Глава Правительства России выразил уверенность, что духовные лидеры могут очень многое сделать для того, чтобы поддержать людей в такую тяжёлую, трудную минуту.

Стенограмма беседы:

В.В.Путин: Здравствуйте!

Ильдус хазрат Файзов: Здравствуйте! Благодарим Вас, Премьер-министр, от всего мусульманского общества, для нас это очень большая поддержка, что Вы прибыли сюда лично.

В.В.Путин: Я уверен, что именно от вас многие люди сейчас ждут поддержки – и от муфтия, и от православного батюшки. Уверен, что духовные лидеры могут очень многое сделать для того, чтобы людей поддержать в такую тяжёлую, трудную минуту. Эта духовная поддержка подчас – не подчас, а всегда, наверное, – гораздо важнее, чем поддержка административная, материальная. Я также рассчитываю на то, что вы вместе сделаете всё, что от вас зависит, для того чтобы людей поддержать.

Ильдус хазрат Файзов: Спасибо большое. Мы и день и ночь – постоянно около них, чтобы поддержать.

Питирим: Несколько человек там постоянно дежурят. Но, конечно, ситуация в первые дни была очень тяжёлая. Это стопор, шок практически у людей…

В.В.Путин: Дети остались без родителей, родители без детей – это кошмар.

Питирим: Я хочу сказать, что то единение, которое было и остаётся, стоит очень дорого. Слава Богу, что это в Татарстане присутствует.

В.В.Путин: Вы знаете, даже такие вещи не духовного, а материального характера… Сегодня Рустам Минниханов (президент Республики Татарстан) сообщил, что принял решение по республиканской части — обеспечить денежную, финансовую поддержку всем пострадавшим и семьям погибших, вне зависимости от того, в каком регионе они проживают: в Татарстане или другом регионе. Это, конечно, элемент материальной поддержки, но в то же время здесь есть определённая моральная составляющая.

Это то, что делают официальные государственные власти, а без вашей поддержки будет справиться совсем трудно.

Р.Н.Минниханов: Мы поставим православную часовню и мусульманскую — там, на самом видном месте, чтобы можно было приходить.

В.В.Путин: Да, мы с президентом республики обсуждали, что нужно поставить у места гибели корабля.

Р.Н.Минниханов: Да, где берег, там очень красивое место.

Ильдус хазрат Файзов: Всё сделаем.

В.В.Путин: Спасибо вам большое.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин прибыл с незапланированной рабочей поездкой в Казань, где провёл совещание с членами Правительственной комиссии по расследованию обстоятельств катастрофы теплохода «Булгария».

О заместителе Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Назначить Донского Сергея Ефимовича заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин

«То, что произошло 10 июля с «Булгарией», без всякого преувеличения, потрясло всю страну. Столько жертв, столько детей погибло! Это ужасно, что нам приходится платить такую дань за безответственность, за безалаберность, за алчность, за грубое нарушение правил технологической безопасности».

Стенограмма начала совещания:

В.В.Путин: Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Вы знаете, мне кажется, что мы все вообще у нас в стране привыкли уже ко всякого рода катаклизмам и трагедиям. И само по себе это уже плохо, что для нас это стало каким-то полуобыденным делом. Но то, что произошло 10 июля с «Булгарией», без всякого преувеличения, потрясло всю страну. Столько жертв, столько детей погибло! Это ужасно, что нам приходится платить такую дань за безответственность, за безалаберность, за алчность, за грубое нарушение правил технологической безопасности. Я исхожу из того, что правоохранительные органы проведут тщательное объективное расследование всего случившегося и дадут оценку действиям всех должностных лиц. Прошу также Ростехнадзор самым внимательным образом проанализировать ситуацию с точки зрения вашегоставлениео ведомства. Вообще, как могло получиться, что компания без лицензии на туристическую деятельность, без лицензии на использование судов могла работать? Как вообще билеты продавали в порту? Кто разрешил? Как выпустили из порта? Как порт заключил договор с этой компанией, не имеющей ни одной лицензии на обслуживание в порту? Как это могло случиться? Где был Ростехнадзор, Ространснадзор? Где были все эти ведомства?

Нужно проанализировать всю договорно-правовую, нормативно-правовую базу этого вида деятельности, наладить строгий жёсткий контроль за соблюдением этих правил и ввести строжайшую ответственность за нарушения. Вместе с тем я хочу поблагодарить и моряков «Арабеллы», которая остановилась и спасала людей. Хочу поблагодарить водолазов, которые работают сегодня в очень сложных, тяжёлых условиях на водохранилище. И прошу руководителей этих работ тоже обеспечить соблюдение всех необходимых в данном случае правил безопасности. Давайте начнём работать, посмотрим, что сделано к данному моменту.

Да, конечно, нужно обратить внимание на строгое выполнение всех принятых решений в социальной сфере. Я знаю, что республика уже начала выплачивать деньги из своего бюджета. Ещё раз хочу сказать, что мы приняли решение, подписано соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении 1 млн рублей из федерального бюджета на помощь семьям погибших, 400 тыс. рублей – на помощь тем, кто получил серьёзные и среднего уровня травмы, и 200 тыс. рублей – тем, кто получил лёгкие травмы. Это помощь из федерального бюджета. Плюс к этому, я знаю, республикой принято решение выделить по 300 тыс. рублей семьям погибших и ещё компенсировать некоторые другие расходы.

Разумеется, надо сделать всё, чтобы помочь людям в этой тяжёлой ситуации, чтобы они не чувствовали себя брошенными, помочь восстановить здоровье, материально помочь. Сироты остались, надо подумать об их судьбе, поддержать эти семьи, поддержать детей.

Давайте начнём работать. Пожалуйста, Левитин Игорь Евгеньевич, министр транспорта.

И.Е.Левитин: Уважаемый Владимир Владимирович, 10 июля в 13.58 произошла катастрофа. На борту, по предварительным данным, находились 208 человек. По состоянию на сегодня, на 18 часов, спасено 79 человек, как раз этим судном «Арабелла». Я хочу сказать, что экипаж судна и командир действовали очень решительно и помогли спасти этих людей. Хотел бы также сказать…

В.В.Путин: Надо посмотреть ещё на тех, кто мимо прошёл. Александр Иванович (обращаясь к А.И.Бастрыкину, главе Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации), очень вас прошу дать правовую оценку этому. Есть у нас такая статья — «оставление в опасности».

И.Е.Левитин: По состоянию на 18 часов 113 человек было поднято водолазами и 105 опознано судмедэкспертизой. Без вести пропавшими числятся 16 человек, но водолазы продолжают работать – и будут работать до тех пор, пока всё судно не будет обследовано. Из тех, кто был спасён, 9 человек были госпитализированы, вся необходимая помощь была оказана на месте. Для ликвидации последствий происшествия были привлечены все силы и средства, которые были предоставлены МЧС и республикой. Всего 1254 человек, 188 единиц техники.

Так как была необходима и воздушная разведка и поиск, республикой было привлечено 15 воздушных судов. В целом на работах привлечены 195 водолазов, которые прибыли из различных регионов – МЧС их сюда перебросило оперативно, практически в течение суток. Они сделали больше 400 погружений.

Ещё хотел бы доложить, что для патрулирования и с воздуха, и на реке… Зона патрулирования – примерно 190 км, она обслуживается всеми патрульными судами, также привлечены все рыболовные суда, которые есть в этом регионе. Полностью всей операцией руководит МЧС.

Для подъёма затонувшего судна сюда следует два крана. Здесь присутствует руководитель 40-го института, который имеет опыт поднимания судов. Сегодня к вечеру должен быть согласован план подъёма этого судна. Мы очень рассчитываем, что, подняв это судно, сможем получить всю информацию, что произошло, для расследования происшествия. Для нас это очень важно.

Сразу с момента происшествия проводился сбор нефтепродуктов (он и сегодня производится), продолжается контроль состояния воды в этой зоне. Была организована работа психологов: очень оперативно из Москвы и здесь, на месте были привлечены около 100 человек. Они оказали психологическую помощь – примерно 1 тыс. человек обратилось, и сейчас это продолжается. Никто не уехал, все находятся здесь. Я хотел бы также сказать, что эти люди тоже работают круглосуточно, в постоянном режиме, взаимодействуя с МЧС. Есть телефон горячей линии, куда любой человек может позвонить и обратиться.

Средства регион уже выделил. Люди стали обращаться: на момент есть уже 17 обращений семей, потерявших своих родных и близких. И из федерального бюджета первые средства тоже уже переведены сегодня. Вот коротко всё.

В.В.Путин: Рустам Нургалиевич (обращаясь к Р.Н.Минниханову), пожалуйста.

Р.Н.Минниханов (Президент Республики Татарстан): Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительственной комиссии! Вначале я хотел бы поблагодарить Правительство Российской Федерации, все оперативные службы, Вас лично, уважаемый Владимир Владимирович, за ту поддержку и экстренную помощь, которая была оказана республике с первых минут и продолжает оперативно оказываться. Особые слова благодарности за оперативную работу МЧС, лично министру МЧС: оно оперативно развернулось на месте крушения, организовало чёткую круглосуточную работу, мобилизовало специалистов со всей страны. В целом ситуация сразу была взята под контроль.

Председатель Правительственной комиссии, министр транспорта России уважаемый Игорь Евгеньевич Левитин с первых дней трагедии день и ночь с нами на связи. Дважды за сутки проводятся оперативные совещания по линии Министерства транспорта, организовано обеспечение водным, наземным, воздушным транспортом, специальной техникой, специалистами. Также проводятся работы, мероприятия по сбору нефтепродуктов с этой акватории.

Особые слова благодарности – МВД России, потому что задействованы большие силы и работаем по тем регионам, где нужна информация. Следственному комитету – большое спасибо, нигде никаких задержек нет, очень оперативно отрабатывает. Минздрав, особенно те специалисты, которые были привлечены, – очень высокопрофессиональные, они оказали нам очень большую поддержку.

Всё, что необходимо, любая федеральная структура нам оказывала поддержку. В республике создан оперативный штаб, мы подчинили ему все службы, отраслевые министерства и ведомства, коммерческие организации. Оказывают любую поддержку наши муниципалитеты. Сначала для проведения операции в республике было привлечено 827 человек, 123 единицы техники. Организована постоянная доставка дежурных смен подразделений МЧС в район чрезвычайной ситуации, а также перевозка погибших в бюро судебно-медицинских экспертиз. Кроме того, обеспечено транспортное обслуживание родственников погибших, размещение их в гостиницах и круглосуточное питание. С первых дней списки пострадавших и текущее состояние спасательной операции в режиме реального времени отражаются на сайтах министерств. Для оперативного информирования населения подключили СМИ, налажено круглосуточное медицинское обеспечение непосредственно на месте катастрофы. Бригады скорой медицинской помощи оказывают медицинскую помощь пострадавшим и родственникам погибших. Зарезервированы места в круглосуточных стационарах в РКБ, детской РКБ и центральных районных больницах. Обеспечена круглосуточная работа девяти бригад службы судебно-медицинской экспертизы, задействовано 84 специалиста в обеспечении психологической помощи, за которой уже обратилось более 1 тыс. человек. На телефон, организованный горячей линией, поступило более 6 тыс. обращений.

Основные усилия по поиску пострадавших направлены сейчас на обследование акватории, береговых линий и островов. В этой работе задействовано население муниципалитета Спасское, Тетюшского, Камско-Устьинского районов нашей республики. Самое главное сейчас – работа с людьми, которые потеряли своих родственников, и здесь, Владимир Владимирович, большое спасибо, оперативно принято решение по денежной компенсации.

Что касается республики, мы такое решение приняли. Уже 20 человек оформили, вот 17 было, и сейчас последние девять семей уже получили компенсацию. Мы эту работу и в части федеральных средств, и в части республики оперативно будем проводить и будем докладывать.

Также Министерство социальной защиты республики, муниципалитеты оказывают всестороннюю помощь по организации погребения. Совершено уже погребение 87 тел. Мы ведём полный учёт не только по республике, но и по тем погибшим, которые из других регионов. Миграционная служба в оперативном порядке организовала работу по выдаче утерянных паспортов и других документов: уже 26 видов документов выдано.

Мы и дальше продолжим весь комплекс мер, пока будет понятна судьба каждого пассажира, и этого требуют, конечно, родственники пострадавших. Владимир Владимирович, заверяю, что предприняты все необходимые меры работы с пострадавшими, сиротами, каждая семья взята на учёт. И те, кто пострадал, спасся – с ними тоже идёт работа. Доклад закончен.

В.В.Путин: Антон Германович (обращаясь к А.Г.Силуанову), деньги перевели из Министерства финансов?

А.Г.Силуанов (заместитель министра финансов Российской Федерации): Да, Владимир Владимирович. Сегодня был переведён первый транш. Речь идёт о помощи тем, кто выжил, но получил тяжкий вред или просто вред. Это, как Вы уже сказали, по 400 тыс. и по 200 тыс. рублей. 30 млн рублей было переведено Республике Татарстан для осуществления этих выплат. Что касается основных выплат по 1 млн рублей членам семей погибших граждан, то нам нужно сейчас оперативно подготовить эти списки. Республика Татарстан вместе с Минздравсоцразвития и МЧС должны быстро подготовить эти списки, и на основании этих списков мы уже перечислим средства из резервного фонда непосредственно для выплат этим гражданам. Поэтому мы будем держать это на контроле и очень оперативно действовать.

В.В.Путин: Рустам Нургалиевич, сколько времени потребуется для того, чтобы сформировать эти списки?

Р.Н.Минниханов: Первый список готов, он находится у Топилина (М.А.Топилин, заместитель министра Минздравсоцразвития). Он его с собой сегодня забирает, значит, всё это будет организовано в самое короткое время.

В.В.Путин: Как вы думаете, сколько времени потребуется, чтобы все эти списки были в Москве?

Р.Н.Минниханов: Я считаю, 2–3 дня.

В.В.Путин: До конца недели сделаете?

Р.Н.Минниханов: Да, мы должны все списки сформировать, представить…

В.В.Путин: До конца недели сделайте, пришлите в Москву. После этого сколько нужно Минфину, чтобы деньги перевести?

А.Г.Силуанов: Тоже один день буквально, два – максимум.

В.В.Путин: Короче, в середине следующей недели все деньги должны быть в республике.

Р.Н.Минниханов: Хорошо, сделаем.

В.В.Путин: Семьи погибших получат по 1 млн 300 тыс. рублей: 300 – из республиканского бюджета, 1 млн – из федерального.

Прибыв в Казань, Премьер из аэропорта сразу отправился в речной порт столицы Татарстана, откуда 10 июля в свой последний рейс ушел теплоход «Булгария», при крушении которого погибло более 100 человек.

В порту глава Правительства возложил розы к стихийно возникшему мемориалу, куда люди приносят свечи, цветы и детские игрушки в память о жертвах трагедии.

Как отметил в ходе заседания Премьер, в России продолжают происходить позитивные изменения на рынке труда: численность безработных сократилась почти на 1 млн – с 5,8 млн до 4,6 млн человек.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Давайте обменяемся сначала оперативной информацией.

В полном разгаре у нас летние полевые работы. Как у нас сейчас обстоят дела на зерновом рынке и как ситуация вообще в сельском хозяйстве?

В.А.Зубков: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Действительно, сегодня на юге России полным ходом идёт уборка урожая. Обстановка рабочая, сбоев нет. На 13 июля собрано 7,5 млн т зерна с площади 1,8 млн га. Урожай повсеместно выше, чем в прошлом году. Я понимаю так, что сработали в полной мере те меры, которые были приняты Правительством, а именно увеличение площадей, обеспечение сельхозпроизводителей семенами, минеральными удобрениями, ГСМ, кредитами. Эксперты уже сегодня дают прогноз на 90 млн т зерна, увеличение по всем культурам и, что отрадно, Владимир Владимирович, что по тем, по которым у нас был в прошлом году большой дефицит, – это по ячменю и гречихе. Ячменя (дают прогноз) – 17 млн против 6,5 млн в прошлом году, по гречихе прогноз – 850 тыс. т, было – 330 тыс. т, то есть почти в 2,5 раза больше.

Сегодня на рынке зерна ценовая ситуация стабильная. Цены находятся в том коридоре, который является комфортным как для производителей зерна, так и для его потребителей. По сути, продовольственная инфляция – нулевая. Активно идёт экспорт зерна. С 1 по 13 июля отправлено 770 тыс. т, за июль будет порядка 1,5 млн т зерна. Заявки таможенных органов приняты на 6,5 млн т. Таким образом, активно идёт экспорт, хорошо сегодня поставляется наше зерно в 27 стран – традиционно это Египет, Турция, Израиль. Отрадно, что появились новые страны – европейские страны, их значительно больше, и это очень хорошо. Наше зерно качественное, поэтому сегодня на рынке оно пользуется спросом. И я полагаю, что сегодня нет никаких оснований, необходимости вводить какие-то меры таможенно-тарифного регулирования. Мы контролируем ситуацию, и я думаю, что вот этот год для нас относительно зерна будет благоприятным.

В.В.Путин: Дай Бог. Надо внимательно мониторить ситуацию, реагировать на всё, что происходит в этой сфере, своевременно. Будем надеяться, что набранный темп будет сохранён.

Сергей Иванович (обращаясь к С.И.Шматко), мы 8 июля на Киришском нефтеперерабатывающем заводе проводили совещание, связанное с поддержкой процессов модернизации наших нефтеперерабатывающих предприятий. Много было высказано предложений, рекомендаций и со стороны руководителей правительственных учреждений, и со стороны менеджмента компаний, и со стороны основных акционеров наших основных нефтеперерабатывающих фирм. Как идёт работа по подготовке окончательных документов?

С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович! Отрасль, надо сказать, с большим энтузиазмом восприняла решение, принятое на вашем совещании. Практически, разрешите доложить, уже закончено подписание со всеми компаниями-производителями моторного топлива четырёхсторонних соглашений, которые Вы поддержали, которые фиксируют обязательства нефтяных компаний по выполнению своих инвестиционных планов по модернизации нефтепереработки. Надо сказать, Владимир Владимирович, что все эти соглашения пройдут соответствующие корпоративные процедуры в компаниях, они будут абсолютно полностью легитимны.

В.В.Путин: То есть те проекты соглашений, которые министерство подготовило для подписания с нашими нефтяными компаниями, должны будут пройти ещё корпоративные процедуры?

С.И.Шматко: Мы планируем проведение во всех компаниях советов директоров, которые должны утвердить соответствующий документ, Владимир Владимирович.

Надо сказать, что эксперты оценивают принятые решения как чрезвычайно актуальные, носящие долгосрочный характер, имеющие ярко выраженную социальную направленность. Мы считаем, что эти решения, действительно, направлены на то, чтобы обеспечить конкуренцию между компаниями по производству высококлассного моторного топлива на российском рынке, по поставке соответствующих видов. Второе – это недопущение дефицита и запланированный переход на экологический класс.

По итогам совещания Вы дали ряд поручений. Хочу вам доложить, что, по сути говоря, мы уже в значительной степени согласовали все те проекты нормативных документов, которые в ближайшее время будут внесены в Правительство.

Дальше. Мы уже приступили непосредственно к созданию систем резервирования топлива. И уже в июле-августе непосредственно начнётся формирование резервных запасов для того, чтобы мы исключили наступление возможного дефицита в этот период. Владимир Владимирович, разрешите ещё раз поблагодарить от имени отрасли за принятые решения. Хочу сказать, что компании – подчёркиваю: в добровольном плане, – признав свою ответственность за те решения и за те планы по нефтепереработке, гарантируют их исполнять.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо. Игорь Иванович (обращаясь к И.И.Сечину), в Ставропольском крае неоднократно обращали внимание на необходимость ускорения ввода в эксплуатацию Невинномысской ГРЭС. Как там идёт работа?

И.И.Сечин: Действительно, Владимир Владимирович, там было определённое отставание по вводу Невинномысской ГРЭС. Мы провели переговоры с собственником станции – это итальянская компания Enel, владеющая ОГК-5. И по Вашему поручению я завтра вылетаю на станцию, и станция будет введена в опытно-промышленный режим. После проведения соответствующих испытаний, мы рассчитываем, что в течение двух месяцев она перейдёт на промышленную нагрузку. Я подробно Вам доложу об итогах поездки.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо. Какие-то другие вопросы есть в области электроэнергетики? Подобного характера, оперативного?

И.И.Сечин: По стране?

В.В.Путин: Да.

И.И.Сечин: Мы продолжаем работать над реализацией тех поручений, которые Вы давали на совещании с губернаторами (с регионами). Переходим в ряде случаев – это Бурятия и Хакасия – на специальный режим работы, о котором мы Вам докладывали. Примерно через неделю у нас будет готовность доложить Вам о готовности ввода Среднеуральской ГРЭС. И мы просили, может быть, даже провести совещание по этой теме. Готовим электроэнергетику к прохождению осенне-зимнего периода, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: По Бурятии я Вас просил ещё раз посмотреть на тарифы.

И.И.Сечин: Да-да.

В.В.Путин: Там рядом – Иркутский регион с их возможностями. Бурятия поставлена явно не в конкурентные условия. Они пользовались известным тарифом, но потом отменили – нужно вернуть.

И.И.Сечин: Я понял. Мы работаем. Там есть ещё ряд региональных проблем, которые нам надо дорешать, потому что пока нет решений на региональном уровне о гарантирующем поставщике. Мы договаривались, что это должна быть понятная компания, которая будет работать непосредственно с потребителями, что не должно будет привести…

В.В.Путин: Я уверен, региональные власти пойдут навстречу по этому вопросу в любом режиме, который будет Вами предложен. Самое главное, чтобы тарифы были конкурентоспособными по сравнению с прилегающими регионами.

И.И.Сечин: Из этого исходим.

В.В.Путин: Хорошо?

И.И.Сечин: Да. Есть.

В.В.Путин: Дорешайте, пожалуйста, и мне доложите.

И.И.Сечин: Хорошо.

В.В.Путин: Спасибо.

У нас продолжают происходить позитивные изменения на рынке труда: сократилась безработица ещё почти на 1 млн – с 5,8 до 4,6, больше даже. Пожалуйста, Александр Дмитриевич (обращаясь к А.Д.Жукову).

А.Д.Жуков: Да, Владимир Владимирович, действительно у нас в этом году, с начала года, наблюдается положительная динамика по всем основным показателям, индикаторам на рынке труда и достаточно активно создаются новые рабочие места, количество занятых в экономике увеличивается. И результатом этого стало сокращение количества безработных. По данным за июнь, у нас общая численность безработных с начала года снизилась на 1 млн 200 тыс. человек. Было 5,8 млн в январе, сейчас 4,6 млн человек, то есть если в процентах, то это с 7,8% до 6,1% от численности экономически активного населения. И впервые по этому показателю мы превзошли докризисный уровень. У нас накануне кризиса, в октябре 2008 года, было 5 млн безработных человек – 6,6%. Также сократилось и количество…

В.В.Путин: Получилось сейчас даже меньше, сейчас 6,1%.

А.Д.Жуков: Сейчас поменьше, да.

Численность зарегистрированных безработных тоже снизилась с начала года на 164 тыс. человек, сейчас составляет 1 млн 405 тыс. человек, тоже ниже уже докризисных показателей. Также и неполная занятость уменьшилась с начала года на 220 тыс. человек, и на сегодняшний день (тоже важный показатель) количество вакантных должностей сравнялось практически с количеством зарегистрированных безработных, то есть коэффициент напряжённости на рынке труда на сегодняшний день – 1. Это в общем-то достаточно позитивный показатель. Вместе с тем надо отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации, в основном в республиках Северного Кавказа, ситуация остаётся крайне напряжённой и по количеству безработных, и по напряжённости на рынках труда.

В.В.Путин: Нужно развивать собственную базу – экономику, производство, сферу услуг. Но это отдельная тема, мы поговорим об этом.

Подписано распоряжение о принятии программы развития Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта в Калининграде. Мы выделяем на эти цели – на цели развития университета – 5 млрд из федерального бюджета. Общий объём финансирования там, по-моему, 6,8. Как предполагаете выстроить эту работу?

А.Д.Жуков: Да, Владимир Владимирович, совершенно верно. Мы, фактически утвердив эту программу развития калининградского Балтийского федерального университета имени Канта, завершили утверждение программ по федеральным университетам. Я напомню, что мы их начали создавать в 2007 году. Сегодня у нас восемь федеральных университетов. Всего на 2011–2013 гг. у нас выделено из федерального бюджета на реализацию программ этих университетов 48 млрд рублей. И на примере калининградского университета могу сказать, какие основные направления поддержки, результаты мы получим по этим программам.

Вот, например, в Калининграде более 50% всех научно-педагогических работников университета пройдут стажировки в ведущих зарубежных и отечественных вузах. Привлечено будет не менее 100 ведущих иностранных специалистов, профессоров для ведения курсов. Более 50 международных исследовательских программ будет запущено, при университете будет создан физико-математический лицей. Специальная программа будет сделана вместе с работодателями для того, чтобы практически все выпускники университета находили себе работу именно в Калининграде. Показатель такой: не менее 97% выпускников должны быть трудоустроены по итогам реализации этой программы. И что также чрезвычайно важно, будет существенно модернизировано оборудование в университете и создано не менее 70 научно-образовательных лабораторий новых и реконструировано старых. По оснащению университет должен занять место в первых 25 университетах глобального международного рейтинга, что тоже чрезвычайно важно. Ну и, конечно же, главная цель, скажем, калининградского, да и других университетов по стране в том, чтобы обеспечить кадрами модернизацию именно в этом регионе.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

Давайте перейдём к повестке дня. У нас несколько важных вопросов. Здесь и улучшение работы в рамках соглашения о разделе продукции, снятие проблем, с которыми сталкивались участники этой работы. Это изменение учётного порядка по бланкам, по которым выписываются лекарственные препараты, содержащие наркотические и психотропные вещества – распределение их по регионам, и ряд других вопросов.

Давайте начнём работать.

«Мне бы очень хотелось, чтобы агентство стало бы дополнительным, действенным инструментом для того, чтобы расширить дорогу для вас – для тех, кто хочет продвигать свои идеи, для людей, которые полны сил, полны желания реализовать то, что они считают важным и для себя, и для своего бизнеса, и для страны».

Стенограмма:

В.В.Путин: Добрый день, дорогие друзья! Я рад вас приветствовать! Здравствуйте!

Мне очень приятно, что наш с вами – я позволю себе именно так сказать: наш с вами – проект по созданию Агентства стратегических инициатив так бурно стартовал. Мы получили около 1 тыс. заявок, предложений по основным трём направлениям, предлагаемым для работы в рамках агентства. Это, напомню, поддержка среднего бизнеса, это профессиональная квалификация и поддержка социальных инициатив. Повторяю, более 1 тыс. заявок было подано.

Вы прошли первый тур отбора. Я хотел бы вас, во-первых, поблагодарить за ваше самое активное участие в начале работы агентства. Мне бы очень хотелось, чтобы агентство стало не сиюминутной структурой, не конъюнктурной, а стало бы дополнительным, действенным инструментом, для того чтобы расширить дорогу для вас – для тех, кто хочет продвигать свои идеи, для людей, которые полны сил, полны желания реализовать то, что они считают важным и для себя, и для своего бизнеса, и для страны. Мне бы очень хотелось, чтобы у нас с вами этот проект получился. Всё будем делать для того, чтобы так оно и было.

Мы договорились с вами о том, что мы проведём первый тур. Вот он закончился, из тысячи заявок выбрано 200. И две недели назад мы договаривались о том, что в рамках «Иннопрома» в Екатеринбурге мы всех вас соберём для того, чтобы вы смогли и друг с другом познакомиться, и ещё раз заявить о своих предложениях. Через пару недель в Москве, 27-го числа, из 200 оставшихся мы соберём уже небольшую группу из 25 человек, и 27-го будут названы и генеральный директор агентства, три директора по направлениям, и члены экспертного совета. Но самое важное – это то, что все вы (я хочу это подчеркнуть) будете, так или иначе, задействованы в работе Агентства стратегических инициатив – или здесь, в Москве, или в регионах Российской Федерации.

Мы сейчас, как мне известно, выстроим работу по круглым столам. Давайте не будем откладывать. Я хочу сразу предоставить слово губернатору Свердловской области Мишарину Александру Сергеевичу, тоже для нескольких вступительных слов. А затем предложим выступить руководителям соответствующих круглых столов. Александр Сергеевич, прошу вас.

А.С.Мишарин: Добрый день, Владимир Владимирович. Мы сегодня по Вашему поручению в рамках выставки и форума «Иннопром» организовали большую стратегическую сессию по проектированию деятельности Агентства стратегических инициатив. Около 200 участников, подавших заявки, собрались сегодня здесь, на этой площадке. 1,5 часа назад состоялось пленарное заседание, посвящённое формированию рейтинга проблем среднего бизнеса. Мы сформировали шесть основных проблем, и сейчас в группах идёт проектирование модели деятельности агентства, которое как раз и будет содействовать адекватному решению этих проблем и функционирования.

Хочу сказать, что в Екатеринбурге сегодня стартовал уже первый крупный инфраструктурный проект по развитию огромного кластера среднего предпринимательства. Как мы и говорили, сама выставка «Иннопром» и выставочный центр «Екатеринбург-Экспо» являются сегодня площадкой как раз для обсуждения развития и формирования новых инициатив. Сегодня у нас первый день – день АСИ. На трёх сессиях мы в рабочем порядке как раз и должны сформировать структуру, основные направления, функционал, модель агентства. Мы работаем, и я хотел бы сейчас передать слово модераторам круглых столов.

В.В.Путин: Спасибо большое, Александр Сергеевич. Я, кстати, хотел сделать комплимент вашему городскому начальству. Наверное, проблем там очень много, как в любом крупном городе, но последняя поездка в Екатеринбург показала, что за городом всё-таки следят. Мне бы очень хотелось, чтобы так и было дальше.

Я вчера поздно вечером встречался с уже бывшим губернатором Свердловской области Росселем Эдуардом Эргартовичем. Мы говорили и про область, и про город. Он пришёл со своими проектами, уже совершенно новыми, тоже высокотехнологичными – он человек активный. Мне бы очень хотелось, чтобы сегодняшнее руководство области, города, крупнейших предприятий вот такой темп, набранный за последние годы, сохранило. Предлагаемые проекты, я надеюсь на это, как раз и будут способствовать сохранению этого темпа. Пожалуйста, давайте послушаем Белову Анну Григорьевну, она как раз модератор проектного направления агентства по среднему бизнесу. Анна Григорьевна, прошу вас.

А.Г.Белова (генеральный директор Центра новых и инновационных технологий): Владимир Владимирович, добрый день.

В.В.Путин: Здравствуйте.

А.Г.Белова: Вообще, у нас здесь идёт очень оживлённая дискуссия, и на самом деле уже сам факт формирования инфраструктуры коллектива, который высказал свою заинтересованность со всех регионов страны, создаёт уникальный прецедент. Перед Вами реальный ресурс модернизации, потому что это люди, которые уже состоялись в своей части, прошли определённую школу, умеют держать удар, достаточно активно участвуют в сегодняшней дискуссии, борются за микрофон. Потому что желающих сказать – гораздо больше, чем сегодняшних возможностей. И тем не менее самое главное – что это аудитория, которая готова взять на себя ответственность (или подставить плечо) за реальные изменения, участвовать в реальных изменениях: это тот самый ресурс модернизации.

О чём мы жарко спорим? Во-первых, какой тип проектов и инициатив может быть использован в рамках функционирования агентства, какими ресурсами, инструментами должно быть наделено агентство, какая ниша. Чтобы, с одной стороны, не подменять федеральные исполнительные органы власти, региональную власть, с другой стороны – не вступать на площадку, на которой уже достаточно активно действуют бизнес-ассоциации.

Где тот реальный потенциал реализации поставленных задач через Агентство стратегических инноваций? Нам кажется, что он может быть разделён на две части. И мы сегодня сказали, что первая часть проектов носит сетевой, инфраструктурный характер, которая отвечает на проблемы, связанные, вообще, с отношением к предпринимателю. Очень многие не хотят идти в предпринимательство, потому что предпринимательских рисков гораздо больше. Гораздо проще встать в иерархию компаний государственного участия и быть ответственным за какую-то часть бюджета. Надо изменить эту картинку. Нужно заставить предпринимателя поверить, что процесс созидания, а не распределения – самый главный в стране. Иначе у нас не будет шансов для реального рычага для изменений.

Инфраструктурные проекты, это какие? Во-первых, предпринимательский климат. Все говорят о том, что много на уровне руководства страны говорится об изменениях. Давайте попробуем не только измерять через бизнес-ассоциации предпринимательский климат и конкурентоспособность регионов, давайте сделаем это измерение инструментом и КПЭ для губернаторов и для региональной власти. Тогда можно будет отслеживать процессы реальных изменений.

Другой инфраструктурный проект. Государство создало много институтов развития – и финансовых, и инновационных, но реципиентами институтов развития являются крупный бизнес и государственный бизнес. Средний бизнес как рычаг модернизации, потому что это наиболее широкий слой, который у нас сегодня не включён, он не имеет доступа к этим институтам. Давайте не создавать искусственного канала для этого бизнеса, но давайте создадим инструменты доступа в рамках федеральной целевой программы исследования, разработки, в рамках финансирования НИОКР, через российский фонд технологического развития. Есть целый ряд работающих инструментов, о которых средний бизнес не знает, в которые не верит, и он не подходит по критериям своего масштаба под финансирование этих институтов. Давайте сделаем квоту.

Какой ещё инфраструктурный проект? Информационно-коммуникационный. Очень важно создать профессиональную среду, сообщество, которые, один раз проходя через какой-то инструмент барьеров, могут поделиться с коллегами. И сегодня информационные технологии это позволяют делать. Давайте сделаем портал и давайте решим целый ряд вопросов с точки зрения информации, коммуникации, отслеживания процесса получения обратной связи на базе инструментов Агентства стратегических инициатив.

Ещё один интересный проект и предложение, которое сделали сегодня наши участники, – это попытаться структурировать тематику функциональных проектов, потому что есть проекты, которые соответствуют основным приоритетам государства – инновационность, экология, энергоэффективность, и есть проекты, в которых порог входа для бизнеса – высокий и которые можно создать со стороны государства, где государство как стратегический заказчик определяет зону, в которую ему было бы интересно, чтобы пришёл средний бизнес. Тогда через институты развития, через тот же самый ВЭБ, через другие путём субсидирования процентной ставки, путём создания стартового льготного периода на определённом периоде времени можно запустить целую серию интересных проектов. Сегодня мы говорим о фактически накладывании конкретного функционала и попробуем спроектировать план работы. Буквально с чего начинаем первую, так сказать, половину функционирования АСИ? Это начиная с августа 2011 года. И какие результаты мы хотели бы получить уже начиная с 2012–2014 годов? Потому что ресурсов много, идей много. Нужно очень чётко спланировать имеющийся ресурс и конкретные полученные цели. Вот мы на этом пути, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Спасибо. Вы знаете, я подпишусь под каждым словом Анны Григорьевны, без всякого преувеличения. Действительно по двум, может быть даже по трём, направлениям стоит поработать в рамках этого круглого стола. Это и снятие так называемых административных барьеров – кстати говоря, вы не можете об этом не знать: за последнее время (за последние два года) мы сократили большое количество таких ограничений для бизнеса. Но проблема у нас заключается в том, что они частенько возникают снова и снова, как грибы подрастают: в одном месте мы их ликвидируем, в другом они возрастают. И нам нужна системная работа по контролю за предпринимательской средой и за климатом. Вот это первое.

Второе – это вещи системного характера, которые должны быть решены уже, скажем, на уровне серьёзных общегосударственных актов, на уровне федерального законодательства, на уровне рекомендаций региональным властям.

И третье – это сами проекты. И здесь хотел бы на что обратить внимание? Что при окончательном отборе проектов основное – собственно, не основное, а решающее – мнение будет за экспертным советом, а не за правительственными или региональными учреждениями. И, на мой взгляд, это очень важно, потому что это основная гарантия того, что это будет объективный отбор. Кстати говоря, хочу вернуться к тому, о чём только что сказал, открывая нашу сегодняшнюю встречу: все вы, практически все, кто прошёл отбор и дошёл до сегодняшнего этапа, так или иначе можете принять участие в дальнейшей работе в виде как раз членов экспертного совета.

И наконец, последнее. Нам нужно будет определить инструменты, которые помогут реализовывать отобранные в рамках нашей работы экспертными советами проекты. Это самые разные инструменты. Конечно, прежде всего финансовые, и здесь – Анна Григорьевна об этом сказала, – мы будем подключать Внешэкономбанк, но не только. Мы можем подключить ведь и другие финансовые институты. Мы можем подключить такой инструмент, как правительственные гарантии, государственные гарантии и так далее, и так далее. Вот над всеми этими элементами я прошу вас ещё сегодня подумать, подискутировать и сделать нам предложения уже через пару недель в Москве, как я уже сказал, 27-го. Большое спасибо.

Пожалуйста, тема: «Старые проблемы – новые решения», Фадеев Валерий Александрович, модератор следующего круглого стола. Пожалуйста.

В.А.Фадеев (главный редактор журнала «Эксперт»): Добрый день, Владимир Владимирович! Мы обсуждаем здесь, на нашем круглом столе, в первую очередь проблемы коммуникации. Как, через какие инструменты, конкретные решения бизнес будет взаимодействовать с Агентством стратегических инициатив, как агентство будет взаимодействовать с органами власти, в том числе с региональными властями, и как сделать так, чтобы это взаимодействие было продуктивным?

Здесь возникла аналогия с государственно-частным партнёрством, которое развивается последние годы. Но если в случае нынешнего государственно-частного партнёрства инициатива принадлежит государству (государство выступает с инициативой, например, больших инфраструктурных проектов, а в качестве партнёра приглашает бизнес), то в данном случае наоборот: бизнес выступает инициатором со своими проектами и через АСИ приглашает государство, государственные институты помочь в совместной работе достичь успеха.

Отсюда возникает тема взаимных обязательств. Когда мы будем формировать эти проекты, возникают обязательства не только государственных институтов перед этими компаниями, которые предъявили проект, но и тех компаний, которые берут на себя обязательства в этих более выгодных условиях добиться результата.

Звучала тема, что АСИ – это инструмент проектного управления. Отсюда возникает идея – как управлять проектами. По-видимому, должны быть созданы рабочие группы, куда бы входили представители Агентства стратегических инициатив (прозвучал даже термин «офицер управления этих проектов»), представители соответствующих органов власти, институтов власти, которые заинтересованы (или, напротив, не заинтересованы) в продвижении проекта, естественно – представители компаний, представители экспертного сообщества. Эта рабочая группа становится тем самым инструментом, который добивается продвижения проекта от начала и до конца.

Очень важная функция – оценка проектов, имеющих мировой потенциал. Вы недавно сказали, что нам ведь надо не только на мировой уровень выходить – нам надо производить лучшее, лучше всех в мире. Надо пытаться искать эти проекты и показывать стране, бизнесу, властям, что у нас есть такие проекты, пусть их пока немного. Таким проектам, видимо, надо уделять особое внимание, и здесь эта коммуникативная функция имеет особое значение: продемонстрировать, что мы можем и будем делать ещё больше подобных проектов.

Относительно среды здесь звучит дискуссия (она и в Москве звучала, и здесь), тема такая: что менять? Менять среду, которая у нас очень тяжёлая для развития бизнеса, или делать акцент на проектах? Как здесь кажется, после обсуждения, – это задачи, которые решаются вместе. Продвижение лучших передовых проектов будет выдвигать новых людей, будет давать новые технологии, организационные решения этих проблем и будет менять среду. Как мне кажется, одно другому не противоречит.

Наконец, последнее, что я хочу сказать, – это коммуникация с обществом. Как известно, в России в общем настороженное отношение к предпринимательству, хотя бизнес создал очень много хорошего за прошедшие, я бы сказал, 20 лет, особенно за последние 10 лет. И здесь надо немножко менять среду. К сожалению, пока мало талантливых произведений, которые бы не восхваляли бизнес (ни в коем случае!), но которые показывали бы, что в стране есть атмосфера созидания, атмосфера развития. Мне кажется, может быть, надо уделить особое внимание вот этой культурной сфере работы Агентства стратегических инициатив. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое, Валерий Александрович. Я на последнем остановлюсь. Безусловно, очень важно, чтобы предприниматель в обществе воспринимался не как какой-то захребетник, который пьёт кровь из трудового народа, а воспринимался как человек инициативный, деятельный, безусловно оказывающий позитивное влияние на развитие страны, помогающий людям, которые не занимаются предпринимательской деятельностью, жить прилично, воспитывать детей, создавать семьи, получать достойную заработную плату, иметь хорошие, высококлассные современные рабочие места.

Безусловно, для того, чтобы добиваться таких результатов, недостаточно одного образования – здесь нужен определённый склад характера. И это, конечно, может быть предметом исследования наших творческих работников и в кино, и в театре, и на телевидении. Безусловно, это очень важно. Но я бы здесь ещё на что обратил внимание? Я согласен с тезисом о том, что должны быть отобраны самые лучшие перспективные проекты. Хотелось бы, чтобы они были проектами общенационального звучания, а ещё лучше мирового. Должен вам сказать, что наверняка таких будет много.

Я бы просил вас подумать ещё над одной очень сложной темой. Конечно, в рамках агентства мы этого не решим, но думать об этом всегда нужно, – это об обеспечении рынка сбыта результатов реализации проекта. Это крайне важная составляющая успеха, потому что, скажем, очень простой пример: мы стимулируем производителей автомобильной техники переходить на новые современные образцы – экологичные, более мощные, более эффективные и так далее. А соответствующего топлива у нас пока нет! Значит, или мы стимулируем производителей соответствующих видов топлива переходить на современные виды моторного топлива… А парки автомобильные, большие парки, которые могли бы сделать этот вид бизнеса нефтяников успешным, пока не обновились. Это касается и Министерства обороны, где огромный парк старой техники, и сельского хозяйства, и так далее. Это просто такой пример, над которым следует подумать. В этой связи очень важно осуществить эффективное взаимодействие между агентством и правительственными учреждениями, министерствами и ведомствами. И поэтому я полностью согласен с тем, что либо специальный человек должен быть в агентстве, либо эту функцию должен кто-то выполнять – генеральный директор или генеральные директора по направлениям. Но функция, как вы выразились, офицера связи в агентстве должна быть. Ещё раз: функция офицера связи должна заключаться в том, чтобы поддерживать постоянный, хороший контакт между агентством и участниками конкурсов – действующих, сегодняшних, и будущих – и министерствами и ведомствами Правительства Российской Федерации. Это очень важная функция, и мы должны будем потом при окончательном формировании структуры агентства над этим хорошенько, как следует подумать. Спасибо большое.

Воробьёв Сергей Ильич, модератор круглого стола «Энергия молодых профессионалов: карьерное продвижение молодежи». Пожалуйста, прошу вас.

С.И.Воробьёв (председатель совета директоров компании «Уард Хауэлл»): Здравствуйте, Владимир Владимирович! Мы на нашем круглом столе заняты людьми, что в общем и целом дело тяжелое, особенно если вспомнить, что в России всю жизнь была проблема – дураки и дороги, а теперь есть шутка, что это называется «менеджмент и инфраструктура». Так как эта проблема уже накопилась, то без молодёжи она никак не решается. Соответственно, чтобы перейти к программе конкретных действий, мы развалили проблему на четыре части.

Первая – это приведение стандартов описания профессии и квалификации в соответствии с XXI веком, потому что тут мы безнадёжно отстали. Но дальше мы сообразили, что будет, если у нас появятся хорошие стандарты и по ним обученные люди? У них же будут совсем другие требования к рабочим местам. Поэтому вторая тема, которую мы рассматриваем, – это средний бизнес как привлекательный работодатель. Потому что на самом деле крупный бизнес может себе позволить построить самостоятельную систему развития и обучения, которую в принципе потом может тиражировать и отдавать и государству, и мелкому бизнесу, а среднему – тяжело. Поэтому есть повод для кооперации и, наверное, есть место для Агентства стратегических инициатив.

Третье – мы сообразили, что, если у нас есть хорошее рабочее место и хороший, современно обученный молодой человек, который уже много зарабатывает, он где попало жить не будет. Поэтому мы, к сожалению, вынуждены ещё и рассматривать вопрос внешней среды, среды обитания, которая свою очередь, наверное, создаст и места для подвигов героев. Потому что мы надеемся, что среди молодых есть энергичные профессионалы, которым нужно не там, где чище, а там, где глубже, и они готовы улучшать среду обитания для остальных, а не только для себя. Но вообще-то большинство специалистов и руководителей хочет, чтобы авгиевы конюшни были уже расчищены, иначе они уезжают… В общем, не надо отвлекаться от конкурентной борьбы, от занятия любимым делом.

И последнее, Владимир Владимирович. Мы подумали, что раз речь идёт о мобильности, и прежде всего о вертикальной мобильности, вот у нас есть четвёртая группа, где мы позволяем себе фантазировать. Мы её назвали так: «Полёты по вертикали», представляя, что, если мы тут хорошо подумаем, можно получить серьёзный ресурс для задействования молодёжи. И вот мы пытаемся фантазировать.

А ведь у нас  к Вам вопрос. Начали мы с описания портрета героя, то есть ради какого молодого профессионала мы бы хотели всем этим заниматься? Соответственно, у нас есть вопрос: скажите, пожалуйста, как Вы выбираете, на кого сделать ставку, кого взять в ученики, кому доверить из молодежи? Какие компетенции, какие ценности для Вас важны при выборе? Спасибо.

В.В.Путин: Ставку будем делать на тех успешных профессионалов, которые выиграют в честной и открытой конкурентной борьбе, вот в рамках, например, тех процессов, которые происходят сегодня при формировании Агентства стратегических инициатив. Вам хочу сказать большое спасибо за то, что вы взялись за эту весьма сложную работу, очень тонкую и чувствительную. Она требует большого профессионализма и, я бы сказал, творческого подхода одновременно. Я очень рассчитываю на то, что после того, как вы «развалили» проблему на четыре части, вам удастся всё это собрать воедино, потому что разваливать у нас испокон веков умеют блестяще, но нужно собрать это так, чтобы получилась работоспособная, эффективная, современная машина по отбору профессионалов высокого класса. На что хотел бы в этой связи обратить внимание. На мой взгляд, нужно обязательно совместить профессиональные стандарты с образовательными стандартами. Нужно добиться того, чтобы были ориентиры для профессионального образования во всех его уровнях и ипостасях для того, чтобы приходящий на работу молодой человек сразу чувствовал себя на своём месте, чувствовал себя уверенно.

Вот вы знаете, я в советские времена работал в известно какой организации, много лет провёл за границей. Вроде учил немецкий язык и в школе, потом в университете, потом на специальных курсах в управлении КГБ СССР, потом в разведшколе. А потом приехал за границу и думаю: какой я идиот, я столько лет учил язык, и я не могу как следует говорить, мне, видимо, нужно отсюда уезжать… Да, прошло месяца два-три-четыре – я почувствовал себя уверенно и понял, что это моё место. Но в идеале нужно было бы выстраивать подготовку таким образом, чтобы человек, каждый человек чувствовал себя уверенно на своём рабочем месте. Вот этого нужно добиваться сегодня обязательно. Но для этого нужны и профессиональные критерии, и критерии, связанные с этими образовательными стандартами. Я очень рассчитываю на то, что те полеты по вертикали в этом случае будут полётом только в одну сторону. Только наверх. Спасибо вам большое.

И хочу предоставить слово Николаевой Елене Леонидовне – модератору круглого стола «Продвижение социальных инициатив», председателю комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальным вопросам. Пожалуйста.

Е.Л. Николаева: Добрый день, Владимир Владимирович. Вы знаете, наше сегодняшнее обсуждение было столь же многогранно, как и вся наша жизнь. Потому что мы понимаем, что социальная сфера – это не только социальное обслуживание, но и здравоохранение, образование, это культурные инициативы и социальная сфера в целом. Вы знаете, у меня для вас две новости: одна плохая, другая хорошая. Плохая состоит в том, что когда мы делали на нашей пленарке рейтинг тех задач, которые стоят перед Агентством стратегических инициатив, к сожалению, тема социальной инициативы и проблематика оказались на последнем месте – всего 4%. Это означает только то, что, к сожалению, может быть, мы не до конца можем понять всю глубину проблем и ту важность, с которой мы должны обратить внимание именно на тему социальной сферы. Более того, я считаю, что бизнес действительно недооценивает, насколько напрямую успешность его работы зависит от того, как устроена социальная сфера в России, насколько комфортно жить в России и насколько необременительна для бизнеса социальная сфера. Это первое.

Но у нас есть хорошая новость, потому что у нас сегодня состоялась очень интересная и оживлённая дискуссия, она ещё продолжается. И я хочу сказать, что у нас есть очень хороший резерв для рывка в этом направлении. Почему? Потому что есть молодые, инициативные люди, молодые, инициативные команды и уникальные проекты, которые существуют не благодаря, а вопреки сложившимся условиям. Почему вопреки? Потому что на самом деле как такого реального среднего бизнеса в социальной сфере нет. Почему? Нет условий. Потому что нет на самом деле конкуренции в социальной сфере. И эта тема, которую мы сегодня обсуждали как базовую… А значит, нам нужно очень серьезно поставить вопросы: какова роль государства в социальной сфере, какова роль государственных учреждений в социальной сфере, какова роль некоммерческих организаций в социальной сфере, где место для бизнеса в социальной сфере. И определение этих приоритетов – это была первая часть нашей работы.

Второе, как мне показалось, очень важное. Мы начали обсуждать, какими же должны быть правила игры в социальной сфере, чтобы они дали результат для каждого человека в Российской Федерации, чтобы у нас получалась эффективная модель, которая доступна и понятна любому человеку в Российской Федерации. И мне кажется, что сегодня мы начали вырабатывать критерии оценки проектов: какие это должны быть проекты, какие команды их должны реализовывать. Эти проекты, на наш взгляд, обязательно должны быть социально значимы, тиражируемы, с определённой новизной и с определённым полётом вперёд, который позволяет очень серьёзно дать социальный и экономический эффект. Мы вообще считаем, что социальная сфера – это такая terra incognita, которая в себе таит очень серьёзный потенциал для социально-экономического развития страны. И вот здесь нам кажется, что те механизмы и те модели, которые мы начали уже обсуждать… То есть мы уже перешли не только к оценкам и критериям подбора проектов, а мы перешли уже к дорожной карте, чтобы от лоскутного одеяла, которое на сегодняшний момент составляет наша социальная сфера, перейти к системному подходу. И Вы знаете, прозвучал ряд уникальных идей. Мы стали придумывать, как мы будем создавать социальные сети для социальных инициатив и для социальных иноваторов, как мы будем делать биржу проектов для того, чтобы и частные инвестиции, и те благотворительные деньги, которые есть, были более эффективны в поддержке социальных проектов. И как сделать так, чтобы и бюджетные средства могли более эффективно подстегнуть эту сферу (каким образом), чтобы деньги шли за человеком, а не были привязаны к конкретному учреждению. И мне кажется, этот конкурентный компонент может очень серьёзно простимулировать развитие.

Но очень важный момент: мы прекрасно понимаем очень серьёзную и социальную значимость этих изменений, и эти изменения нужно обязательно проводить, очень чётко оценив все риски, поскольку социальная сфера – наиболее чувствительная сфера в Российской Федерации.

И самое главное – мы в очередной раз подтверждаем, что Россия действительно социальное государство и у нас есть очень серьёзные точки для прорыва в этой части. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое. Вы знаете, социальная сфера важна не только для тех, кому оказывается помощь, хотя это само собой разумеется. Социальная политика поддерживает моральные стандарты в обществе вообще. Это крайне важно, и это важно не только для пожилых людей, важно не только для людей, которые нуждаются в нашей помощи – людей с ограниченными возможностями, – это важно для каждого члена общества. Только при высоком моральном стандарте, который в общество постоянно должен внедряться и поддерживаться, можно рассчитывать на эффективность всего, что мы делаем. Только в этом случае люди будут эффективно и напряженно работать, когда они знают, что государство постоянно заботится, думает о них, никогда не оставит их в беде. Только в том случае и военнослужащий будет исполнять свой священный долг перед Отечеством, не думая о том, что будет с его детьми, если он знает, что, если что, государство позаботится о детях и о семье его и так далее. И здесь очень много составляющих, важнейших для жизни государства, важнейших для того, чтобы государство было эффективным и конкурентоспособным в целом.

Поэтому я очень рассчитываю на то, что дискуссия в рамках вашего круглого стола и последующая деятельность нашего агентства по этому направлению будут успешными и мы будем всячески поддерживать это направление работы. Мы не считаем, и я лично не считаю, что это носит какой-то второстепенный вспомогательный характер. Это одно из ключевых направлений деятельности государства и в данном случае и агентства тоже.

Я в завершение нашей встречи хотел бы пожелать вам успехов ещё раз, выразить надежду, что мы с вами через две недели уже с небольшой группой встретимся в Москве, поговорим ещё раз о тех проблемах, которые вы так активно сегодня обсуждаете. Надеюсь, что работа агентства в целом принесёт успех и конкретным участникам этой нашей совместной работы, да и стране в целом, а для каждого из вас вот эти полёты по вертикали, как здесь было сказано, действительно будут связаны только с подъёмом, связаны будут с тем, что мы будем все вместе двигаться вперёд, что у каждого из вас будет One way ticket только в одном направлении – только вперёд и только наверх. Спасибо вам большое за участие в совместной работе. Я желаю вам успехов. Всего доброго.

Среди обсуждавшихся вопросов – работа региона с фондом ЖКХ по капремонту и расселению ветхого жилья, дорожное строительство, а также вопросы модернизации здравоохранения и образования, в частности повышения заработной платы учителям. Премьер поставил перед губернатором задачу: повысить уже в этом году зарплату алтайским учителям до среднего уровня по экономике.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Александр Богданович, посмотрел – промышленное производство растёт у вас, даже чуть больше, чем в среднем по стране: это хорошо, хотя есть некоторые вопросы, проблемы. Сейчас об этом поговорим.

У меня несколько вопросов на ближайшую перспективу, среднесрочную. В связи с формированием региональных дорожных фондов как вы предполагаете организовать дорожное строительство, исходя из возможностей поступления дополнительных ресурсов?

Второй вопрос. Как идёт работа с фондом ЖКХ по капремонту, по расселению ветхого жилья? Давайте с этого начнём, а потом у меня традиционный вопрос, связанный с модернизацией здравоохранения и системой образования.

А.Б.Карлин: Что касается работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, то мы с самого начала обеспечивали, я считаю, довольно плотное деловое взаимодействие с фондом. Находимся в режиме постоянного заключения ежегодных соглашений. В регион вовлекаются очень серьёзные ресурсы для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья и на капитальный ремонт жилья.

Особенность Алтайского края заключается в том, что у нас значительная часть населения проживает в районных центрах, сельских населённых пунктах (всего 1 600 поселений). Но тем не менее возможности, которые нам предоставил 185-й закон, позволили по некоторым районным центрам просто изменить визуальное лицо райцентра, потому что значительная часть многоквартирных жилых домов подверглась капитальному ремонту. Мы значительное количество людей переселили из аварийного, ветхого жилья в краевом центре, в других городах края. Мы находимся – я бы так квалифицировал – в группе регионов-лидеров по взаимодействию с фондом: в прошлом году мы первые в России сдали новый дом, построенный по энергоэффективным технологиям. Это тот путь, по которому мы должны идти, потому что с учётом особенностей сибирской зимы несём значительные затраты на содержание жилого фонда. Поэтому мы предусмотрели выделение в региональном бюджете дополнительных ресурсов и планируем продолжать эту работу дальше, уже за счёт формирования собственного фонда. Естественно, надеемся, что поддержка будет продолжаться и за счёт средств федерального фонда. По крайней мере, с этого пути мы уже не сойдём, да и население очень положительно оценивает ту работу, которую мы проделали, а с другой стороны, надеется, что она будет продолжена и впредь. Мы и будем её продолжать.

В.В.Путин: В этом году сколько средств из фонда ЖКХ вам предусмотрели?

А.Б.Карлин: В этом году более 700 млн рублей из всех источников мы направляем и на переселение, и на капитальный ремонт.

Что касается дорожного фонда, то здесь регион тоже имеет определённые особенности. У нас в регионе 16 тыс. 600 км автомобильных дорог общего пользования, учитывая особенности расселения. Поэтому значительные затраты нужны и на поддержание этих дорог в рабочем состоянии, и на производство, капитальный ремонт и текущее содержание, особенно в зимнее время.

Мы наметили программу. Во-первых, обеспечение населённых пунктов с определённым числом населения дорогами с твёрдым покрытием, с тем чтобы населённые пункты (с населением 500 человек и более) были обеспечены в ближайшие несколько лет дорогами с асфальтовым покрытием. Мы надеемся, что федеральная поддержка тоже будет продолжена. У нас есть федеральные дороги – само собой их ремонт и реконструкция обеспечиваются за счёт средств федерального бюджета.

В.В.Путин: Некоторые коллеги, руководители регионов, просят уже разрешения перераспределить эти ресурсы, которые будут поступать в дорожные фонды, говорят о том, что их мощности не позволят освоить такое количество денег, которое им будет поступать в эти региональные фонды. У вас какая ситуация?

А.Б.Карлин: Мы сохранили дорожный комплекс, он один из наиболее серьёзных в Сибири и в России. У нас более 60 сохранённых хозяйствующих субъектов различной специализации, которые выполняют и новое строительство. Я Вам покажу снимки нового моста через Катунь, который построили наши строители за полтора года с очень хорошим качеством, современную автодорогу к особой экономической зоне. Это построили наши дорожники. Поэтому опыт у нас есть, и мы не намерены, Владимир Владимирович, эти средства предлагать к распределению на какие-то другие цели.

В.В.Путин: Я вас прошу этого не делать. Есть закон, давайте в рамках этого решения будем работать, потому что многие предыдущие годы коллеги как раз жаловались на то, что не хватает средств на дорожное строительство. Теперь, когда решение принято и там сосредоточено необходимое количество денежных ресурсов, отвлекать оттуда не нужно ни на какие другие цели.

А.Б.Карлин: Я понял, Владимир Владимирович. Мы даже по программе развития сельского хозяйства с Минсельхозом работаем, у них тоже предусмотрено выделение ресурсов на устройство дорог к сельским населённым пунктам, мы эти ресурсы тоже будем использовать.

В.В.Путин: Договорились. А как с модернизацией здравоохранения и общего образования, школы?

А.Б.Карлин: По здравоохранению, естественно, все соглашения были своевременно подготовлены, с Министерством здравоохранения и социального развития необходимые документы подписаны. Всего в общей сложности на модернизацию здравоохранения в регионе мы дополнительно транслируем по этой программе 8 млрд 300 млн рублей. Это на все составляющие: и на капитальные ремонты, оснащение оборудованием, переподготовку кадров и повышение заработной платы медицинским работникам.

В.В.Путин: А школы?

А.Б.Карлин: Школ у нас тоже большое количество, Владимир Владимирович – сегодня их 1 224…

В.В.Путин: Много, мало?.. Конкретно?

А.Б.Карлин: У нас 80% школ малокомплектны. Но тем не менее мы последние годы большое внимание уделяем тому, чтобы качество образования в этих школах – пусть это даже небольшие сельские малокомплектные – соответствовало общефедеральным стандартам. Сегодня мы приближаемся к показателю – 75% всего контингента в общеобразовательных школах обучается в условиях, соответствующих федеральным стандартам.

В.В.Путин: Александр Богданович, у вас в целом достаточно скромная средняя заработная плата по экономике. А какова заработная плата учителей по отношению к средней по экономике? Ниже?

А.Б.Карлин: Там, Владимир Владимирович, есть два показателя: есть в целом работники, а есть учителя.

В.В.Путин: Учителя, я спрашиваю.

А.Б.Карлин: Она несколько ниже, чем в реальном секторе экономики. Сейчас мы ставим задачу по повышению заработной платы. Во-первых, с 1 июня она повышена (мы заранее в бюджете предусматривали). И по аналогии с решением федерального центра в отношении федеральных бюджетников мы приняли свои решения по региональным бюджетникам.

В.В.Путин: Насколько?

А.Б.Карлин: 6,5% к заработной плате. Мы в формате программы модернизации школьного образования идём по пути повышения заработной платы учителям.

В.В.Путин: Когда вы поднимете её до среднего по экономике?

А.Б.Карлин: Я думаю, что реально это будет в следующем году. Мы к этому приблизимся уже к концу этого года, учитывая те дополнительные средства, которые мы транслируем.

В.В.Путин: Александр Богданович, у вас, повторяю ещё раз, средняя-то достаточно скромная, поэтому я думаю, в этом году вам нужно эту задачу решить. Не запредельная цифра-то. Ладно?

А.Б.Карлин: Хорошо.

В.В.Путин: Поговорите с депутатами, посмотрите резервы, ресурсы, перераспределите немного. Там не потребуется много средств, я просто уверен. И частично используйте те средства, которые мы дадим на реконструкцию, ладно?

А.Б.Карлин: На них я тоже рассчитываю, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: С 1 сентября будете поднимать учителям?

А.Б.Карлин: Да, решение принято в соответствии с теми установками, которые мы получили от федерального центра.

В.В.Путин: Хорошо.

«В прошлом году произошло изменение акцентов в работе Внешэкономбанка. Общая стабилизация экономики, начало посткризисного роста – всё это позволило переключиться с экстренных мер поддержки отраслей и отдельных предприятий на решение долгосрочных задач».

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый вечер, уважаемые коллеги!

У нас с вами сегодня большая, насыщенная повестка дня. Предстоит утвердить годовой отчёт Внешэкономбанка за 2010 год, а также рассмотреть ряд крупных проектов, в финансировании которых банк принимает участие.

Отмечу, что в прошлом году произошло изменение акцентов в работе Внешэкономбанка. Общая стабилизация экономики, начало посткризисного роста – всё это позволило переключиться с экстренных мер поддержки отраслей и отдельных предприятий на решение долгосрочных задач. Имею в виду прежде всего программы, направленные на модернизацию предприятий, качественное обновление инфраструктуры и, конечно, поддержку малого и среднего бизнеса.

В прошлом году общий объём ресурсов, выделенных Внешэкономбанком на технологические и инфраструктурные проекты, проекты развития, вырос практически на четверть и составил порядка 350 млрд рублей. В том числе были профинансированы возведение Богучанской ГЭС и Уренгойской ГРЭС, нового пассажирского терминала в международном аэропорту Владивостока, строительство танкеров ледового класса – «Кирилл Лавров», «Михаил Ульянов» и многие другие проекты.

Практически до 60 млрд рублей вырос портфель кредитов, направленных на поддержку экспорта отечественной высокотехнологичной продукции. На развитие ипотеки, включая рефинансирование жилищных кредитов, ВЭБ зарезервировал до 250 млрд рублей. Участие ВЭБа в этих программах должно обеспечить тренд на дальнейшее снижение ставок по ипотечным кредитам, общий рост ипотечного кредитования в нашей стране.

На 1 января 2011 года объём средств ВЭБа, направленных через дочерние структуры на реализацию программ поддержки малого и среднего бизнеса, о котором я уже говорил, составил порядка 50 млрд рублей. Я прошу и впредь относиться к этим вопросам с повышенным вниманием. Напомню, мы ставим задачу, чтобы к 2015 году довести объём финансовой поддержки малого и среднего бизнеса со стороны Банка развития до 250 млрд рублей.

В целом хотел бы поблагодарить всю команду ВЭБа за активную работу в прошлом году. Считаю, что банк добился вполне удовлетворительных результатов, укрепил свои позиции как ключевой институт развития в России. При этом его чистая прибыль по итогам 2010 года составила 28 млрд рублей.

Теперь несколько слов о наших ближайших задачах.

Внешэкономбанк уже имеет хороший опыт в регионах, и нужно наращивать эти усилия на региональном направлении. Специально для финансирования проектов на Северном Кавказе в ноябре 2010 года ВЭБом учреждена Корпорация развития Северного Кавказа. Она уже ведёт отбор потенциальных объектов и программ для финансирования.

Сегодня нам предстоит одобрить решение по открытию кредитной линии на строительство первой очереди горного курорта «Архыз» в Карачаево-Черкесии. В рамках проекта будет создан туристический кластер мирового уровня с современной инфраструктурой, способный принять единовременно до 25 тыс. человек. А всего мы планируем сформировать шесть туристско-рекреационных экономических зон на Северном Кавказе и на юге России. На их обустройство из федерального бюджета выделяется порядка 60 млрд рублей. Это объекты в Карачаево-Черкесии, Краснодарском крае, Республике Адыгея, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестане. Обращаю ваше внимание, что, несмотря на весьма серьёзные, значительные средства, которые мы выделяем на проекты, связанные с подготовкой к сочинской Олимпиаде в 2014 году, мы не должны забывать, не забываем и не будем забывать о других субъектах Федерации, других направлениях, в частности, о горно-туристических кластерах на юге страны вообще. Это приличные деньги, и я очень рассчитываю на то, что это оживит ситуацию в регионе, создаст новые дополнительные рабочие места, будет способствовать повышению самодостаточности бюджетов, будет улучшать бюджетную обеспеченность регионов.

Конечно, это сложные, комплексные проекты. В ходе работы потребуется решить много проблем. Но мы уверены, что эти инициативы принесут отдачу, позволят создать, как я уже сказал, и новые рабочие места, и в целом улучшить социально-экономическую ситуацию в регионе. Кстати говоря, и иностранные партнёры проявляют всё больше и больше внимания к проектам подобного рода. Вы знаете, что создаётся совместное российско-французское предприятие по развитию северокавказского туристического кластера.

Сегодня мы также должны принять решение по учреждению Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Как и договорились, это будет дочерняя компания Внешэкономбанка, причём со штаб-квартирой в Хабаровске. Хотел бы подчеркнуть: фонд должен не только обеспечить реализацию инвестиционных проектов, но и взять на себя информационную, имиджевую поддержку дальневосточных территорий, их продвижение как перспективной площадки для вложения капиталов — как российских, так и зарубежных. То есть это должен быть полноценный институт развития для региона.

Рассчитываю, что авторитет ВЭБа позволит также привлечь к работе крупные российские и иностранные банки и инвесткомпании. До 2015 года объём финансирования проектов по линии фонда составит не менее 70 млрд рублей, причём первые 5 млрд могут быть выделены уже в текущем году.

И наконец, в завершение. Сейчас активно продвигается работа по созданию Агентства стратегических инициатив. Поступившие проекты проходят сегодня экспертное обсуждение. Скоро будут подведены окончательные итоги конкурса на замещение должностей генерального директора агентства и директоров по трём направлениям, как мы договаривались. Я считаю, что Внешэкономбанк должен активно подключиться к этой работе, к работе агентства, и прошу вас оказать ему всяческое содействие, в том числе и финансовую поддержку, разумеется, по приемлемым для банка проектам. ВЭБ уже принял решение предоставить агентству 100 млн рублей в виде безвозмездной помощи для разворачивания работы. Давайте подумаем о других механизмах поддержки, уже, по сути, для продвижения предлагаемых проектов, которые пройдут соответствующий отбор и выиграют на конкурсах.