В ходе встречи обсуждались итоги работы региона в уходящем году. Как отметил Премьер, «они в целом неплохие». В то же время он обратил внимание на проблемы – в частности, рост тарифов в области выше, чем в среднем по стране, при этом подчеркнув, что «у нас тарифы не должны расти быстрее, чем растут заработные платы».

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Николай Васильевич, посмотрел данные по вашей области. За этот год в целом они неплохие: рост промышленного производства, экономики, региональный продукт растёт и реально зарплата выросла. Но она у вас в абсолютных величинах пока низковата. А рост тарифов ЖКХ не намного, но всё-таки в целом чуть-чуть выше, чем в целом по стране. Надо следить за этим. У нас тарифы не должны расти быстрее, чем растут заработные платы. Там не большие, конечно, расхождения, но всё-таки чуть-чуть есть. Обращаю Ваше внимание.

Посмотрел по другим показателям: жильё подросло у вас сданное, да?

Н.В.Денин: Да, 14%. В этом году мы больше сдадим по сравнению с 2009 годом. И в целом строительный комплекс работал лучше. Сейчас реализуется благодаря Вашей поддержке самый крупный в России проект по мясному скотоводству.

В.В.Путин: Да, большой.

Н.В.Денин: Уже получили – решение Вами было принято – 260 млн, первый транш Внешэкономбанка. И компания «Мираторг» вложила 1 млрд 400 млн своих денежных средств. Вообще, для Брянской области это и экономический, и социальный проект.

По заработной плате. К сожалению, она у нас чуть больше 12 тыс. А в данной компании – более 20 тыс. Данный проект будет реализовываться на территории семи районов Брянской области. Это более 2 тыс. рабочих мест со средней зарплатой более 20 тыс. рублей. Уже в  2014 году этот проект будет иметь 100 тыс. маточного стада. И в 2016 году выйдем на производство 29 тыс. тонн в убойном весе мяса. Сегодня специалисты уже находятся и в Америке, и в Австралии, отбирают поголовье – в апреле уже будет отгружено. Если позволите, покажу фотографии – то, чем уже они занимаются.

В.В.Путин: Работают?

Н.В.Денин: Да, уже полным ходом идёт. На сегодняшний день, я думаю, это такой толчок будет и в экономике, и в промышленности. Мы вместе с «Роснано» сейчас занимаемся реализацией проекта, в том числе импортозамещением, особенно по материалам, которые они будут производить. Они будут применяться и в системе «Газпрома» (это отделка труб больших диаметров), и по упаковочным материалам. И уже в конце 2011 года данный проект полностью будет работать.

В.В.Путин: У вас сельхозпроизводители пострадали от засухи в этом году, и мы выделили вашей области 1 млрд 200 млн рублей. Эти деньги доведены до сельхозпроизводителей?

Н.В.Денин: Первый транш, Владимир Владимирович, мы получили, когда шли заготовка и посевные осенние работы. Мы посеяли 191 тыс. озимых – это на 9 тыс. больше, чем в прошлом году. Второй транш мы тоже получили, сейчас распределили и даже заключили соглашение с нашими сельхозтоваропроизводителями. По тому кредитному ресурсу, который мы получили, — то, что и Вы рекомендовали: заинтересовать наших сельхозтоваропроизводителей, – мы заключаем соглашение. Если они выдержат поголовье скота и получат валовой сбор зерна не менее чем в 2009 году, то этот бюджетный кредит будет переходить им в субсидии — это будет как премия за хорошую работу. Все денежные средства получены. Мы взяли, посмотрели, как раньше было. Закон был принят в 1940 году по доходному страхованию. И то, что мы в этом году получили… Поверьте, я два десятка лет работал руководителем — директором совхоза, директором птицефабрики – такой помощи не было, той, что на сегодняшний день. Я думаю, что и подготовка к весенне-полевым работам позволит иметь запасы и удобрений, и горюче-смазочных материалов.

В.В.Путин: Но весной вам клин нужно будет увеличить.

Н.В.Денин: Да, мы будем увеличивать и зерновые, и картофель. Мы и сейчас, Владимир Владимирович, увеличиваем.

Раньше Брянская область была главным поставщиком по картофелю и закрытым учреждениям, и военно-промышленному комплексу. Это территория, которая меньше всего подвержена всем климатическим неурядицам по выращиванию картофеля. И самые большие предприятия по производству и переработке картофеля были у нас.

Сейчас мы уже заложили проект «Эко-фри» по переработке 100 тыс. тонн картофеля. Я думаю, что в 2012 году мы уже будем перерабатывать свой картофель у себя.

В.В.Путин: В целом настроение получше?

Н.В.Денин: Да, спокойнее, особенно у старшего поколения: пенсии стабильны, выросли. Задолженности по заработной плате в бюджетной сфере вообще ни копейки нет, в промышленности немного есть – 35 млн рублей. И то, Владимир Владимирович, это та задолженность, которая сложилась на предприятиях, проходивших стадию банкротства. Там складывается такая ситуация, что увеличивается задолженность тем управляющим, которые сегодня работают, которые имущество уже отдельно распродали, и не из чего покрывать эту задолженность.

Та помощь, которую Вы оказывали Брянскому машиностроительному заводу — Вы когда-то были на испытаниях первого двухсекционного магистрального тепловоза «Пересвет»… Завод в полном объёме загружен: сегодня там выпускают новые зерновозы объёмом 112 кубических метров. И сегодня есть заказы уже на первое полугодие 2011 года.

В.В. Путин: Хорошо.

«Мы планируем, что через 10 лет примерно половина, а может быть, чуть больше половины всего трудоспособного населения страны должно работать в этом секторе экономики. И это возможно».

Вступительное слово В.В.Путина:

Я хочу начать нашу встречу с приятного. Хочу поздравить Бориса Юрьевича Титова (председатель организации «Деловая Россия») с днем рождения и вручить ему подарок от Правительства Российской Федерации. Ему исполняется 50 лет.

Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня предлагаю поговорить о тех проблемах, с которыми сталкивается малый и средний бизнес. Мы в той или другой форме встречаемся с вами регулярно. Вот в таком составе, правда, не виделись уже давно.

В целом могу сказать несколько слов о развитии малого и среднего бизнеса. Это вы и без меня, может быть, знаете, но приведу некоторые цифры. У нас 16,5 млн человек сегодня занято в этой сфере, при этом более 4 млн человек – это индивидуальные предприниматели. Это немало, уже немало, но мы планируем, что через 10 лет примерно половина, а может быть, чуть больше половины всего трудоспособного населения страны должно работать в этом секторе экономики. И это возможно.

Хочу привести весьма показательные цифры. Даже кризис не привёл к спаду предпринимательской активности в стране – наоборот, число субъектов малого и среднего предпринимательства за последние два года выросло почти на 600 тыс. Только при вузах и научных центрах создано почти 700 малых внедренческих и высокотехнологичных компаний.

Повторю: мы хорошо понимаем огромное экономическое и социальное значение малого и среднего бизнеса для России. Да, собственно говоря, чего для России – для любой страны. Будем оказывать необходимую помощь, содействие. Знаю, что есть и проблемы. Сегодня мы об этом поговорим, мы, собственно говоря, ради этого сегодня здесь и собрались.

И конечно, первая из этих проблем – наверняка, это повышение единого социального налога. Об этом поговорим поподробнее, но хочу сказать, что мы подошли к вопросу повышения страховых взносов предельно аккуратно, постарались учесть особенности разных видов бизнеса. Наконец, дали предпринимателям время, чтобы адаптироваться к новым правилам, восстановиться после кризиса. Мы же планировали, об этом публично было объявлено, повысить единый социальный налог с 1 января 2010 года, потому что хотели синхронизировать повышение этого налога с повышением пенсий на 45% с лишним. Это был основной источник повышения пенсий. Но, имея в виду кризис и непростую ситуацию, в которой оказался бизнес, мы пошли на то, что пенсии повысили, а налог нет. И разницу напрямую гасили из федерального бюджета.

Что мы сделали ещё? Я просто хочу сказать: мы сгладили повышение фискальной нагрузки для сельхозпредприятий, для компаний, в которых трудятся инвалиды, для бизнеса в сфере информационных технологий, для резидентов технико-внедренческих зон, для малых предприятий, создаваемых при вузах и научных центрах и для малых предприятий, работающих в сфере массовой информации. Для них ставка страховых взносов сразу не повышается, она остается на уровне 26%, предусмотрен четырёхлетний переходный период, а для высокотехнологичных компаний предусмотрен ещё более длительный переходный период – до 2019 года.

Наконец, было принято решение специально поддержать малые предприятия и индивидуальных предпринимателей, которые работают в сфере производства и оказания социальных услуг. Для них на восемь пунктов уменьшены страховые взносы в Пенсионный фонд – с 26 до 18%. Этой льготой они смогут пользоваться в течение двух лет.

Только эта мера – и я хочу обратить ваше внимание на это, уважаемые коллеги, – позволит оставить в экономике 170 млрд рублей. Это означает то, чего не получат различные уровни фискальной системы. В 2011 году мы недополучим, а у вас останется – 80 млрд, и почти 91 млрд – в 2012 году.

Мы постарались компенсировать издержки бизнеса и за счёт настройки налоговой системы в целом. Так, существенно расширена сфера применения так называемой упрощёнки. Её сейчас используют почти 2 млн организаций и индивидуальных предпринимателей. Планка дохода для перехода на упрощённую систему налогообложения была увеличена, как вы помните, после одной из наших с вами встреч. Это в Доме…

Реплика: …приёмов.

В.В.Путин: Нет-нет-нет. В Центре международной торговли проходила эта встреча, там вами был поднят вопрос, и Правительство приняло это решение – с 30 млн рублей мы перешли на 60 млн рублей. Предоставили такую возможность предприятиям, у которых оборот 60 млн.

Знаю, что есть предложения пойти дальше и с учётом имеющихся изменившихся обстоятельств ещё раз поднять верхний порог, при котором возможен переход на упрощённую систему налогообложения, например до 100 млн рублей. Ведомства наши работают над этим и делают соответствующие предложения – Министерство экономического развития и Министерство финансов. Посмотрим, в какие сроки, на какой планке можно было бы остановиться. Можно ли её сегодня поднимать, нельзя? А если можно, то до какого уровня и когда это можно было бы сделать. Но в целом мы понимаем проблему и готовы над этим подумать.

Далее. Как мы и обещали, от налога на прибыль будут освобождены организации, работающие в сфере образования и здравоохранения, причём эта норма коснётся как некоммерческих, так и коммерческих структур, что в нашей новейшей экономической истории происходит впервые, да и вообще впервые.

21 декабря Госдума приняла соответствующие поправки в Налоговый кодекс сразу в трёх чтениях. Следующий шаг – это кардинальное расширение сферы применения патента, когда предприниматель уплачивает фиксированную сумму и может заниматься своим делом при минимуме отчётности. Министерство экономического развития разрабатывало эту идею и продвигало её. Мы полагаем, что она должна тоже сыграть положительную роль в поддержке предпринимательства.

В ближайшее время в Налоговый кодекс будут внесены необходимые изменения: упростится порядок расчёта стоимости и использования патента, заявление на получение патента можно будет направлять по почте или через интернет, в течение пяти дней налоговый орган обязан будет принять решение о его выдаче. И всё, точка.

Обращаю внимание также на следующее: почти весь доход от продажи патентов (это 90%) пойдёт в муниципальные бюджеты. Рассчитываем, что эта мера станет серьёзным стимулом для местного самоуправления развивать и поддерживать малое и среднее предпринимательство, поскольку местные органы власти будут напрямую получать от этого доход.

Хотел бы сегодня, разумеется, выслушать ваши замечания и предложения по законодательству, по этому законопроекту по патентам. Какие позиции, на ваш взгляд, нуждаются в корректировке, что, может быть, нужно сделать дополнительно?

Мы также немало сделали для снятия инфраструктурных ограничений для малого и среднего бизнеса. Введена рассрочка по оплате подключения к электрическим сетям для объектов малой и средней мощности (до 750 кВт). С 2011 года в плату за присоединение запрещается включать расходы на развитие уже существующих сетей. Потребитель должен оплачивать только издержки по строительству так называемой последней мили. Правда, здесь нам тоже нужно ещё подумать, потому что у бизнеса возникают вопросы по ряду проблем, связанных с энергетиками. Я знаю об этом. Сегодня поговорим. Стоимость подключения к теплу, к воде ещё высокая, это правда.

В октябре мы обсуждали эту тему на встрече с «Деловой Россией». Сегодня в ходе обмена мнениями предлагаю к ней ещё раз вернуться.

Дальше. Нам крайне важно избавить бизнес от разорительной административной и коррупционной нагрузки. Ежегодно организация «Опора России», представляющая интересы малого бизнеса, проводит исследование о состоянии делового климата в стране, в том числе задаёт предпринимателям вопрос о так называемых неформальных платежах. Вот такая представлена нашими коллегами невесёлая статистика. Она, правда, улучшается, вроде и улучшения серьёзные, но объём беды пока, конечно, очень большой. Эта нагрузка, по вашим же оценкам (по вашим оценкам!), снизилась с 10 до 5%. 10% было в 2006 году, сейчас – до 5%. Но эти 5% – это 1 трлн рублей. Это, конечно, цифра запредельная.

Будем последовательно проводить антикоррупционную работу, жёстко наказывать недобросовестных чиновников, продолжим чистить законодательство, устранять саму возможность для коррупционных проявлений. И, разумеется, с другой стороны будем, конечно, поддерживать тех коллег, которые, работая в административных аппаратах и структурах на всех уровнях,  добросовестно и честно исполняют свой долг.

Мы провели глубокую инвентаризацию системы государственного надзора и контроля. В этом году предметно разбирались с ситуацией практически в каждом надзорном ведомстве, убирали избыточные, нелогичные нормы в сфере образования, здравоохранения, строительства, сельского хозяйства.

Как вы знаете, принципиально иные требования теперь предъявляются к законности и обоснованности контрольных мероприятий. Все проверки поставлены под контроль органов прокуратуры. В результате число проверок только в текущем году сократилось на треть. Правда, в других секторах жалуются, что контролирующие организации малого и среднего бизнеса передвинулись на другие площадки, тем не менее будем работать последовательно по каждому вектору.

Более чем вдвое сейчас сокращается перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. У нас создаётся единая национальная система аккредитации, которая удешевит и упростит процесс допуска новых товаров на рынки.

Что касается лицензий, то большинство из них будет отменено, а остальные станут бессрочными, и не нужно будет с периодичностью в несколько лет собирать одни и те же бумажки, чисто формальные, как правило, но весьма «дорогие».

Госдума приняла в первом чтении законопроект, вводящий бессрочные лицензии с отменой стадий продления.

Я подчеркну: мы будем внимательно отслеживать, как идёт работа по снятию административных барьеров на всех уровнях власти. Могу сказать также, что в марте будущего года Министерство экономического развития впервые представит в Правительство доклад об эффективности государственных и муниципальных видов контроля в стране. Такая практика станет традиционной.

По итогам будем как принимать кадровые решения, так и корректировать объёмы финансовой помощи, которые получают регионы. Если субъект Федерации активно работает с бизнесом, поощряет инициативу, то и средства на развитие будет получать соответствующие.

Есть ещё одно крупное направление, по которому мы окажем содействие малому и среднему бизнесу, – это доступ к новым заказам и к кредитным ресурсам. В этой связи напомню, что с января будущего года вступает в силу закон, регулирующий деятельность в сфере микрофинансирования. Кроме того, будет расширена работа региональных гарантийных фондов.

Отмечу, что по сравнению с концом прошлого года объём кредитов, выданных российскими банками малому и среднему бизнесу, увеличился на 1 трлн рублей и составил порядка 3 трлн 250 млрд рублей.

Мы и дальше будем стимулировать наши банки работать с небольшими и средними компаниями, фермерскими хозяйствами, в том числе используем и возможности Внешэкономбанка. К 2015 году ВЭБ увеличит объём финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в 2,5 раза – до 250 млрд.

Кроме того, сейчас создаются дополнительные возможности для участия малого и среднего бизнеса в государственных и муниципальных закупках. Это широкое использование практики электронных аукционов, а также снижение требований по финансовому обеспечению заявки для участия в торгах, чтобы не отсекать от получения заказов небольшие компании.

С 2011 года – так во всяком случае мне бы хотелось – около 70% номенклатуры госзаказа будет осуществляться в форме электронных аукционов.

В качестве обязательного мы намерены установить требование по привлечению малого бизнеса к торгам госкомпаний и естественных монополий. Там есть своя специфика, понятно: они в рынке работают – должны работать в рынке. Но тем не менее привлекать малый и средний бизнес к своим операциям они обязаны.

И ещё очень важная деталь: мы планируем ввести административные санкции за неисполнение финансовых обязательств по госконтрактам, чтобы у чиновников и различных госконтор не возникало соблазна тянуть с оплатой, не вовремя платить. Понятно, да? Не держать на банковских счетах в любимых финансовых учреждениях средства, которые нужно переводить в компании.

Рассчитываем также, что малый и средний бизнес выступит нашим партнёром в реализации ключевых государственных программ. Имею в виду модернизацию моногородов, развитие фармацевтики, медицинской промышленности, индустрии комплектующих для автопрома, экологический туризм, услуги в сфере повышения энергоэффективности.

Отдельно хочу сказать о сельском предпринимательстве, о развитии фермерства, крестьянских хозяйств. Сегодня это мощный сегмент отечественного АПК. На долю фермеров и личных подсобных хозяйств приходится почти половина производства всей сельхозпродукции страны: более 20% зерна и сахарной свёклы, 48% мяса, 56% молока и 80% овощей. Это уже впечатляет.

На фермеров распространяются все виды государственной поддержки села, в том числе государство субсидирует процентные ставки по кредитам для малых форм хозяйствования. Мы также помогаем крестьянским хозяйствам преодолеть последствия тяжёлой засухи этого года. Но и здесь хочу о чём сказать? В ходе подготовки к «прямой линии» очень много поступало писем, телеграмм, sms-сообщений и так далее, и очень много от селян, в том числе от тех, кто организовал малые предприятия. Жалуются на что? Государство готово и даёт помощь сейчас тем, кто пострадал от засухи. На местах разворачиваются очень медленно, а подчас просто отказывают под предлогом того, что поздно пришли. Вот в одном из писем было — что надо было приходить за деньгами вчера. Ну что это? Причём некоторые хозяйства в очень тяжёлом положении! Вот два фермера мне написали – по-моему, два брата. Они пишут, что, если нам не помогут, мы просто разоримся. — И возможности такие есть, мы же деньги дали! Я потом передам вам, посмотрите.

Я хочу сказать, что сейчас прорабатывается вопрос о том, чтобы сохранить на 2011 год скидки по ГСМ. И такое поручение дано. А к началу весеннего сева поможем с семенами и удобрениями.

И, безусловно, мы должны решить системные задачи, сдерживающие развитие предпринимательства на селе. Все проблемы, которые сдерживают развитие предпринимательства в деревне, нужно устранить как можно быстрее. Нужно выстроить работоспособный механизм потребительской кооперации, дать возможность фермерам выгодно реализовать свою продукцию. Нужно ускорить и удешевить процедуру оформления границ земельных паев, чтобы крестьяне стали полноценными, защищёнными хозяевами своей земли и могли свободно использовать этот ресурс, в том числе в качестве залога для привлечения кредитов из финансовых учреждений.

И в завершение хотел бы вот что сказать. Конечно же, процесс улучшения делового климата должен идти постоянно. Государство обязано здесь тесно работать с предпринимательскими организациями, учитывать их позицию, предложения и критику. В этой связи предлагаю расширить участие бизнеса в работе правительственных структур. Можно было бы, например, представителям предпринимательских объединений войти в состав комиссии по административной реформе, а также комиссии по внедрению информационных технологий, то есть тех органов, которые непосредственно занимаются повышением качества госуправления и снятием бюрократических барьеров. Я знаю, что диалог и так налажен и в целом все предложения, которые от вас поступают, рассматриваются, а идеи, которые формулируются на правительственной площадке, проходят экспертизу через ваши организации. Но мне кажется, не будет лишним, если мы будем работать вместе на такой постоянной основе и институционно этот организационный вопрос решим.

На встрече подводились итоги совместной работы Правительства и Совета Федерации в уходящем году. По оценке главы Правительства, эта работа была весьма конструктивной – в частности, сложилась хорошая практика предварительного обсуждения наиболее острых проблем.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Сергей Михайлович, как мы и договаривались, встречаемся в конце года для того, чтобы подвести итоги нашей совместной работы. Я сейчас говорил с Борисом Вячеславовичем (Б.В.Грызлов) о том, как строилась работа Правительства с Государственной Думой. Но для нас, конечно, важна работа со всем Федеральным Собранием, в том числе и с верхней палатой, потому что в соответствии с нашим Основным законом всё, что инициирует Правительство, должно проходить через две палаты. И мы, так же как и в Государственной Думе, должны доказывать обоснованность тех шагов, которые предпринимаются в экономике или социальной сфере.

Я хотел бы отметить в начале нашей встречи, что в целом считаю нашу работу весьма конструктивной. Да, мы знаем, что сенаторы высказывают, и практически всегда, по всем рассматриваемым вопросам свою позицию, но нам всегда удавалось находить общее решение, причём у нас сложилась, так же как и с Госдумой, хорошая практика предварительного обсуждения наиболее острых проблем.

С.М.Миронов: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович. Спасибо за оценку работы нашей палаты. Действительно, мы очень конструктивно работаем с Правительством. Отдельное спасибо хочу сказать за особое внимание к нашей палате на последнем заседании Правительства. Вы обратили внимание членов Правительства на такую конструктивную работу с нашей палатой.

В.В.Путин: Обсуждали это…

С.М.Миронов: Да, спасибо. Я это знаю, и спасибо Вам за это.

Если коротко, итоги года. Всего Совет Федерации рассмотрел 436 законов. Это федеральные законы и восемь конституционных законов. Совет Федерации отклонил пять законов, которые потом были приняты в новой редакции вместе с Государственной Думой.

Наша работа вместе с Правительством носит постоянный характер. Представители Правительства и члены Правительства регулярно участвуют не только в пленарных заседаниях (кстати, всего прошло 24 пленарных заседания в рамках «Правительственного часа» в этом году), но и в заседаниях комитетов и комиссий. Такое сотрудничество позволяет ещё на предварительном этапе рассматривать все законопроекты, прежде всего те, которые инициированы Правительством и внесены в Государственную Думу, – мы их рассматриваем на Совете Федерации.

Более того, я хочу Вас проинформировать, что мы, работая на постоянной основе уже много лет, поставили дело таким образом, что, когда законопроект ещё только поступил в Государственную Думу, ещё не расписан, даже не назначено рассмотрение в первом чтении, от профильного комитета Совета Федерации идёт заключение на концепцию этого законопроекта – и Государственная Дума, коллеги наши знают принципиальную позицию Совета Федерации. Если мы согласны с концепцией ­– значит, они понимают, что рассмотрят законопроект в трёх чтениях и мы его примем. Но если мы не согласны, то предлагаем в рамках нулевого чтения подкорректировать концепцию законопроекта, и такие позитивные примеры есть.

Хотел бы также сказать, что Совет Федерации является палатой регионов и, конечно, активно работает именно в регионах. У нас проводятся выездные заседания комитетов и комиссий. В течение 2010 года мы успешно провели в Петербурге Невский экологический конгресс, провели конгресс по безопасности дорожного движения. В Иркутске мы провели Байкальский экономический форум. Также в Костроме провели форум, посвящённый гуманитарным аспектам исторической памяти и истории нашего государства. И, безусловно, вот эта региональная составляющая в работе нашей палаты обязательна, и мы уделяем ей должное внимание.

Как Вы знаете, мы уже много-много лет работаем в рамках Совета законодателей, куда по должности входят председатели законодательных собраний всех субъектов Российской Федерации. Регулярно проводятся заседания, в том числе c участием Президента РФ. С этого года начали проводить выездные заседания Совета законодателей. В ноябре проводили такое заседание в Калужской области, и коллеги из регионов остались очень довольны, что мы не только в Москву приглашаем, но и выезжаем в тот или иной регион. И такая практика, конечно, будет продолжена.

Хочу высказать надежду и даже уверенность, что в наступающем 2011 году мы продолжим также конструктивно работать с Правительством Российской Федерации.

В.В.Путин: Для нас это очень важно: собственно, это одна из основ нашей успешной деятельности, особенно в условиях, когда, несмотря на позитивные тенденции в экономике, докризисного уровня мы всё-таки ещё не достигли. Нам сейчас подчас требуется и в будущем может потребоваться достаточно быстрая, оперативная работа по принятию решений. В этом случае, конечно, будем нуждаться в вашей поддержке, в совместной аналитической работе, но у нас для этого есть и все предпосылки – и наработанные практики, и реальная совместная работа практически в ежедневном режиме. На каждом заседании Правительства присутствуют…

C.М.Миронов: …мои заместители.

В.В.Путин: Да, Ваши заместители. Причём они не просто сидят там, а по вопросам, которые считают целесообразным обсудить, высказывают свою точку зрения, свою позицию. И мы в ходе работы, конечно, стараемся это учитывать.

C.М.Миронов: Cпасибо, вот за это отдельное спасибо, потому что мои заместители докладывают после каждого заседания Правительства… И большое спасибо лично Вам как Председателю Правительства, что даёте им слово на равных с членами Правительства, и они действительно выступают, говорят о той или иной позиции, особенно когда речь идёт о подготовке законодательных инициатив по линии Правительства.

В.В.Путин: Что касается региональной работы, то здесь нам, может быть, можно было бы даже и поплотнее поработать, потому что, безусловно, нужно совершенствовать вот это направление работы и деятельность Министерства регионального развития. В этой связи могу сказать, что мы могли бы быть более полезными в работе членов Совета Федерации по регионам. Но и Правительство, наверное, получило бы больше полезной информации для подготовки и принятия решений, если бы вот такой прямой диалог в работе по регионам был у нас налажен более плотно.

C.М.Миронов: Я думаю, что Вы абсолютно правы. Но должен сказать, что с Министерством регионального развития у нас как раз самые тесные связи, то есть мы действительно практически синхронно работаем, и есть очень хорошая практика совместных выездов и совместного рассмотрения тех или иных региональных проблем. Но я полагаю, что действительно мы можем найти новые формы участия в этом членов Совета Федерации. Дело в том, что (и на это Вы обратили внимание) у нас в целом Совет Федерации с Министерством регионального развития в очень хорошей схеме алгоритма работает. А вот уже, допустим, конкретные члены Совета Федерации от конкретного региона – вот здесь, мне кажется, как раз нужно такие «мостики» наладить, чтобы любые программы, которые идут по линии Министерства регионального развития, условно говоря, патронировались бы, курировались членами Совета Федерации именно от конкретного региона. Вот здесь мы над этим будем работать.

В.В.Путин: Я думаю, что, если бы нам удалось это сделать, мы бы эффективность нашей общей работы существенно повысили.

C.М.Миронов: Будем считать, что это задание на наступающий новый год.

В.В.Путин: И давайте поговорим сейчас по этой схеме подробнее.

В ходе встречи обсуждались итоги совместной работы Правительства и Государственной Думы в уходящем году, а также планы на будущее. Как отметил российский Премьер, ссылаясь на конкретные результаты развития экономики, всё это говорит о том, что в целом «наша с вами совместная работа была эффективной».

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Борис Вячеславович, заканчивается год. И мы с Вами договаривались, что встретимся, подведём некоторые итоги совместной работы Правительства и Государственной Думы. Я не хочу говорить таких слов, как «перелом», «крупные победы», но за этот год нам всё-таки удалось в целом преодолеть негативные тенденции. Сегодня один из моих заместителей, даже не один, а двое, отчитывались в Государственной Думе по антикризисным мерам, которые мы вместе с Вами вырабатывали и проводили в жизнь.

Должен сказать ещё раз: по моему убеждению, да и, собственно говоря, сухие факты об этом говорят, в целом нам удалось эффективно использовать те средства, которые мы с вами определили на эти цели – как на борьбу с кризисом. Деньги немалые – 295 млрд рублей. Но за этот год и экономика начала расти – не падать, а расти. Существенно начало расти промышленное производство, сократилось количество граждан, живущих за чертой бедности. Повысились реальные доходы населения — заработная плата и пенсии, соответственно. Это было одним из самых главных социальных решений этого года. И это всё происходит на фоне снижения количества безработных: безработица сократилась больше чем на 1 млн.

Если говорить о тех основных параметрах, по которым судят о результатах работы экономики (это как раз рост экономики самой, сокращение и рост безработицы), резервы у нас выросли. Сегодня была информация Центрального банка: они у нас в районе 500 млрд рублей – где-то 480 млрд с небольшим. Всё это говорит о том, что в целом – повторяю ещё раз – наша с вами совместная работа была эффективной. Но, конечно, проблем ещё очень много и нам нельзя терять ни темпа, который мы с вами набрали, ни того конструктивного взаимодействия, благодаря которому, несмотря на различный подход депутатов Государственной Думы и некоторых членов Правительства к одним и тем же проблемам, всё-таки удавалось достаточно быстро реагировать на происходящие события и принимать решения. Я за это хотел бы поблагодарить и Вас, и всех депутатов.

Б.В.Грызлов: Спасибо!

В.В.Путин: Хотел бы обсудить с Вами наши планы на работу после Нового года. Я знаю, что портфель законопроектов у Вас очень большой: там и правительственные законопроекты, и президентские законопроекты, и некоторые идеи прорабатываются, которые инициируются самими депутатами. Хотел бы с Вами поговорить не только о том, что сделано, но прежде всего о том, что нам предстоит сделать в ближайшее время.

Б.В.Грызлов: Спасибо, Владимир Владимирович, за оценку работы, во-первых. Мы реально работали очень напряжённо, и так получилось, что в осеннюю сессию мы приняли 203 закона – это абсолютный рекорд среди всех осенних сессий, думаю, всех созывов предыдущих. Принятие законов не самоцель: жизнь подсказывает, что необходимо исправить, что необходимо принять как новые нормы. И мы это делали. Хотел бы отметить очень конструктивную работу с Правительством в режиме нулевого чтения по бюджету. Это всегда самый главный закон любого осеннего сезона – федеральный бюджет. В частности, хотел бы отметить очень серьёзные уточнения в режиме нулевого чтения по расходам на поддержку сельского хозяйства. Первоначальные цифры, которые были внесены, составляли порядка всего 60% от той цифры, которая была заложена в государственную программу по поддержке сельского хозяйства, и удалось найти ресурсы, чтобы эта цифра была в соответствии с государственной программой по поддержке сельского хозяйства. Думаю, что в этот год, когда были пожары, была засуха, поддержка сельского хозяйства нужна как никогда. И, наверное, рост валового внутреннего продукта за 2010 год, который сейчас оценивается примерно в прогнозе 4%, мог бы быть больше, если бы не те потери, которые мы получили в сельском хозяйстве.

В.В.Путин: Точно был бы больше.

Б.В.Грызлов: Да. В целом мы понимаем, что перелом в ситуации, связанной с последствиями экономического кризиса, произошел, экономика и промышленность развиваются. И мы как депутаты Государственной Думы видим здесь и свою роль, потому что мы своевременно принимали необходимые законы, которые поддерживали экономику.

Важно и то, что мы в этом году впервые дали возможность представителям всех партий выйти на думскую трибуну. Мы обсудили очень важный вопрос, касающийся трудовых отношений, возможных поправок в Трудовой кодекс. Кроме наших парламентских фракций, были и три другие партии, которые зарегистрированы, и мы получили достаточно хороший материал для того, чтобы превратить его в поправки к Трудовому кодексу, чем мы сейчас занимаемся. И это тоже вопрос, который, возможно, будем обсуждать уже в весеннюю сессию, эти поправки.

Мы многое смотрели и по ситуации, связанной с детьми. Эта тема очень важна, принято очень много законов. И здесь важно то, что мы дали импульс в федеральном бюджете по поддержке детских садов. Понятно, что эта тема в основном региональная или даже тема муниципальных образований. Но тем не менее то, что мы в федеральном бюджете наметили эти 500 млн рублей, – это будет импульс для того, чтобы регионы тоже свои деньги вкладывали, чтобы они тоже оценили эту ситуацию как первоочередную. Поэтому детская тема была в осенней сессии важной и будет ещё в весеннюю сессию будущего года тоже важной.

Понятно, что многие вопросы, касающиеся экономики, мы должны реализовывать. В этом году было принято решение по поводу увеличения страховых взносов. Это необходимое условие для того, чтобы был поддержан и Пенсионный фонд, а главное – Фонд обязательного медицинского страхования. И здесь те плановые цифры в объёме примерно 460 млрд рублей на два года, которые могут быть получены от повышения страховых взносов, будут направлены на модернизацию здравоохранения. Это была Ваша идея, которая была высказана в апреле этого года, когда Вы выступали с отчётом Правительства за предыдущий год в Государственной Думе. Мы реализовали этот вопрос, он готов уже к освоению в будущем году. В рамках этого повышения буквально на этой неделе мы приняли закон, касающийся определённых льгот для малых предприятий, которые занимаются производством, то есть участвуют в производственной сфере либо оказывают услуги социального характера. Мы облегчили им вот эту налоговую ношу, налоговое бремя: с 34% снизили до 26%. Я считаю, что это определённая поддержка для малого бизнеса, который должен в течение следующих двух лет, по крайней мере, привыкнуть к тому, что эти взносы будут выше. Это нормальный переходный период. Так что мы понимаем, что есть много задач на будущий год и готовы их реализовывать.

В.В.Путин: Я благодарен депутатам Госдумы за очень профессиональную работу над бюджетом, потому что угроз ещё очень много. Мы говорим об определённых признаках перелома в лучшую сторону, но всё-таки угроз и в мировой экономике, и в нашей ещё очень много. Благодарю вас за то, что большинство депутатов понимают реалии сегодняшнего дня и согласились на консервативный прогноз наших доходов, в том числе и по энергоносителям. Хотя должен сразу сказать, что процентные соотношения в будущих наших доходах мы смотрим как раз в разрезе того, что нефтегазовые доходы будут сокращаться, а доходы от других секторов экономики будут нарастать. Так на самом деле маленькими шажочками, но всё-таки в этом направлении мы двигаемся. Мы исходим из 75 долларов за баррель нефти, а расходы стараемся считать вообще из 70 долларов за баррель. В этой связи нам многие параметры и расходы по отдельным отраслям приходилось пересчитывать и при этом нужно было полностью выполнять социальные обязательства, в том числе различные индексации, заложить соответствующие индексации в бюджет следующего года, в том числе по бюджетникам и по студентам. Но я знаю, что это был тяжёлый, болезненный процесс. У нас в Правительстве происходит всё чуть ли не со слезами. А депутаты – народ эмоциональный, и там всё-таки….

Б.В.Грызлов: У нас с криком, да.

В.В.Путин: Да, и всё в другом формате проходит. И тем не менее этот важнейший документ, который регулирует значительную часть экономической жизни страны, был принят в срок. Я очень рассчитываю на то, что мы и дальше, после Нового года, также конструктивно будем работать.

Б.В.Грызлов: Спасибо.