Постановление от 29 мая 2008 г. №410 О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. # 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по физической культуре и спорту.

2. Разрешить Федеральному агентству по физической культуре и спорту иметь до 3 заместителей руководителя, а также в структуре аппарата до 8 управлений по основным направлениям деятельности Агентства.

3. Установить предельную численность работников аппарата Федерального агентства по физической культуре и спорту в количестве 166 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. # 904 «О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, # 2, ст. 162);
постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. # 477 «О введении в Федеральном агентстве по физической культуре и спорту должности статс-секретаря — заместителя руководителя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, # 33, ст. 3637);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2007 г. # 193 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. # 904 «О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, # 14, ст. 1703).

Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2008 г. # 410

П О Л О Ж Е Н И Е
О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту

I. Общие положения

1. Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

2. Федеральное агентство по физической культуре и спорту находится в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

3. Федеральное агентство по физической культуре и спорту в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральное агентство по физической культуре и спорту осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральное агентство по физической культуре и спорту осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в порядке и пределах, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;
5.2. проводит экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, а также проверки в подведомственных организациях финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
5.3. осуществляет:
5.3.1. реализацию программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;
5.3.2. мероприятия по организации и проведению всероссийских спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, международных спортивных соревнований указанных лиц, включая Паралимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры, а также подготовку к таким спортивным соревнованиям;
5.3.3. организацию проведения физкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
5.3.4. организацию проведения всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе;
5.3.5. участие в организации и проведении межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий;
5.3.6. проведение мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и участию в таких соревнованиях;
5.3.7. проведение мероприятий по организации на территории Российской Федерации Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы и иных международных спортивных соревнований с учетом требований, установленных соответствующими международными спортивными организациями;
5.3.8. реализацию Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
5.3.9. материально-техническое обеспечение, в том числе спортивной экипировкой, а также научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;
5.3.10. ежегодное утверждение списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, формируемые общероссийскими спортивными федерациями;
5.3.11. проведение мероприятий по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
5.3.12. научно-методическое обеспечение в области физической культуры и спорта, а также организацию издания научной, учебной и научно-популярной литературы по физической культуре и спорту;
5.3.13. организацию научных исследований в области физической культуры и спорта;
5.3.14. функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
5.3.15. иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
5.4. ведет реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций и предоставляет сведения из этого реестра;
5.5. утверждает Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
5.6. утверждает перечень специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации;
5.7. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Агентства;
5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке;
5.11. организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.12. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств, международными и иностранными организациями в установленной сфере деятельности;
5.13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
5.14. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
5.15. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

6. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральное агентство по физической культуре и спорту имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам установленной сферы деятельности;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
6.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы и коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.5. осуществлять контроль за деятельностью подведомственных Агентству организаций;
6.6. вносить в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации предложения об учреждении знаков отличия в установленной сфере деятельности;
6.7. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации официальных объявлений и размещения других материалов по вопросам установленной сферы деятельности.

7. Федеральное агентство по физической культуре и спорту не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Указанные ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по управлению имуществом, закрепленным за Агентством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а также контролю за деятельностью в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

III. Организация деятельности

8. Федеральное агентство по физической культуре и спорту возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.
Руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.
Количество заместителей руководителя Федерального агентства по физической культуре и спорту устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации:
9.2.1. проект положения об Агентстве;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников аппарата Агентства;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Агентства;
9.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Агентства, проект научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также отчеты об их выполнении;
9.2.5. предложения по финансированию Агентства;
9.3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;
9.4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры и утверждает уставы подведомственных учреждений и иных организаций;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства, а также по вопросам организации внутренней работы Агентства.

10. Финансирование расходов на содержание Федерального агентства по физической культуре и спорту осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральное агентство по физической культуре и спорту является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения Федерального агентства по физической культуре и спорту — г. Москва.

«Нам необходимо сильное, дееспособное самоуправление. Видим в этом залог успешного развития России, ключ к раскрытию громадного потенциала всех её территорий».

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами встречаемся во Пскове – одном из самых древних городов нашей страны с давними и самобытными традициями самоуправления. Но сегодня предлагаю поговорить о дне сегодняшнем, о будущем, о том, как нам вместе обеспечить динамичное развитие регионов и региональных центров, региональных городов, региональных столиц и в целом укрепить потенциал и возможности муниципальной власти. Как говорил Александр Исаевич Солженицын, повседневная жизнь людей на 4/5 зависит не от общегосударственных событий, а от событий местных, а потому от местного самоуправления.

Города, которые вы возглавляете, каждый регион справедливо считает своей визитной карточкой, флагманом региональной экономики, культуры и образования. В городах субъектовых центров проживет почти 54 млн наших граждан – это более чем треть населения Российской Федерации. Благополучие этих людей, качество их жизни напрямую зависят от эффективности вашей, уважаемые коллеги, работы. Ещё раз повторю: нам необходимо сильное, дееспособное самоуправление. Видим в этом залог успешного развития России, ключ к раскрытию громадного потенциала всех её территорий.

Начну с базового вопроса. Базовый вопрос – это, как обычно, деньги, финансирование. В ходе реформы местного самоуправления мы более чётко разграничили сферы ведения и источники доходов между уровнями власти. Знаю, что здесь тоже много проблем, не всё так гладко, как хотелось бы, есть ещё много в этом смысле проблем, вопросов. Многие из них, наверное, нужно ещё согласовать, что-то поправить. Но в целом решение по ключевым вопросам, связанным с распределением, разграничением сфер ведения, источниками дохода между уровнями власти… В целом этот вопрос решён.

В результате за последние пять лет собственные доходы городских округов выросли почти вдове. Подчеркиваю, не только административных центров, но и менее крупных городов. В свою очередь это позволило также вдвое увеличить и расходы практически по всем основным статьям – на социальную политику, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру и образование. Однако (и это тоже хорошо известно), даже несмотря на такой рост доходов, средств на текущие нужды и перспективные проекты, конечно, не хватает. С дефицитом формируются даже бюджеты миллионников: дефицит Новосибирска, например, 1,7 млрд рублей, Нижнего – 1,4 млрд, Ростова-на-Дону – 1,2 млрд и Самары – 0,5 млрд рублей.

Между тем численность населения административных центров растёт. Если считать от переписи 2002 года, она увеличилась почти на миллион. Укрупняется и масштаб задач, ведь процессы урбанизации требуют принципиально иных подходов к развитию городов, прежде всего региональных столиц. При этом межбюджетные трансферты составляют практически половину городских доходов, что ставит муниципалитет в позицию, как правило, просителя и, самое главное, не стимулирует их инициативу. На федеральном уровне мы выработали единый подход к порядку предоставления финансовой помощи регионам. Здесь у нас вопрос решён, а вот в связке регион–муниципалитет этого пока не сделано. Каждый субъект Российской Федерации действует по своему усмотрению. При этом регионы предпочитают использовать целевые субсидии, а не так называемые необусловленные деньги, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Понятно, что контролировать субсидии легче, однако эта практика значительно снижает финансовую автономию органов местного самоуправления. Муниципалитетам можно было бы, на мой взгляд, дать и больше свободы в использовании финансовой поддержки – естественно, при адекватном росте ответственности с их стороны.

Что касается целевых субсидий, то прежде всего их следует направлять на софинансирование инвестпроектов, а не тратить на текущее содержание разного рода контор и тем более самих органов местного самоуправления. Считаю необходимым подготовить поправки в Бюджетный кодекс, которые установят единые требования к порядку предоставления финансовой помощи муниципалитетам. Нужен такой механизм, который не просто выравнивал бы бюджетную обеспеченность, но и играл бы роль катализатора развития городов. Конечно, главным источником доходов муниципалитетов должны быть фискальные поступления. Знаю, что существуют предложения вновь вернуться к теме перераспределения налогов. Конечно, подумать на этот счёт можно. В действующем законодательстве между тем предусмотрено уже право регионов передавать на муниципальный уровень часть поступлений от региональных налогов и сборов. Считаю, что регионы должны шире использовать эту возможность.

Что же касается кардинального пересмотра принципов перераспределения налогов, то здесь, конечно, есть и риски, и вы прекрасно, уважаемые коллеги, это тоже понимаете. Риски, которые мы не можем игнорировать и не можем не учитывать в силу самых разных причин: и географических, и экономических. У нас сильна диспропорция как в развитии регионов, так и отдельных муниципальных образований.

Для справки могу сказать, что в прошлом году более 60% налоговых доходов консолидированного бюджета страны поступило с территорий десяти субъектов Российской Федерации, и в этих субъектах проживает чуть более четверти населения страны. А на муниципальном уровне власти почти 65% налоговых доходов местных бюджетов аккумулируется в бюджетах городских округов.

Вместе с тем согласен, что у муниципалитетов, которые активно и инициативно работают, должны быть дополнительные стимулы и ресурсы для осуществления своих планов. Именно в такой логике давайте будем действовать.

В ближайшее время будут приняты поправки в Налоговый кодекс. Мы практически целиком, в объёме 90%, передадим муниципалитетам доходы от патентов. По предварительным подсчётам при эффективном использовании патентной системы в бюджеты местного самоуправления должны поступить миллиарды рублей. Это в десятки, а может быть, даже в сотни раз больше, чем сейчас. У муниципалитетов появится мощный инструмент пополнения бюджета. Как он будет использован, конечно, зависит только от руководителей. Где, как не на уровне муниципалитетов, развивать малое и среднее предпринимательство? Нужно помогать людям прочно вставать на ноги, обеспечивать условия для развития, тогда и городская казна будет пополняться.

Кроме того, уже в недалеком будущем существенным, а возможно, и ключевым источником дохода местных бюджетов станет налог на недвижимость. Но сначала нужно очень тщательно продумать границы ставок и вычетов, чтобы в результате реформы не пострадали социально уязвимые граждане. Мы не можем с вами допустить ситуации, при которой пенсионеры, люди с ограниченными возможностями, инвалиды будут вынуждены тратить почти все свои пенсии и пособия на оплату налога на недвижимость за единственную квартиру или скромный садовый участок.

Что бы ещё хотел подчеркнуть? Расширение финансовой свободы муниципалитетов, передача дополнительных источников доходов не будут служить целям развития без качественного управления и жёсткой бюджетной дисциплины. Понятно, что вопрос эффективности управления городским хозяйством не решить за счёт бесконечных визитов проверяющих органов – это, конечно, так. На деле часто получается обратный эффект от этих проверок. Муниципалитеты тратят время не на реальные проблемы граждан, а на составление справок для прокуроров и контролёров. И я прошу Минрегион, Минэкономразвития совместно с Генеральной прокуратурой подготовить предложения по сокращению количества необоснованных проверок деятельности органов местного самоуправления. Что произошло? Мы ограничили проверочную деятельность в бизнесе, и все проверяющие организации сразу кинулись на новые площадки. Надо проверять, конечно, надо, но всё должно быть в рамках здравого смысла.

Один из путей повышения эффективности решения городских вопросов – это приглашение профессиональных управляющих. Почти в половине административных центров с такими ситуация удаётся справляться. Заключаются контракты с так называемыми сити-менеджерами, уже функционирует эта система, и работает неплохо. Представительные органы власти фактически от имени граждан нанимают профессиональных управленцев и, конечно, должны эту работу контролировать: требовать строгого исполнения возложенных обязанностей. Я хочу подчеркнуть: это норма закона. Хочу, чтобы и руководители представительных органов власти тоже услышали, они здесь присутствуют: это можно и нужно делать, но с соответствующим контролем за деятельностью этих управленцев, сити-менеджеров.

Уважаемые коллеги! Для любого человека базовые вещи – это дом, в котором мы живём, двор, в котором дети гуляют. И от того, в каком состоянии они находятся, во многом зависят мироощущение людей, их социальное самочувствие, уверенность в том, что они делают, как они живут, в своём будущем, стремление строить свою жизнь там, где они родились, выросли. К сожалению, большая часть наших граждан живёт далеко не в лучших условиях.

Конечно, необходимо строить новое жильё. На федеральном уровне мы поставили задачу к 2015 году увеличить темпы строительства в 1,5 раза до 90 млн кв. м в год. Но такой цели будет очень трудно добиться, не устранив бюрократических барьеров. Они существенно замедляют темпы строительства, а цены на жильё, наоборот, подталкивают наверх. В этой составляющей цены каждого кв. м нередко закладывается так называемая административная рента – поборы, если сказать проще.

Отмечу, что 98% разрешений на строительство выдаётся именно на муниципальном уровне. Ни для кого здесь не секрет, что часто право на застройку легче получить своим, известным компаниям. Того, кого хотят отсечь от стройки, по кругу начинают гонять ещё на предварительном этапе согласования. И с таким подходом, конечно, нам с вами мириться нельзя. Мы уже ввели оценку деятельности региональных властей, и считаю, что аналогичная система должна работать и в отношении руководителей местных органов власти. В качестве одного из ключевых критериев нужно обозначить ситуацию со строительным комплексом, стройками, да и в целом с деловым климатом в муниципальном образовании.

Вместе с тем не следует гнать квадратные метры ради выполнения плановых показателей и шлёпать бетонные коробки то там, то сям – где угодно. Во-первых, нужно строить по новым технологиям и стандартам, а во-вторых, необходимо заранее продумать транспортную, коммунальную и социальную инфраструктуру, бережно относиться к сложившемуся облику городов, чтобы, например, точечная застройка не вела к уничтожению памятников истории и архитектуры.

Вот, что касается инфраструктуры, – крайне важная вещь. Можете мне поверить, да и вы сами наверняка с этим сталкиваетесь: нередко приходится решать вопросы задним числом, когда либо запланирована, либо уже выполнена часть работ по строительству, а потом приходят за деньгами – дороги нет, того нет, сего нет. Заранее нужно такие вопросы решать, заранее! И легче будет, и дешевле тогда.

Далее. Нужно ремонтировать и обновлять существующий жилой фонд. По самым скромным оценкам, капитального ремонта требует треть всего жилищного фонда страны – это более 1 млрд кв. м. Нам удалось несколько снизить остроту проблемы с помощью механизма Фонда содействия реформе ЖКХ. Только в ваших городах–административных центрах и регионах на ремонт ветхого и аварийного фонда уже направлено 130 млрд рублей. Безусловно, нам нужно ускорить эту работу, поэтому думаем над тем, чтобы уже в текущем году направить часть дополнительных доходов федерального бюджета на капитализацию фонда жилищно-коммунального хозяйства. Вот мы сейчас только говорили, с Минфином этот вопрос согласован: осенью этого года в фонд ЖКХ дополнительно на его капитализацию направим ещё 20 млрд рублей.

Также надо вместе подумать, как решить проблему ветхого и аварийного жилья после 31 декабря 2012 года, когда официально исчезнет фонд, когда срок его работы закончится. Не знаю, всегда денег не хватает в бюджете, но мне кажется, и наверняка вы сегодня будете об этом говорить, достаточно эффективный инструмент получился, востребованный и, в общем, работающий.

Следующий вопрос – это коммунальная инфраструктура. В среднем уровень износа здесь превышает 60%, в некоторых городах приближается к 90%. За ближайшие десять лет нам нужно полностью привести в порядок жилищно-коммунальную сферу – из вечной головной боли превратить её в современную отрасль. При этом главными источниками модернизации ЖКХ должны стать частные инвестиции. Кстати говоря, за последние два года, несмотря даже на кризис, доля коммерческих организаций в коммунальном комплексе возросла до 70%. Бизнес проявляет интерес к этой сфере деятельности, идёт туда, работает.

Муниципалитетам необходимо завершить техническую инвентаризацию фондов ЖКХ, активно включать их в коммерческий оборот, использовать такие формы взаимодействия с бизнесом, как государственно-частное партнёрство, концессии и аренда. Минрегиону и Минэкономики пора уже завершить подготовку комплекса мер по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций.

Одним из инструментов обновления отрасли призвана стать и федеральная целевая программа «Реформирование и модернизация ЖКХ до 2020 года». Я прошу федеральные ведомства наконец определиться с идеологией и параметрами этой программы.

И особо подчеркну: обновление жилищно-коммунального хозяйства не должно ложиться на плечи граждан. Нельзя решать проблему за счёт резкого повышения тарифов, необходимо в этом году выдержать установленную планку – в среднем не более 15% роста. Кстати говоря, в реальности в достаточно большом количестве регионов удалось удержать рост в пределах 12%, а в дальнейшем нужно снизить темпы роста тарифов до уровня инфляции.

Стоимость услуг ЖКХ увеличивается не только за счёт роста тарифов естественных монополий и коммунальных организаций, но и из-за аппетита управляющих компаний. Нужно вести чёткий контроль их деятельности, и в случае необходимости останавливать их, по рукам давать там, где нужно. И прошу вас за этим следить.

Мы же говорили и приняли соответствующее решение на законодательном, правительственном уровнях: информацию должны раскрывать полностью – какие услуги, сколько стоят, какой товар сколько стоит, – чтобы люди могли всё сравнить, могли бы оценить качество их работы. От неблагополучных организаций, неэффективно работающих, нужно избавляться просто – снимать их с рынка, пробега и дать возможность гражданам выбрать дееспособные организации.

Безусловно, нужны системные решения по механизму управления жилым фондом, чтобы исключить коррупцию, низкое качество оказываемых услуг, повысить ответственность работников предприятия и организации коммунального комплекса за эффективность принимаемых решений. Здесь тоже оперативно нужно работать, ведь муниципальным органам власти дано право в соответствии с принятыми решениями, если граждане обращаются в местные органы власти с проблемой плохой работы управляющих компаний, за пять дней собрать собрание, а ещё в течение 15 дней нужно принять решение о том, что с этой управляющей компанией делать. И я прошу вас этот инструмент, этот механизм использовать.

На федеральном уровне у нас тоже идёт соответствующая работа. В начале мая Правительство утвердило новые правила предоставления коммунальных услуг. Установлены чёткие параметры качества, исключена так называемая 13-я платёжка, изменён порядок расчёта оплаты коммунальных ресурсов за общие домовые нужды. Если предоставлена гражданам некачественная услуга, деньги должны быть возвращены гражданину, а ненадлежащий исполнитель может быть и должен быть оштрафован. Я прошу Минрегион разъяснить на местах нормы этого документа, чтобы не возникло непонимания и срывов в работе.

Нужно создать конкурентные и прозрачные условия в сфере управления многоквартирными домами, чтобы с рынка уходили, как я уже сказал, разного рода мутные организации. Тот, кто не может обеспечить достойный уровень обслуживания граждан, тот должен в сторону отойти. По отношению к управляющим компаниям должны быть определёны понятный набор требований и мера ответственности, которую они должны нести перед гражданами. Здесь тоже ничего не нужно перегибать, нужно поддерживать, помогать тем компаниям, которые работают эффективно – таких тоже достаточно.

Конечно, нужно усилить государственный контроль в сфере управления жилым фондом. Прошу Минрегион ускорить работу над соответствующим постановлением Правительства. Подчеркну, наши усилия будут иметь эффект только в том случае, если будут опираться на поддержку на местах, если вы сможете обеспечить неукоснительную реализацию всех норм и решений.

Ещё одна очень сложная тема – разграничение сферы ответственности в ЖКХ. Например, непонятно до сих пор, кто должен возмещать финансовые потери, которые возникают из-за разницы между реальными затратами, – например, котельной на производство тепла и тарифом для рядовых потребителей, который теперь устанавливает регион. Вот такие ситуации в жизни уже возникают: регион установил определённый тариф, а затраты, допустим на производство тепла, больше этого тарифа. Кто потери возместит?

Чётко зона ответственности между субъектом и муниципалитетом в законодательстве по-прежнему не разграничены. Это касается и сферы теплоснабжения, и водоснабжения, и водоотведения. Сейчас идёт поиск наиболее оптимального решения на законодательном уровне, и эту работу нужно ускорять.

Важнейшая задача муниципальной власти – благоустройство городов. Речь о целом комплексе вопросов. Самые простые и тривиальные на первый взгляд – это уборка снега, озеленение, строительство детских площадок и так далее и тому подобное. Все эти простые вещи влияют на качество жизни людей. И даже в региональных центрах эти вопросы не всегда могут быть решены эффективно, не всегда решаются эффективно: кое-где до сих пор не освещена и половина городских улиц.

Конечно, тут нужна совместная работа. Так, на федеральном уровне нужно завершить урегулирование всех законодательных вопросов, в том числе это касается определения самого понятия «благоустройство» и требования к нему. Учитывая накопленный груз проблем, мы пошли на то, чтобы оказать вам и прямую поддержку, и финансовую: запустили специальный проект, за два года направили на благоустройство региональных центров 50 млрд рублей. В 2011 году 22,7 млрд рублей пойдёт на ремонт дворовых территорий и подъездов к ним и более 11 млрд рублей – на ремонт дорог. К этому нужно добавить и региональное софинансирование. Субъекты Федерации вместе с муниципалитетами должны принять все необходимые меры, чтобы обеспечить эффективность расходования этих средств. Речь идёт о строгом отборе подрядных организаций, исключении возможности завышения цен, контроле качества и сроков выполнения работ.

Вот мы сейчас с Андреем Анатольевичем (А.А.Турчак – губернатор Псковской области) здесь… он организовал мне встречу с некоторыми неформальными объединениями граждан, которые родились в интернете и сейчас хотят примкнуть к известному вам уже Общероссийскому народному фронту. Они родились в интернете как такие неформальные организации протестного характера – на самом деле выполняют очень важную работу: они следят за качеством дорожного строительства, вовремя направляют информацию и губернатору, и руководителю города. Очень полезная работа! Они начали с протестных акций, а сейчас включились в позитивную, конструктивную работу, и делают её просто не за страх, а за совесть – не за деньги.

Кстати говоря, если кто-то из вас будет заниматься строительством этой «фронтовой» работы на местах, вот такие ребята и нужны в муниципалитетах на уровне регионов – молодые, активные и конструктивно, позитивно настроенные на решение общих задач. Я прошу и Минрегион вести постоянный мониторинг проектов. Конечно, самый высокий спрос за конечный результат – именно с руководителей самих городов.

Что ещё бы хотел добавить, уважаемые коллеги? Мы уже несколько лет проводим конкурс на звание самого благоустроенного города России. Его победители получают не только дополнительную финансовую поддержку, но и общественное признание, что у нас в стране, на Руси, всегда высоко ценится. Конкурс показал, что в благоустройстве городов далеко не всё зависит от финансовых возможностей. Чебоксары, например, столица дотационной Чувашии, побеждает в конкурсе, а другой волжский город – Самара, центр региона-донора, особых успехов пока не продемонстрировал. Очевидно, что главное в этой работе – реальный настрой местных властей изменить свой город, жизнь земляков, к лучшему.

Рассчитываю, что и новый мэр Самары будет руководствоваться именно такими подходами, да и все вы, все мы, уважаемые коллеги, вместе будем обращать на это самое пристальное внимание.

Важнейшей задачей муниципальной власти является и создание благоприятной среды для граждан для самореализации, организации собственного дела, создания семьи, воспитания детей, чтобы талантливая и инициативная молодежь оставалась жить и работать в своих родных местах, сохранялся и укреплялся человеческий потенциал.

Наши города должны быть удобными для жизни, гармонично и рационально устроенными. В этой связи хочу вернуться к генеральным планам развития городов. В большинстве административных центров они утверждены. Но качество этих документов, прямо скажем, очень невысокое – я некоторые из них просто лично смотрел – даже документом-то назвать нельзя.

А как развиваться? Именно генеральные планы городов должны обеспечивать сбалансированный учёт экономических, экологических, социальных факторов. Кроме этого нужно продумать всё до мелочей. Да и мелочей-то здесь нет, потому что если на начальном этапе, на уровне планирования, будут сделаны какие-то ошибки, сформулированы какие-то непродуманные решения, дальше это скажется на развитии населённого пункта – на десятилетие вперёд будет сказываться, – потому что к ним, как правило, уже не возвращаются. План принят, считается, что хороший документ, что над ним специалисты работали. Работали–работали, приняли–приняли, – вперёд! А если ошибку какую-то сделали, потом она будет тиражироваться, и лишние деньги просто будем с вами тратить. В обсуждении генпланов должны принимать активное участие сами жители, общественные объединения и организации.

Следующая острая проблема – это состояние парка общественного транспорта. Возраст почти трети автобусного парка по России – свыше 10 лет, пятой части троллейбусов – свыше 20 лет, двух третей трамваев – больше 15 лет. Это проблема не только комфорта, но, конечно, прежде всего, безопасности граждан.

В период кризиса мы выделили 30 млрд рублей из федерального бюджета, которые в том числе пошли на закупку дорожной и коммунальной техники, а также пассажирского транспорта для нужд муниципалитета. Сейчас обсуждаем, как для обновления парка использовать новые решения и подходы. В этой связи намерены расширить возможность использования лизинга для модернизации парка общественного транспорта.

Для справки могу сказать, что в принципе эта система тоже действует. По программе льготного лизинга в 2010 году Государственной транспортной лизинговой компанией заключены договоры на общую сумму 959,3 млн рублей на поставку 377 автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров в городском и пригородном сообщении. Это, по сути, начало, и я призываю вас к этому активно подключиться. Конечно, при помощи регионов, губернаторы должны помогать.

Разумеется, новая техника не должна ездить по разбитым дорогам: надо приводить в порядок и развивать дорожную инфраструктуру. Для этого у нас появляются дополнительные ресурсы – органам местного самоуправления дано право создавать муниципальные дорожные фонды и определять источники их наполнения. И это, конечно, может стать очень существенным фактором, который позволит развивать дорожную сеть. Мы рассчитываем на серьёзный приток денежных средств.

Отдельно хотел бы остановиться на вопросах, связанных с социальной сферой. С будущего года полномочия по организации оказания медпомощи передаются от муниципалитетов на уровень субъектов Российской Федерации. Конечно, возникают вопросы и у руководителей муниципалитетов, и у медицинских работников (даже определённое беспокойство возникает), и здесь, конечно, нужно объяснять ключевые принципы этого события, этих действий.

Во-первых, регионы должны будут сохранить трудовые коллективы, все социальные гарантии, которые предоставляются медработникам со стороны муниципалитетов. Это касается, кстати говоря, и специальных муниципальных доплат, и условий обеспечения жильём. Самое главное – качество медпомощи и её доступность должны стать лучше. Именно такую цель мы и преследуем, передавая на более высокий уровень этот вид деятельности.

Во-вторых, губернаторы должны взять процесс передачи полномочий в сфере здравоохранения под свой личный контроль – очень вас об этом прошу, уважаемые коллеги, – а федеральные ведомства обеспечить методическое сопровождение и мониторинг этого процесса, чтобы на местах не было никаких сбоев в работе системы здравоохранения. Разумеется, наши планы по модернизации системы здравоохранения, в значительной степени — успех этой работы (с приличными деньгами — 460 млрд рублей), будут зависеть от вас.

Планы почти все утверждены, через регионы это всё прошло, в Министерстве здравоохранения утверждено, но объекты-то все у вас находятся. И я вас прошу контролировать это самым серьёзным образом. Если нужно, мы готовы даже и корректировать что-то, но, конечно, в рамках разумного нужно действовать и идти по утверждённым планам.

Другой крупный проект в социальной сфере, который потребует нашего самого тесного с вами сотрудничества, совместной работы, – это модернизация российской школы. За два предстоящих учебных года федеральный бюджет выделит не менее 120 млрд рублей на эти цели: улучшение условий обучения школьников, переподготовку педагогов, повышение заработной платы. В конечном итоге это должно пойти, поскольку регионы смогут высвободившиеся средства как раз и направить на эту цель – повышение заработной платы учителей. Уже с 1 сентября 2011 года фонд оплаты педагогов должен вырасти в среднем на 30%. Фонд оплаты – хочу это подчеркнуть, – не каждая заработная плата, а фонд оплаты. И от вас, конечно, будет зависеть, как поступить, где и конкретно насколько повысить заработную плату.

Вы знаете (я бываю часто в регионах), во многих регионах губернаторы и руководители крупных муниципальных образований крупных городов мне сказали, что мы уже в этом году сможем выйти на уровень заработной платы учителя, средней по экономике региона. Уже в этом году смогут сделать, наверное, где-то и не смогут. В некоторых регионах, кстати, уже этого добились: средний заработок учителя равен среднему по экономике региона. Во многих, повторяю, сделают это прямо с 1 сентября. Безусловно, вот это самые ближайшие цели, которых нужно достигнуть.

В продолжение темы несколько слов о детских домах. Сейчас был только в приёмной – опять граждане пришли с этими вопросами. Вы знаете, насколько это остро. Мы с вами развиваем, развиваем демографическую программу, демографическую проблему решаем, но, в общем, в целом удаётся: мы добились положительных тенденций. Но если с детскими садами не будем решать проблему, это будет серьёзным, как сейчас модно говорить, инфраструктурным ограничением. Вот сейчас женщина пришла с мальчишкой. Она же не может пойти работать: нет места в детском саду – всё, она сидит, не работает. 1 млн 700 тыс. детей по стране ждут очереди в детский сад. И в этой связи, конечно, наверняка стоит другой вопрос (вы об этом знаете даже лучше меня) – заработная плата воспитателей в детских садах. Она у нас находится на очень низком уровне. Я все понимаю, денег всегда не хватает, много проблем, но эта всё-таки – одна из существенных, одна из важнейших. Считайте, что это часть демографической программы. Нам нужно создавать условия, чтобы люди шли туда работать. Я прошу вас обратить на это внимание. Мы со своей стороны окажем финансовую поддержку тем субъектам, которые всерьёз занимаются развитием дошкольных учреждений. Вы знаете, мы в этом году в бюджете предусматривали 500 млн рублей, но приняли решение увеличить в 2 раза из дополнительных доходов – это будет 1 млрд рублей.

Конечно, надо возвращать помещения, которые ранее были необдуманно перепрофилированы под разного рода конторы и офисы, развивать альтернативные формы дошкольного образования. Например, создавать семейные детские сады, а также организации, оказывающие услуги только по уходу и присмотру за детьми. Они могут быть, кстати, как муниципальными, так и частными. Чтобы обеспечить нормальные условия для таких учреждений, нужно будет (и мы это сделаем) поменять нормативную базу – адаптируем санитарно-эпидемиологические требования к новым формам работ. У нас очень много стандартов, которые сегодняшним реалиям совершенно не отвечают. Здесь очень многое зависит от вашей поддержки, инициативы граждан. Это касается и предоставления помещений под семейные садики, и помощи с ремонтом, транспортом, организацией питания. Почему обращаю особое внимание на это? Потому что, к сожалению, федеральные решения по развитию индивидуального предпринимательства зачастую серьёзно тормозятся на более низком уровне. И я должен об этом прямо сказать. Так, например, предприниматели получили преимущественное право на выкуп арендуемых помещений, вы это хорошо знаете. Что у нас с вами на деле происходит? Есть такая общественная организация — «Опора Россия». Это те, кто занимается малым и средним предпринимательством, кто провел опрос среди своих членов в 25 административных центрах и выявил, что почти везде власти не дают бизнесу воспользоваться этим правом. Только в ряде крупных муниципалитетов эта работа идёт. Я их назову: это Республика Башкортостан, Кировская область, Волгоградская, Нижегородская, Ростовская и Тамбовская области. А во всех остальных так прижимают: имущество либо передаётся муниципальным унитарным предприятиям, либо сознательно завышаются его продажные стоимости, либо разными путями заводят в список объектов, которые не подлежат приватизации.

Я прекрасно понимаю, что проще получать стабильные поступления от арендных платежей, нежели системно заниматься развитием и поддержкой предпринимательства, создавать условия для малого и среднего бизнеса. И знаете (но не нужно смотреть на это как на какую-то подачку этому малому и среднему бизнесу), если руководствоваться таким подходом, то о новых рабочих местах, существенном увеличении налоговых поступлений можно просто забыть. И обращаю на это ваше внимание: прошу об этом подумать.

Далее. В интересах граждан необходимо на порядок улучшить систему предоставления муниципальных услуг. Мы на эту тему подробно говорили на совещании в Оренбурге в январе текущего года. К июлю 2012 года необходимо завершить формирование административных регламентов, в которых будут прописаны все тонкости оказания муниципальных услуг – от подачи документов до срока исполнения, перевести их в электронную форму для размещения на едином портале госуслуг. И конечно, нужно создать многопрофильные центры, где без очередей, не обивая пороги разных контор и не платя деньги различным посредникам, гражданин должен и может получить любую предусмотренную законом услугу. Во многих городах уже есть это, я вот лично бывал там, смотрел. Ну, знаете, просто здорово, приятно за наших коллег, которые организовали такую работу. И они сами этим гордятся, потому что есть, что предъявить гражданам, – любо-дорого посмотреть. И это нужно сделать, тем более, что с 1 июля этого года, то есть уже через месяц с небольшим, органы власти обязаны сами запрашивать у других ведомств необходимые для выполнения услуги документы.

В Ростове-на-Дону, например, открыто уже четыре таких центра, но есть города, где эта работа пока движется крайне медленно. Думаю, что нам вместе с вами нужно подумать о том, как активизировать эту работу по созданию таких многопрофильных центров. Сейчас по стране уже открыто 242 таких центра.

Уважаемые коллеги! Перед тем как мы приступим к обсуждению, в заключение хотел бы сказать ещё следующее. Вы ближе всего к гражданам, и вообще это самая трудная работа: чем ближе к людям, тем сложнее. Но именно от ваших действий, от вашей работы напрямую зависит уровень доверия и уважения наших граждан к государственной власти вообще. Люди ведь не делят, они же не понимают, даже не вникают часто – муниципальная, государственная: это всё такие теоретические понятия. Они судят о качестве государства по качеству вашей работы, прежде всего. При решении городских вопросов муниципалитеты обязаны учитывать мнения и интересы жителей, вовлекать их в решение проблем, развивать и поддерживать инициативы горожан. Здесь наши региональные столицы призваны стать примером для всех других муниципальных образований страны.

И ещё. Муниципалитеты должны служить стартовой площадкой и трамплином для прихода на государственную работу, в политику ярких, талантливых, целеустремлённых людей. Такая практика существует во всём мире, и давайте поможем молодым реализовать себя, проявить свои способности, реализовать свои проекты и идеи. Хотел бы ещё раз вспомнить слова Александра Исаевича Солженицына. «Без правильно построенного местного самоуправления само понятие гражданской свободы теряет всякий смысл», – сказал Солженицын. Лучше не скажешь.

Наша с вами общая задача – чтобы граждане чувствовали себя комфортно в любой точке России, чтобы люди гордились тем городом, посёлком, деревней, в которых они живут. Только так можно создать прочную базу для поступательного развития страны, и у нас с вами для этого всё есть сегодня.

Спасибо за внимание. Давайте перейдём к обсуждению. Пожалуйста, глава Пскова, Цецерский Иван Николаевич, прошу вас.

* * *

В.В.Путин: Большое спасибо. Я попрошу, коллеги, прокомментировать некоторые вопросы, которые поднимались, и некоторые решения, которые вы сейчас сформулировали как проблемы, они у нас уже фактически в состоянии готовности.

В.Ф.Басаргин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Прежде всего по единой информационной базе данных. То, что мы закладывали в рамках нашей программы по реформированию ЖКХ (Владимир Владимирович сказал, что мы в любом случае в этом году постараемся генеральную целевую программу принять), – там как раз будут заложены все вопросы, связанные с электронным паспортом объекта, и всё, что касается многоквартирных домов. Там будет заложен порядок, связанный с учётом оплаты коммунальных услуг населения. Там будет вся информация, связанная с деятельностью управляющих компаний, перечень управляющих компаний – то есть всё, что касается системы ЖКХ в том или ином муниципальном образовании. То есть такая система разработана, и у нас есть под это программный продукт. Мы готовы в этом отношении работать: система такая есть.

Второе. Владимир Владимирович в докладе сказал, что 6 мая подписано постановление Правительства взамен так называемого 307-го, по порядку предоставления коммунальных услуг. В ближайшее время этот документ будет опубликован. Документ очень ёмкий, он регламентирует практически все взаимотношения между управляющей компанией, ресурсоснабжающей организацией и потребителем. И там предусмотрена возможность заключения прямого договора между потребителем и ресурсоснабжающей организацией. Причём там также предусмотрен механизм… Вот была проблема, связанная с тем, что регулятор устанавливает одни тарифы, экономически обоснованные показатели – другие. Есть возможность, я думаю, что совместно с нашим тарифным органом мы будем прорабатывать эти вопросы компенсации, так называемых выпадающих.

В.В.Путин: Теперь по фонду ЖКХ, Дмитрий Николаевич.

Д.Н.Козак: Что касается фонда содействия реформирования ЖКХ – вопрос абсолютно справедливый. Фонд ЖКХ должен в 2012 году закончить свою работу. Мы, понятно, не можем из федерального бюджета бесконечно финансировать эту проблему… К сожалению, есть противоречивые сигналы, которые мы посылали и жильцам, и собственникам квартир в многоквартирных домах, но в настоящее время удалось сблизить позицию федеральных органов исполнительной власти, и соответствующие поправки в федеральное законодательство будут в ближайшее время внесены с тем, чтобы на региональном и муниципальном уровне была сформирована своя система постоянно действующих механизмов капитального ремонта жилых домов. Те самые 20 млрд рублей, о которых сказал Владимир Владимирович, они как раз будут выделяться не просто на реализацию региональных программ капитального ремонта и сноса аварийного жилого фонда, а при условии, что к середине 2012 года на региональном уровне такие механизмы реально заработают. Для этого механизмы ремонта жилых домов за счёт региональных, местных бюджетов, за счёт собственных средств … Я хочу сказать, что сегодня, мы все это знаем (каждый знает по себе), мы по действующему закону, действующему жилищному кодексу собираем с граждан деньги на капитальный ремонт жилого фонда. И половина субъектов Российской Федерации такую плату установили, и в целом в Российской Федерации в год собирается 40 млрд рублей. Но их целевое использование не обеспечивается, поэтому в ближайшее время соответствующие поправки в закон примем, а в следующем году мы продолжим.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Знаете, я готовлюсь к таким встречам и отношусь к ним очень внимательно и серьёзно, потому что, как я уже сказал в начале, вам приходится на переднем рубеже решать самые-самые сложные вопросы. Всё, что касается конкретного человека, – это всегда самый сложный вопрос, и ресурсов никогда не хватает, и проблемы только растут. Но мне кажется, что такие встречи очень полезны, потому что, во-первых, дают вам возможность из первоисточника узнать, как мы относимся к решению тех или иных вопросов. И мне, и всем моим коллегам тоже в высшей степени полезно услышать, как вы их чувствуете, эти проблемы, и как вы предлагаете относиться к тем или другим нюансам в ходе их решения.

Если мы будем делать эту работу слаженно, то будем добиваться успехов. Я именно этого и хочу вам пожелать.

Спасибо вам большое! 

Говоря о причинах создания Общероссийского народного фронта, В.В.Путин сказал, что ему очень хотелось бы, чтобы и сама «Единая Россия» ожила за счёт новых идей, новых людей, и сами многочисленные формальные и неформальные организации получили бы возможность заявить о себе и продвинуть какие-то свои идеи и своих людей в муниципальные, региональные и федеральные органы власти и управления.

Стенограмма встречи:

В.В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Я не буду произносить длинных монологов, только напомню, что послужило причиной, поводом к созданию такого неформального объединения (Общероссийский народный фронт) – именно неформального и небюрократического. Мне бы очень хотелось, чтобы и сама «Единая Россия» ожила за счёт новых идей, новых людей, новых лиц. И чтобы многочисленные организации (и формальные, и неформальные организации) получили бы возможность через инструменты «Единой России» не только заявить о себе, не только продвинуть какие-то свои идеи, но и продвинуть своих людей, представителей этих идей, в муниципальные, региональные и федеральные органы власти и управления.

Я уже говорил о том, что в голову это пришло в связи с подготовкой к выборам в Государственную Думу. Но считаю, что только выборами в парламент страны мы не должны ограничиваться.

Ещё раз хочу повторить: речь идёт и о муниципальном, и о региональном уровнях, то есть мне бы очень хотелось, чтобы через вот эту неформальную структуру – Общероссийский народный фронт – люди смогли бы донести свои предложения по развитию своего города, посёлка либо региона или всей страны.

Вот, собственно говоря, и всё, что я хотел бы сказать вначале. Я бы с удовольствием вас послушал. Кто начнёт? Пожалуйста.

А.Васильев: Начнём с нашего сообщества. Меня зовут Александр Васильев. Я организатор интернет-сообщества, автомобильного сообщества «Убитые дороги Пскова». А это Игорь Черных – наш активист. Мы появились в 2008 году, в феврале, когда проблема с дорогами была очень острой, и дорог в городе вообще не было. И начали с социальной сети: одна фотография, буквально через неделю мы уже в количестве 200 машин вышли, выехали на улицы. Это было нечто новое для города, но тем не менее власть к этому не отнеслась с должным пониманием. Последовала повторная акция – в общем ничего не произошло, тем не менее негодование нарастало. Мы же в приграничном регионе живём и видим, как наши соседи в Прибалтике – в Латвии, Эстонии, Белоруссии…

В.В.Путин: Обустраивались…

А.Васильев: Да, какие у них дороги. То есть люди, когда пересекают границу с Россией, сразу понимают, что они попали в Россию, когда едут по нашим дорогам. И в 2009 году ситуация изменилась. В каком плане? У нас появилась новая администрация области, но тем не менее мы понимали, что им достаётся такое тяжелое наследство в виде дорог. Так что мы всё равно вышли на акцию, провели её и были уже услышаны. Нас пригласили на «круглый стол», где мы уже с администрацией обсуждали проблемы дорог.

Далее. Сам губернатор попросил нас составить рейтинг дорог, чтобы понять, какие из них можно в первую очередь ремонтировать, то есть что именно народу надо. Мы этот рейтинг предоставили, и в 2010 году уже были отремонтированы самые главные и протяжённые улицы. У нас получилось уже такое взаимодействие сообщества с властью. И мы решили немножечко пойти дальше, то есть сейчас мы делаем новый информационный ресурс. Игорь, расскажешь?

В.В.Путин: Вас уже подрядчики, наверно, боятся, да?

И.Черных: На данный момент сообщество существует только в социальной сети «Вконтакте», а там аудитория ограничена, и мы делаем сейчас абсолютно новый ресурс, на котором будут показаны все дороги области, их состояние, будут показаны дороги дворов – то, что мы очень хотим. И затронуты некоторые проблемы: это цены на бензин, это парковки, это пробки, которые сейчас стали возникать в Пскове. То есть мы хотим сделать некий информационный ресурс, который будет неким народным контролем, чтобы каждый человек мог зайти, добавить проблемную дорогу, рассказать, что не так, и следить дальше за ремонтом дорог. У нас есть общественные инспекторы, которые уже сейчас ходят по городу, фотографируют, заполняют сайт дорогами и контролируют, как делают ремонт, то есть фотографируют во время ремонта. И после ремонта выкладывают фотографии, то есть мы показываем дорогу до ремонта, после ремонта, во время ремонта.

В.В.Путин: Здорово и очень важно. Я не уверен, что везде хотят контролировать официальные структуры. И точно не везде могут контролировать. Если такая дополнительная возможность появляется, то администрация области должна быть в этом только заинтересована.

И.Черных: Для нас как раз и важно, чтобы власть увидела этот ресурс и наблюдала за ним и, может быть, ставила под контроль те проблемные участки дороги, которые мы там будем показывать. И потом как-нибудь  отчитывалась, может быть, на том же сайте.

А.Васильев: Это как такая антикоррупционная мера, то есть мы всегда видим, какая дорога была, как её делали, что сделали и что с ней в итоге стало. Ведь когда деньги украдены — и спросить потом подрядчика не о чем. Сразу будет видно, когда действительно там что-то сделано…

Проблема  дорог немножко уже уходит, у нас в городе возникают новые проблемы, то есть проблем автомобилистов вообще много… Пока я здесь, хотел бы от имени автомобилистов попросить Вас… У нас сейчас дороги становятся лучше, но у нас возрастает количество машин в городе, транзитный поток через область тоже увеличивается, в том числе через город Псков. Псков уже начинает задыхаться в пробках.

В.В.Путин: Через центр все идёт, да?

А.Васильев: Да, идёт через центр. У нас там есть две улицы. В основном проблема заключается в мостах: у нас их мало. У нас не достроен участок кольцевой дороги. Вот если бы у Вас была возможность как-то помочь в этом вопросе — было бы здорово достроить, это бы разгрузило город на несколько лет вперёд.

В.В.Путин: Строится кольцевая, да, вокруг?

А.Васильев: Там один участок сделан, и недостает как раз того участка, где должен быть мост, и соединиться с Рижской трассой.

В.В.Путин: Сколько километров-то?

А.Васильев: Километров пять-шесть, наверное.

Теперь вопрос по нашему сообществу… Я думаю, что это будет интересно услышать и другим. Мы сейчас существуем только в социальной сети «Вконтакте», то есть мы не зарегистрированы как общественная организация…

В.В.Путин: Сначала два слова по проблемам, которые вы затронули.

Во-первых, у нас, как мы считаем и рассчитываем, должны существенно увеличиваться средства, которые можно и нужно будет направлять на ремонт и строительство новых дорог в связи с образованием региональных дорожных фондов. И средства очень значительные. В этой связи мне представляется важным, чтобы вы и в региональные собрания своих людей продвинули.

В региональные собрания почему? Потому что средства-то к расходованию планируются именно на этом уровне, и нужно, чтобы ваши люди не только по дорогам ездили и информацию в интернет сливали, а чтобы они имели возможность прямо на уровне регионального законодательного собрания следить за тем, сколько и на что выделяется денег. Ещё раз повторяю: это чрезвычайно важно в связи с тем как раз, что сейчас финансы существенным образом возрастут. Это первое.

Второе. Я обязательно посмотрю на недостроенный участок кольцевой дороги, мы ещё встретимся с губернатором и поговорим. Он мне подробнее всё расскажет, и соответствующее поручение федеральному дорожному фонду я дам.

Теперь по поводу организационного вопроса. Когда я говорил о создании Всероссийского народного фронта, я имел в виду как раз прежде всего отсутствие лишней бюрократии. И, на мой взгляд, не принципиально, зарегистрирована у вас организация или нет – важно, что она занимается конкретным и живым делом. И не должно быть никаких организационных, бюрократических препятствий для организаций подобного рода. Оно у вас фактически существует, я думаю, что из этого надо исходить. Так что возможно ваше участие в этой совместной работе.

Реплика: Хорошо.

В.В.Путин: И даже более того, не только возможно, а будет правильным, если вы примете в ней участие, потому что то, что вы делаете, конечно, крайне важно. Ну что повторять три основные беды России – наверное, нет смысла. Но, повторяю, в связи с созданием дорожных фондов есть большой шанс переломить ситуацию.

Вопрос: Какие три беды? Дураки, дороги и…

В.В.Путин: …импорт.

Реплика: Я бы назвал пьянство.

В.В.Путин: Ну да, правда. Пожалуйста.

Д.Новиков (руководитель сообщества независимых волонтерских инициатив «Помогай-ка!»): Я представляю молодёжные учреждения. Меня зовут Даниил Новиков. Это Алина Чернова, моя соратница. Мы занимаемся важными волонтёрскими и благотворительными инициативами на протяжении четырёх лет. Но приблизительно год назад создали вместе такое сообщество – называется «Помогай-ка!», которое действует на территории региона.

В.В.Путин: Как называется?

Д.Новиков: «Помогай-ка!» – в нём содержится призыв, то есть это не уменьшительно-ласкательная форма, а призыв к действию. Эта «Помогай-ка!» сначала действовала при поддержке местной газеты «Псковская правда», но постепенно нами заинтересовались областная администрация, комитет по молодёжной политике. И если за год мы провели порядка 20 акций (мы работаем с детьми-сиротами), то сейчас при этой поддержке, через гранты, через заявки, через консультационную, информподдержку у нас в календарный план записано уже в 2 раза больше акций, чем мы осуществили за предыдущий год.

В.В.Путин: С какого года вы существуете?

Д.Новиков: С прошлого года, именно эта организация «Помогай-ка!»

В.В.Путин: И сколько акций провели, ещё раз скажите?

Д.Новиков: Порядка 20 акций, но акции заключаются в чём? Мы приезжаем в интернаты к детям, но не для того, чтобы дарить подарки, а для того, чтобы как-то их развивать, для того, чтобы научить их общаться в первую очередь, потому что это, как мы выяснили, сейчас основная потребность у детей.

Нас не так много. Костяк организации – 15–20 человек, но зарегистрировано порядка 150. Мы не только приезжаем к детям, мы ещё и стараемся вывозить их сюда, в Псков. Буквально позавчера у нас был футбольный матч. Мы взяли два интерната и устроили для них футбольный матч с участием волонтёров, с развлекательной программой. Вывозим их на какие-то предприятия, чтобы они могли посмотреть закулисье, – ориентация на профориентацию. Нас не так много, но планов уже много.

А.Чернова (член сообщества независимых волонтерских инициатив «Помогай-ка!»): Я поддержу Даниила. Он растерялся немного. Нашей основной задачей, когда мы пришли в волонтёрство, была помощь детям. Высокая задача. Мы постепенно входили в эту тему и понимали, что благотворительность в её общепринятом смысле – задаривание детей-сирот подарками – неэффективна. Это не то, что нужно детям. И мы постоянно, по ходу дела, когда работаем, понимаем, что детям нужны не столько игрушки, конфеты и помощь меценатских, благотворительных организаций, которые не вникают в проблемы детей, а детям-сиротам не хватает общения, не хватает участия живых людей в их судьбах, не хватает навыков социальной адаптации. Они выходят во взрослую жизнь и теряются здесь, поэтому мы сосредоточили своё внимание на помощи детям, чтобы они не чувствовали себя брошенными, покинутыми. Волонтёрская помощь должна быть эффективной — ведь мы тратим на это своё личное время, у нас у всех есть работа, какая-то основная деятельность, свои семьи. Мы хотим, чтобы то время, которое мы уделяем детям-сиротам, проходило с максимальной пользой для этих детей, поэтому мы создали такое сообщество и сейчас пытаемся нащупать правильную почву. Мы подозреваем, что мы не одни, наверное, такие, да?

В.В.Путин: Всё-таки это требует определённого финансирования. У вас деньги откуда? Организация даже поездок…

А.Чернова: Как раз в первый год существования «Помогай-ка!» нас поддерживали гранты газеты «Псковская правда» и комитет по молодёжной политике областной администрации. До этого, пока мы не вошли в тему эффективной помощи, мы собирали благотворительность, гуманитарную помощь, деньги горожан в основном.

В.В.Путин: То есть люди откликаются?

А.Чернова: Откликаются, конечно.

Д.Новиков: Позвольте дополнить. Нас беспокоит даже не то, чтобы были деньги, какое-то обеспечение на эти поездки: на них не так уж и много надо. Нас беспокоит эта ответственность, увеличенный поток благотворительности, а на него как раз деньги нужны. То есть речь о чём? Сейчас в России есть хорошая позитивная динамика по формированию таких независимых групп, как наша. Они во многих регионах присутствуют. Это не только дети-сироты, это и старики, и больные, и лесные пожары в прошлом году. Я даже лично знаю людей, которые этим занимались. И когда мы между собой общаемся, постоянно возникает даже вопрос  какого-то нездорового роста волонтёрства в России. Потому что зачастую эти независимые группы недостаточно квалифицированы и иногда даже могут… Есть понятие «вредная помощь», когда детей задаривают подарками, дети становятся беспомощными, когда во взрослую жизнь выходят. Мы за то – в этом как раз состоит наше предложение по включению в программу «Народного фронта», – чтобы провести на территории Псковской области всероссийский масштабный фестиваль, который по своей форме может быть даже музыкальным фестивалем, но по сути это должна быть биржа идей, биржа проектов – ярмарка идей для волонтёров. Там могут быть и семинары, и какие-то конференции обучающие, общеобразовательные. Это может быть и точка для подключения новых волонтёров, и консалтинг для тех, кто уже существует и хочет развиваться дальше. Мы тоже хотим развиваться и действовать ответственно и вдумчиво.

В.В.Путин: Это тоже очень хорошая идея.

Д.Новиков: Потому что помимо доброго сердца нужны ещё и мозги.

В.В.Путин: Это точно. Вы нащупали, что, кроме подарков и каких-то материальных вещей, нужно ребят поддержать чисто духовно, организационно. Правильно нащупали эту болевую точку. Но для того, чтобы это делать квалифицированно, конечно, нужна подготовка. Это, конечно, гораздо проще, хотя тоже требует душевного внимания. Но всё-таки это проще – взять купить игрушку, привезти, подарить её и уехать. Гораздо сложнее – поддержать духовно, чему-то научить, навыки привить какие-то полезные ребятам. Потом это требует системной работы – за один раз этого не сделаешь.

Д.Новиков: Это кропотливая работа в отличие от какой-то такой декоративной…

А.Чернова: Акционной, разовой…

В.В.Путин: Да. Поэтому проведение такой встречи людей, которые делают это действительно по зову сердца и готовы этому посвятить часть своего личного времени, мне кажется, – это очень полезная идея. Давайте подумаем, я готов даже помочь.

Д.Новиков: Позвольте ещё один аргумент, почему в Псковской области. У нас такой озёрный край, достаточно живописных мест, площадок для подобного мероприятия. Кроме того, есть опыт у наших региональных властей. И если Вы действительно готовы поддержать, то, безусловно, при активном участии региональных властей мы рассчитываем провести такую встречу уже в этом году.

А.Чернова: Могли бы это организовать.

Д.Новиков: У нас есть ресурсы.

В.В.Путин: Давайте подумаем, в какой форме, когда и где. Давайте всё это обсудим. Я поговорю с губернатором, ладно?

А.Чернова: Ещё один вопрос у нас к Вам – именно как к Председателю Правительства, потому что мы не совсем компетентны в вопросах принятия таких решений. Возможно, «Народный фронт» может как-то на это повлиять. У нас динамика волонтёрства очень развита (по детям-сиротам именно, я имею в виду). Но я работаю с детьми маленькими, отказными и инвалидами. И по детям-инвалидам у нас, к сожалению, нет такой динамики активной – например, по семейному устройству, по вовлечению их в общественную жизнь. Они как у нас были в закрытых учреждениях, так и продолжают там оставаться. Волонтёры, конечно, с ними работают. У волонтёров есть мотивация на это и без всяких лишних поощрений, а вот семьи, которые берут детей-инвалидов, на мой взгляд, нуждаются в каком-то поощрении, во внимании к себе. И мы хотели бы выдвинуть такое предложение: есть орден Родительской славы, есть знак Почётного донора, к примеру, возможно ли внедрение каких-то наград или знаков для семей, принимающих детей-инвалидов? Потому что у нас есть организации, которые поддерживают и сопровождают такие семьи. Они – наши друзья, и они сообщают нам, что это колоссальный труд, который не виден, но он достоин награды.

В.В.Путин: Потом у нас нет разницы между теми, кто усыновляет здорового ребёнка, и теми, кто усыновляет инвалида. Ваша мысль очень правильная, спасибо вам.

С.Дамберг (активист некоммерческого партнерства «Бюро социальных технологий»): Сергей Дамберг, Дмитрий Лебедев. Мы – авторы проекта «Псков коммунальный». Проект это начался пару лет назад как исследовательский. Мы наблюдали, что происходит с жилищно-коммунальным хозяйством в городе Пскове и буквально перед Новым годом, где-то всего полгода тому назад, мы поняли, что надо уже вмешиваться в эту историю. И видели главную проблему в том, что люди не понимают, с чего начать, как подступиться к созданию ТСЖ, к созданию соседского сообщества. Реформа создаёт стимулы, обстоятельства, но конкретного механизма нет, во-первых. Во-вторых, мы увидели, что в головах чудовищная каша, и чем больше СМИ уделяют внимания этой проблематике, тем хуже, хуже и хуже, потому что транслируется негативный опыт «как не надо», как фальсифицируются эти ТСЖ и так далее. Но что конкретно делать человеку с первого момента, это было совершенно непонятно. И мы поняли, что вместо борьбы «против» нужно переходить к борьбе «за» и постараться появившуюся инициативную группу привести не в судебный тупик, а к созданию коммунального хозяйства вокруг дома, двора. И начали с создания электронной площадки: был создан сайт, многопользовательский блог. Сначала возникло сообщество вокруг сайта, и на сегодняшний день там 120 зарегистрированных пользователей. На этом сайте общаются эксперты, люди с собственным опытом, активисты. Там можно получить ответ на любой вопрос от человека незаинтересованного, кто не зарабатывает на этом. И там можно, в конце концов, выполнить Ваше постановление о раскрытии информации.

И вокруг этой электронной площадки возник клуб ТСЖ, который объединил практически всех председателей самостоятельно возникших товариществ города Пскова. Это порядка 30 человек, каждый из которых является лидером своего соседского сообщества, то есть это несколько тысяч псковичей, которые занимаются благоустройством своих домашних хозяйств.

В какой-то момент возникла потребность в том, чтобы этот клуб ТСЖ общался, взаимодействовал в рабочем порядке с муниципальной администрацией. С этим вопросом мы обратились в партийный проект «Управдом» – и сразу это взаимодействие получилось очень удачным. Люди собрались, встретились с главой городской администрации, который недавно занял эту должность. И я уверен, что для обеих сторон это был прорыв: все увидели, что у них одни и те же интересы, одни и те же задачи, и начали общаться именно с организованным таким сообществом. Здесь мы увидели, как тесно связана проблема подлинного местного самоуправления и ЖКХ этих соседских товариществ, которые объединяются и задают неприятные, может быть, вопросы, но они понимают, что требуется от муниципального чиновника и за что ценить его участие в этом процессе. Тогда меняется качество муниципального менеджмента, муниципального управления. Оно перестаёт быть тенью советского исполкома и становится именно МЦУ – муниципалитетом в полном смысле этого слова. Помимо клуба ТСЖ… Ну заседание этого клуба проходит раз в две недели, и туда приходят…

В.В.Путин: Где вы их проводите?

С.Дамберг: Сейчас они уже проходят в исполкоме «Единой России». Сначала проходили в псковском Институте регионального развития, но там помещение меньше, и люди уже не помещаются. Туда приходят самые разные люди: кто сомневается, кто не знает, как что-то делать, – и там они получают экспертную поддержку.

Таким образом, в проекте три компонента: электронная площадка, клуб председателей ТСЖ и экспертная помощь в создании соответствующего сообщества, проведении собраний, регистрации и дальнейшей деятельности. Все эти компоненты работают, и я так понимаю, что этот опыт довольно редкий, и аналогов этому мы, честно сказать, не нашли.

На первых собраниях они впервые видят соседей, как их много, и понимают, что они действительно не в окопе сидят, не партизанщиной занимаются вопреки всей этой вертикали власти, а что они как раз часть общей федеральной реформы ЖКХ, что в этом и есть смысл реформы, что это не заговор против них, а ровно наоборот. Мы видели, насколько важно для людей получить эту моральную поддержку, понимание, что они не одиноки. И там действительно возникает ситуация «Народного фронта». Без всяких сравнений и метафор это подлинный народный фронт, потому что там люди самые разные…

В.В.Путин: И всех касается.

С.Дамберг: Да, и всех касается. Выясняется, что при разных доходах, занятости, партийности – чего угодно: у них есть общие интересы. Эти общие интересы их реально объединяют. Сегодня действительно «Народный фронт» проходит по границе дворов, жилых зон. Люди пришли отвоевывать свои дворы и вдруг увидели, что не надо воевать против какого-то врага, который им не даёт. Это процесс начался, и он действительно вполне эффективно происходит.

Я полагаю, что идеология нашего проекта – это и есть идеология «Народного фронта». Я уверен, что если в каждой стране инициативные группы разрознены, а два-три человека, недовольные тем, какая у них ситуация во дворе, будут понимать, что они – часть общего процесса, а не заговорщики, которым нужны адвокаты и суд, то это будет очень важное достижение. И мы знаем, что вчера или позавчера Вы создали институт социально-экономических и политических исследований, его возглавил Николай Фёдоров. Я полагаю, что мы можем этот апробированный на небольшом городе Пскове механизм распространить на федеральный уровень. Людям очень важно получать именно позитивный опыт, как удалось в Набережных Челнах, как удалось в Петербурге и так далее.

В.В.Путин: Даже и не буду говорить о важности. У нас для того, чтобы отремонтировать имеющийся жилой фонд, по предварительным подсчётам, нужно более 3,5 трлн рублей. А для того, чтобы отремонтировать инфраструктуру, – ещё более 6 трлн. Но вы абсолютно правильно сказали: всё, что связано с реформами ЖКХ, как раз и направлено на то, чтобы создать наилучшие условия для этой работы, с тем чтобы деньги (а деньги немалые государственные – и федеральные, и региональные, и муниципальные, которые в эту сферу закачиваются) не исчезали бесследно, а чтобы они эффективно работали. А для того, чтобы они эффективно работали, нужно понимать, куда они должны быть вложены, кем они тратятся и как? Сколько стоит та или другая услуга? Сколько она реально стоит? Какова рыночная стоимость этой услуги? Сколько стоит крышу отремонтировать? Сколько стоит заниматься водоотведением или другими вопросами, связанными с коммуналкой? Сколько стоят услуги, связанные с общим имуществом собственников жилья по содержанию этого имущества? И как нужно поступить, если управляющая компания не справляется со своими обязанностями? Как её можно заменить? Каким образом это можно сделать? Что от неё можно потребовать с точки зрения открытия информации, о которой вы уже сказали?

Это чрезвычайно важный аспект. Чрезвычайно! Вот куда они деньги зарыли? Сколько стоит крышу отремонтировать или крыльцо, или, я не знаю, покрасить в подъезде что-то? Сколько стоит? Это должно быть всё в открытом виде. Это не секретная информация. Это не Министерство обороны и не разведка. Пусть покажут. А граждане имеют право проверить и сравнить с другими подобными услугами и стоимостью других подобных товаров в регионе, прямо здесь. Это же легко сделать, когда она есть, эта информация. Но этого нужно добиться, и такая работа крайне важна. И люди должны знать свои права, это абсолютно точно.

Д.Лебедев (руководитель некоммерческого партнерства «Бюро социальных технологий»): Если можно дополнить по поводу нашей работы, которую мы делаем. Некоторые успехи уже есть, и почему, собственно говоря, этот механизм работает. Это с одной стороны. И с другой стороны, не только речь идёт про деньги как таковые, просто, например, мы начинали с того, что и сегодня население, фактически чуть ли не каждый третий, готово поддержать эту инициативу, готово вступать в эти ТСЖ. Но, к сожалению, не всегда готово, ему нужен какой-то стимул, который появляется. Почему, например, наш механизм заработал? Нужно понимать, что это не просто созданный сайт «Псков коммунальный» – это очень персонифицированный сайт. Дело в том, что любой пользователь, который туда может зайти, потом может очно встретиться с каждым из экспертов, подойти в этот клуб ТСЖ и так далее, и так далее. На выходе мы получаем те ТСЖ, инициативные группы, которые возникли и которые там вот сейчас на пороге регистрации. Люди начинают несколько по-иному смотреть вообще на всё, в том числе на реформу, потому что реформа им даёт вот именно ту свободу. Но она опять же воспринимается довольно так метафорически. А когда они понимают, что за этой свободой стоит вот эта ответственность – ответственность в принятии решений – и то, что дальше Вы уже говорили, и сколько это всё стоит и так далее, и так далее…. Именно поэтому мы говорим, что «Народный фронт», он именно здесь, вот в этом парадном, в этом дворе. И люди начинают, у них немножко сознание меняется в том плане, что они прекращают жаловаться – жаловаться в администрации, муниципалитеты и так далее, – они понимают, что это они могут делать сами. Им эта возможность реформой дана, и это очень большой плюс.

В.В.Путин: Очень важно (вы правильно сказали), чтобы было понимание между ответственностью, связанной с определённой финансовой нагрузкой, за текущий ремонт например, и с правами, потому что если людям непонятно, какими правами они обладают, то тогда они не готовы брать на себя и ответственность. Это первое. И второе, что очень важно, – нельзя людям навязывать эти ТСЖ, особенно если объекты находятся в плачевном состоянии. Сначала нужно всё привести в порядок, и это обязанность городских, муниципальных и региональных властей. Сначала надо привести в порядок, а потом уже предлагать людям создавать эти товарищества собственников жилья.

Д.Лебедев: В связи с этим можно ещё чуть-чуть? У нас есть такой пример: дом в общем-то такой известный стал на весь город – Рижский, 49. По поводу того, чтобы привести сначала в порядок. Там управляющая компания есть, тоже уже довольно известная, – «Тезис». Вот они не приводят в порядок. Там выключили лифты. У лифтов нормативный срок…

В.В.Путин: Это обязанность не управляющей компании, это обязанность муниципалитета.

Д.Лебедев: Я понимаю, но они уже несколько лет администрируют этот дом, и в этом доме жить просто невозможно. И вот буквально в марте или в феврале (я уже точно не помню), в конце февраля, они отключили все лифты. И люди стали думать: «Как так? Мы всё платим, всё идёт». И они стали приходить к нам, узнали про сайт, поняли, что это не просто какой-то сайт, а что это конкретные люди. Они попадают в клуб ТСЖ, совершенно бесплатно получают консультации, даже какой-то порядок действий и так далее. Потом через какие-то последовательные движения им муниципалитет уже к концу года обещает лифты – вот что происходит, вот такие вещи.

В.В.Путин: Позитивное движение есть?

Д.Лебедев: Да, да.

В.В.Путин: Может, там им не только лифты нужны от муниципалитета?

Д.Лебедев: Там нужно всё.

В.В.Путин: Да, нужно и многое другое. Вы мне адрес потом оставьте, я посмотрю.

В.Я.Курбатов (член Общественной палаты Российской Федерации): Владимир Владимирович, я слушаю ребят, которые моложе, с радостью и наслаждением и одновременно думаю, что добровольцы (это ведь добровольцы всё, заметьте) приходят в армию, когда армия не справляется с чем-то. Они приходят в тот час, когда в общем необходимо поддержать то, что не выполняют те, кто должен это делать по своей прямой, естественной необходимости. И то, что они это делают, для меня, может быть, самый главный вопрос сегодня. Самый главный – не сегодня, я потом ещё Вам книжечку подарю, Вы увидите. Это многолетний вопрос о том, что называется идеологией. Мы забыли, мы стали стесняться этого слова… В результате мы оказались без всякой идеологии. Вначале-то, пока ещё всё мучилось в стране, пока она клокотала и билась, нам было не до неё, нам было только день простоять, да ночь продержаться… Но потом, когда всё  сейчас более или менее встало на места, мы вдруг оглянулись и заметили, что мы оказались без системы координат внутри. Мы вдруг не чувствуем границ государства – нравственных, экономических, духовных, ясных, отчётливых, упорядоченных, сформулированных границ.

Идеология, как кажется, занималась этим. Она занимались этим всегда, не понимая этого, называлась Святой Русью, чуть-чуть более понимая православие, самодержавие и народность. Как французы переводили, свобода, равенство и братство – так у них переводятся наши понятия. Наконец, строительство социализма, чего угодно – это непременно упорядоченная система существования. И когда вдруг этого не оказывается, я понимаю необходимость возникновения общенародного фронта.

Я думаю, что «Единая Россия» выполнила бы эти свои функции, и не называясь фронтом, если бы она не называлась партией. Мы слишком опозорили слово «партия», мы успели над ним так потешиться и поглумиться совсем недавно, что оно теперь почти навсегда вынесено за скобки. Мы никак не можем смириться с этим, поэтому возникает необходимость создания национального народного фронта. Но сегодня, открыв интернет, я со смятением вдруг увидел, что господин Миронов отказывается входить в этот «Народный фронт», создавая собственный «Народный фронт». Когда Зюганов создаёт собственный «Народный фронт»,  простите, это уже такая гражданская война, это многофронтовая деятельность: все одновременно направлены друг против друга на самом деле, ведь они не для того, чтобы объединить усилия.

Сегодня, может быть, самый роковой час правды в Отечестве – сумеем ли мы оказаться народом, устоим ли мы как таковые? Для этого, мне кажется, самое простое и самое невозможное – надо вернуть словам их первоначальное высокое значение. Мы стали стесняться высоких слов, их нельзя вроде говорить, неудобно. Нас нарочито загоняют в такой мелкочастотный словарь: побольше конкретики, хватит ваших общих слов, хотя за общими словами иногда стоят настолько высокие понятия, что народ сознаёт себя народом и у него выпрямляется спина. Когда эти слова почти не звучат… Сегодня, мне кажется, пришла эта пора, когда этот самый «Народный фронт», если он найдёт ясную отчётливую, точную, вразумительную формулировку и декларирует её всенародно, должны устыдиться все остальные народные фронты. Второй фронт ещё не открыт и третий. Устыдятся и поймут, что на самом деле уже нельзя играть народным сознанием, нельзя делать его предметом политической забавы.

Думаю, самый счастливый час сейчас выпадает: ведь Господь присматривает за Россией. Владимир Сергеевич Соловьёв помните, говорил, что это народное национальное веденье, не то что народ о себе думает сам, а то, что Господь о нём думает в вечности, – не во времени, а в вечности. Вот он о нас по-прежнему думает, и когда приходим мы в несколько смятённое состояние, то нам посылается юбилей – 1150-летие русского молодого государства. Нам оно труднее всего, потому что мы 1150 лет стоим первые на границе и вызовы принимаем со времен Александра Невского, которые сегодня только стали хитрее, точнее, изощрённее, лукавее, но они точно такие же, и поэтому нам надо… Ну и, слава Богу. 400-летие освобождения Москвы от поляков и 200-летие Бородина – словно нарочно в будущем году сходятся эти даты…

В.В.Путин: То есть у нас сразу два праздника, посвящённых Александру Невскому, да? Это в сентябре и, по-моему, в ноябре.

В.Я.Курбатов: Александру Невскому  – нет, но вот 400-летие освобождения Москвы и 200-летие…

В.В.Путин: Я понимаю, да, но я говорю: два праздника у нас, посвящённые равно…

В.Я.Курбатов: Летний и зимний Никола. Вот наконец эта правда, это ощущение, что только собраться, только вспомнить значение каждого слова, словно перечитать его, как будто ты действительно ослеп, твой разум в этой беготне, и ты очнулся внезапно и вспомнил, что ты русский человек, у которого громадный словарь. Заметьте, что, простите, ни Правительство, ни Президент почти не цитируют в последнее время… Последнее, может быть, десятилетие мы не слышим цитат из русской классики. Я писатель, простите, я не представился. Я писатель Валентин Яковлевич Курбатов. Мы не слышим цитат из того, что держало прежде наше сознание – ни Толстого, ни Достоевского, ни даже Пушкина, 200-летие которого прошло, как-то скользя почти.

Вот эти 1150 лет нам предстоящие… Самое простое, может быть, все телевизионные каналы (слава Богу, вот они перед нами), если бы каждый из них вдруг взялся за то, чтобы прочитать учебники русской истории к 1150-летию, прочитать со вниманием, каждую отдельную страничку у каждого (отдельную!), один раз в день, и в ней комментарии историка по всему вот 1150-летнему существованию, мы бы проснулись другим государством. Мы бы вдруг почувствовали, что мы есть, какая властная сила. Сегодня эти разговоры о постисторизме, постмодернизме, пострелигиозности –  это постсуществование, оно ведь не существование на самом деле. Мы действительно почти обманываем себя, что у нас как будто всё хорошо, стабилизировалось, успокоилось, выровнялось. Но вдруг, когда остаёшься наедине сам с собою ночью, вдруг со смятением думаешь, что у тебя есть дети и внуки. Ты с тревогой думаешь: как ты… Почему Никита Сергеевич (Н.С.Михалков) написал этот свой манифест? Это ведь не он один писал. Это писал Суриков из его рода и писал дворянский род Кончаловских. Они писали, потому что они понимали, что им надо оставлять детям и внукам государство – упорядоченное, обустроенное, внятное. И сегодня вот действительно, в самом деле самый дорогой час выпадает русскому сознанию назвать себя впервые со всей отчётливостью, властностью, ясностью религиозной, духовной, нравственной. Если это удастся «Народному фронту», то, значит, фронт всё-таки выполнил свою правильную военную обязанность.

И ещё последнее. Вчера прочитал Владимира Ивановича Даля, заглянул специально в слово «фронт». «На фронте не бывает родни» – вот это надо напомнить тем, другим, третьим, и второму фронту, что родни там не бывает. Он не по этому принципу строится, все там одинаковы, все братья, все действительно в этот роковой час вместе. Поэтому вот только «помоги нам Бог» – вот всё, что остаётся сказать. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо.

То, что кто-то ещё создаёт что-то подобное, – это право каждой политической силы. Здесь нет ничего особенного. И, честно говоря, даже не предполагалось, что предложенный мною Общероссийский народный фронт как пылесос абсолютно все политические структуры, все направления, все группы по политическим интересам в себя аккумулирует. Всё-таки у нас должна быть достаточно яркая палитра политической жизни – это во-первых. Во-вторых, все, кто делает что-то потом, – это всегда копия, это реплика с оригинала: она не может быть лучше оригинала. Они все повторюшки, и какого-то серьёзного движения там, конечно, ожидать, видимо, не следует, хотя, ещё раз повторяю: ничего здесь такого предосудительного нет. У нас всё-таки должна быть яркая палитра политической жизни. И каждая партия, каждое движение имеет такие же равные права и, как «Единая Россия», пытаться собирать вокруг себя единомышленников.

И то, что Вы сказали по поводу обращения к нашим корням, к классике, – я полностью согласен, хотя всё-таки я и Президент – мы всё-таки возвращаемся к этому. Совсем недавно, даже обсуждая такую скучную на первый взгляд тему, как налоги, я вспоминал Пушкина.

В.Я.Курбатов: «Онегина». Адама Смита читал…

В.В.Путин: Да, да!

В.Я.Курбатов: Чтобы потом Вас не отвлекать, последнее договорю. Вот те несчётные, сегодня появившиеся на всех сайтах народные движения… На самом деле это те народные движения, которые сами по себе криком кричат, что нам пора типа услышать друг друга. И если сегодня будет создан действительно координационный комитет в России, очень мощный и сильный…

И последнее: петербургские прислали мне позавчера замечательную работу – «Дух и дело» называется. У них такое общественное движение «Пути России: дух и дело», где они пытаются представить огромные массированные программы, тщательно разработанные по пунктам. Это поиски единства, бессознательные. И если координационный комитет упорядочит, прочитает все эти труды – может быть, любительские, может быть, порывистые, не более того. Прочитает и сделает из них выводы – вот тогда этот комитет и фронт опять же выполнят свою роль в России.

В.В.Путин: Я думаю, что Вы не случайно вспомнили Александра Невского. Это очень яркий пример служения Отечеству, причём он как раз сделал всё для того, чтобы объединить вокруг своих идей, кто действительно любит Россию, стремится к её развитию. Даже после Невской битвы его, очевидно, из Новгорода выгнали, а он всё равно вернулся потом. Ещё и Тевтонскому ордену надавал по башке как следует, причём здесь, недалеко от вас, на льду Чудского озера. Несмотря на очень сложную тогда обстановку, на разрозненность Руси, он всё-таки на самом деле, я считаю, начал движение за объединение. Поэтому я думаю, что это не случайно Вам в голову пришло, на память пришло вспомнить именно Александра Невского, потому что именно он начал движение по объединению. Постепенно: это длительный процесс был, в течение веков, но тем не менее толчок такой, мне кажется, как раз он дал.

Что касается вообще сегодняшней нашей беседы. Я так же, как наш коллега, который только что говорил, я действительно очень впечатлён. Очень хорошее и сильное впечатление произвела наша беседа. Я вам очень благодарен за сегодняшнюю встречу, потому что это значит, что предложенная идея о создании Общероссийского фронта востребована. Она даёт возможность всем людям, которые не обременены всякими идеологическими соображениями, не связаны какими-то административными, бюрократическими рамками, даёт возможность, шанс (во всяком случае даёт шанс) реализовать хотя бы часть тех идей и тех задач, которые они перед собой ставят. Здесь совершенно разные направления работы. Но от того, как мы будем действовать на этом направлении (когда я говорю «мы», имею в виду всех вместе – и государство, и муниципалитеты, и общественные организации), от того, насколько мы эффективно будем работать в этих сферах – и по дорогам, и по ЖКХ, в работе с детьми, создавая нравственно-идеологическую основу нашего бытия, укрепляя её, укрепляя с нашим прошлым и смотря в будущее, вот насколько мы это всё сможем эффективно делать, – от этого будет зависеть качество жизни наших граждан и будущее России. Качество сегодня и завтра и будущее на века, поэтому я бы не хотел чрезмерно говорить слишком много пафосных слов, но вижу, что мы на правильном пути и будем работать вместе. Большое вам спасибо.

Спасибо Вам за книжку (обращаясь к В.Я. Курбатову).

* * *

В.В.Путин: Проходите. Здравствуйте!

Я.В.Пискунова: Яна Валерьевна. А это Сергей. Я по поводу детского сада на улице Шестака. Я представляю жен военнослужащих. У нас детский сад, который построило Министерство обороны. Территория тоже принадлежит Министерству обороны. Но Министерство обороны его не открывает, город также открыть его не может, так как он в собственности у Министерства.

В.В.Путин: Когда его построили?

Я.В.Пискунова:  Сдан в эксплуатацию в 2008 году, в декабре, то есть уже 2,5 года…

В.В.Путин: 2009-й, 2010 год…

Я.В.Пискунова: Да. У нас уже дети, первое поколение, в школу идёт, второе готово к саду, но мы не можем никак открыть его…

В.В.Путин: И у вас проблемы с работой наверняка?

Я.В.Пискунова: Естественно! Соответственно, из-за этого проблемы с работой.

В.В.Путин: Министерство обороны в принципе уже согласовало по стране передачу этих детских садов. Я не могу сейчас сказать, почему он до сих пор не функционирует и почему город не может его принять. Я поговорю с министром обороны сегодня. Если там дело за Министерством обороны, они ускорят это. Поговорим сегодня, прямо сегодня.

Я.В.Пискунова: Хорошо. И такой детский сад не один. Здесь и другой, уже наполовину разрушенный: там уже деревья внутри растут, вынесли всё вплоть до унитазов и умывальников.

В.В.Путин: Разворовали, да?

Я.В.Пискунова: Да, всё разворовано.

В.В.Путин: Таких объектов несколько сот по стране: где-то 500–700 объектов, которые числятся за Минобороны и пока не функционируют по разным причинам.

Я.В.Пискунова: Как они объясняют, территория принадлежит Министерству обороны. Сад без территории отдать не могут, а муниципалитеты тоже не могут территорию вырвать (кусок территории) и передать городу. Из-за этого якобы вся проблема.

В.В.Путин: Почему не могут? Могут наверняка.

Я.В.Пискунова: Наверняка могут, да. Но столько лет уже сад стоит, и никак не могут запустить.

В.В.Путин: Проблема, как правило, заключается в том, что Минобороны хочет за это деньги получить. В общем, понять можно, потому что Минобороны тоже деньги затратило, и министерство хочет эти деньги получить для того, чтобы направить их на решение тех задач, которые им вменены по закону, в том числе, кстати, для обеспечения жильём военнослужащих. Но в данном случае, я думаю, здесь нужно идти другим путём: как можно быстрее передавать эти здания, сооружения муниципалитетам, чтобы они могли быть как можно быстрее запущены. Я думаю, что мы это решим.

Я.В.Пискунова: Думаете, что решим? Остаётся надеяться только на Вас. Это письмо жён военнослужащих…

В.В.Путин: Это подписи, да?

Я.В.Пискунова: Это подписи. Здесь письма, мной отправленные, и ответы мне: тут и Госдума, и Министерство обороны, и местная администрация.

В.В.Путин: Хорошо. Он сейчас в каком состоянии? Там стены, крыша есть?

Я.В.Пискунова: Там есть оборудование на три группы. В принципе косметический ремонт, я думаю, необходим, потому что штукатурка за 2,5 года, естественно, сыпется.

В.В.Путин: Крыша-то есть?

Я.В.Пискунова: Крыша есть. Там в принципе здание полностью готово. Единственное – дооборудовать его. Там даже штат уже сформирован и устав есть, то есть дело обстоит за малым.

В.В.Путин: Решим.

Я.В.Пискунова: Спасибо большое!

В.В.Путин: Не за что!

* * *

В.В.Путин: Как Вас зовут?

М.А.Муравьёв: Михаил Алексеевич Муравьёв.

В.В.Путин: Слушаю Вас.

М.А.Муравьёв: Я как ветеран войны ратую за ветеранов нашей области, чтобы улучшить жилое помещение у каждого ветерана.

В.В.Путин: Жилищные условия, да?

М.А.Муравьёв: Жилищные условия. Много обращений к нашему губернатору, но вопрос в том, что он отвечает: «Пока деньги не пришли из Москвы… Ждём… Как поступят, все сделаем…»

В.В.Путин: А Вы когда встали на очередь?

М.А.Муравьёв: В начале этого года.

В.В.Путин: В начале этого года встали на очередь? Вы знаете, что мы обеспечили жильём всех, кто встал на очередь в 2005 году, и сейчас наращиваем эти усилия. Я сейчас не буду перечислять, сколько сделано. Для Вас важно, чтобы здесь быстрее вопрос решался. Мы дополнительно в этом году выделили несколько миллиардов рублей на эти цели, и необходимые средства зарезервированы и для Пскова, Псковской области, так что в ближайшее время они поступят. Я с губернатором сейчас переговорю, уточню объём, сколько нужно именно для Пскова, и будем решать. Так что единственное, что я Вам могу сказать, – что все ветераны, которые имеют право на получение жилья, они все получат.

М.А.Муравьёв: Ветераны в сельской местности… Я хотел бы, чтобы больше внимания уделили именно ветеранам, которые живут в сельской местности. Они больше переносят невзгод…

В.В.Путин: Согласен. Но это будет касаться всех – и тех, кто в городе живёт, и тех, кто на селе. Главное – чтобы было право на получение этой квартиры.

М.А.Муравьёв: Право есть, мы ждём только…

В.В.Путин: Всё сделаем. Не переживайте.

М.А.Муравьёв: Спасибо за приём.

В.В.Путин: Как мы и говорили, все из ветеранов, кто имеет право на получение квартиры, её получат.

М.А.Муравьёв: Спасибо.

* * *

В.В.Новиков: Я живу в доме 1959 года постройки.

В.В.Путин: Как Вас зовут?

В.В.Новиков: Владимир Васильевич. В 2008 году, в марте, произошло обрушение конструкции: пилястр…

В.В.Путин: Да, я вижу.

В.В.Новиков: Пилястр и чуточку капитель. Дом пока капитально не ремонтировали.

В.В.Путин: Центр, да?

В.В.Новиков: Да, центр, а управляющая компания не чистит снег с крыши. Вот что получилось, когда ночью дождь пошёл.

В.В.Путин: Протекает, да? Вы на последнем этаже живёте?

В.В.Новиков: Да.

В.В.Путин: Да, мне это знакомо, потому что, когда я жил с родителями в Ленинграде (в Питере), мы жили тоже на последнем этаже и постоянно была такая картина – почти каждую зиму, просто каждую зиму.

В.В.Новиков: Очень актуальны Ваши слова. Была показана передача, где Вы сказали, что управляющие компании не хотят выполнять своих обязанностей и что до какого цинизма надо дойти, чтобы обманным путём это создать. Похоже, наша создана обманным путём.

В.В.Путин: У вас есть какие-нибудь документы, чтобы адрес списать?

В.В.Новиков: Вот тут ответы на мой адрес. Такую кровлю, как у нас, надо периодически очищать.

В.В.Путин: У вас ТСЖ-то есть?

В.В.Новиков: Нет.

В.В.Путин: Ладно, хорошо. Я думаю, что в таком состоянии нельзя оставлять. Это будет протекать каждый год, каждую весну.

В.В.Новиков: Да, ремонтируют каждый год.

В.В.Путин: Что это за компания, которая обслуживает дом, как она называется?

В.В.Новиков:  ООО «Наш дом».

В.В.Путин: Да… С определённой долей иронии.

В.В.Новиков: Фотографии не нужны?

В.В.Путин: Нет. Я с губернатором поговорю, сделаем. До свидания!

В.В.Новиков: Большое спасибо.

Обсуждались результаты работы банка за I квартал, а также вопросы, связанные с социальными программами банка, прежде всего поддержкой ипотечной системы. Особое внимание было уделено осуществляемой при помощи Сбербанка программе строительства детских домов семейного типа.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Герман Оскарович, каковы результаты работы за I квартал? Конечно, интересуют и вопросы, связанные с социальными проблемами. Один из них, самый главный, – поддержка ипотечной системы, ипотечного кредитования. У вас, наверное, банк больше всех в стране выдаёт ипотечных кредитов. И наше общее желание, и стремление, чтобы ставки по ипотеке были как можно ниже, были бы приемлемы для подавляющего большинства граждан страны. В позапрошлом году у вас сколько было – почти 14 в среднем? В прошлом году, я знаю, вы дошли до 12,5. Для таких клиентов, которые не вызывают никаких сомнений, считаются устойчивыми – там, я знаю, было и 10,5. Как в этом году в I квартале идет работа? Ну и если есть, что сказать, по другим социальным программам, в том числе по новым продуктам для граждан. Пожалуйста.

Г.О.Греф: Владимир Владимирович! Мы подвели итоги четырёх месяцев работы. У нас есть неплохие результаты. Мы подрастили кредитный портфель по кредитованию юридических лиц на 4%, а по кредитованию физических лиц – на 5%. Это примерно в рамках наших годовых ожиданий. Мы ожидали, что в течение года наш кредитный портфель по физическим лицам подрастет примерно на 18% и чуть ниже – 13–14% – по юридическим лицам. Здесь нарастающая динамика, она пока не очень большая, но тем не менее позитивная. Мы показываем очень хорошие показатели по рентабельности капитала: по чистой прибыли мы заработали за 4 месяца 111,2 млрд рублей, что является абсолютным рекордом за всю историю банка. Мы активно занимаемся продвижением реформ, связанных с повышением эффективности банка, снижением наших затрат. Соответственно это имеет своим следствием снижать наши ставки и по кредитным операциям.

Мы на сегодняшний день запустили новый продукт для развития малого бизнеса. Это ещё не полное наше предложение: мы хотим до конца года создать ещё несколько новых кредитных продуктов и до конца следующего года мы должны радикально поменять ситуацию на рынке финансирования малого бизнеса. Мы создали новый продукт – это финансирование малого бизнеса: до 2 млн рублей в течение трёх дней выдается кредит на срок до пяти лет. И с начала этого года мы выдали уже около 9 тыс. таких кредитов на сумму свыше 5,5 млрд рублей. Мне кажется, что это очень хорошее подспорье в развитии малого бизнеса, и здесь мы движемся в рамках поддержки решения финансовых проблем малого бизнеса.

В.В.Путин: Какое обеспечение вы с них требуете?

Г.О.Греф: Владимир Владимирович, мы выдаем экспресс-кредит через нашу технологию кредитной фабрики. И это, как правило, малые предприятия, которые уже имеют некоторую кредитную историю либо в нашем банке, либо в других банках. Это такой эксперимент. Мы собираемся его в конце этого года развернуть. Пока мы делаем это только в девяти территориальных банках, а до конца года распространим его на всю страну. Это очень лёгкий для получения продукт. Он с очень низкой долей обеспечения. Там, как правило, кредит выдается под текущую деятельность. Но это уже предприятие, которое существует на рынке, мы знаем о его существовании.

До конца года мы хотим запустить новый продукт, который помогал бы предприятиям начать свою деятельность, мы называем его старт-апом.

В.В.Путин: Я знаю, что вы и пенсионерам планировали какие-то предложения сделать.

Г.О.Греф: Владимир Владимирович, хотел бы высказать слова благодарности Пенсионному фонду, потому что мы очень активно работали в последний год и подписали соглашение с Пенсионным фондом. У нас очень большая проблема – это очереди в наших отделениях в дни выдачи пенсии. Все пенсионеры приходят к нам: и им очень некомфортно, и нам – заставлять стоять людей в очередях.

Сейчас мы совместили наши базы данных, и по соглашению с Пенсионным фондом выдаём бесплатно всем пенсионерам кредитные карты. Также мы обучаем пенсионеров использованию банкоматов, терминальных устройств (как пользоваться банкоматами и терминальными устройствами), и без комиссии, бесплатно выдаём наличные, в случае, если человек не хочет расплачиваться картой, а хочет получить наличные. Это очень существенно снижает нагрузку на наши отделения, сокращает время для пенсионеров при получении пенсии. Надеемся до конца текущего года совместно с Пенсионным фондом перевести большую часть пенсионеров на этот вид услуги. Она абсолютно бесплатная для пенсионеров, мы сделаем это всё за свой счёт, но нам это выгодно в силу того, что мы сохраняем свой имидж в глазах наших клиентов. Большая часть пенсионеров обслуживается у нас – большая часть, – и мы ликвидируем очереди и, самое главное, создаём удобства для наших клиентов, людей пожилого возраста.

В.В.Путин: Давайте всё-таки к ипотеке вернёмся.

Г.О.Греф: Что касается ипотеки, Владимир Владимирович. Мы запустили новый продукт: при пятидесятипроцентном взносе ставка ипотеки составляет 8% на восемь лет. Это новый кредит, за всю историю – самые низкие ставки по ипотечному кредитованию. В период кризиса мы выдавали примерно 60% всей ипотеки в стране. В прошлом году цифры, которые мы выдавали, были уже около 50%, в этом году – чуть пониже, потому что начинает оживать и коммерческий сектор, коммерческие банки начинают выдавать ипотеку и, естественно, наша доля снижается. Но мы стараемся поддерживать достаточно низкие ставки кредитования в первую очередь для тех наших заёмщиков, которые являются наиболее надёжными.

Должен сказать, что мы в этом году подписали очень много региональных соглашений для молодых специалистов, сельской интеллигенции, и наши ставки иногда дотируются наполовину со стороны субъектов Федерации, и тогда эти ставки составляют 4–5% вместе с субсидиями со стороны субъекта Федерации. И мы видим, как объём выдаваемых ипотечных кредитов очень сильно растёт. Это один из самых живых и растущих сегментов в настоящее время с учётом того, что мы очень сильно начинаем подращивать кредитование строительства. В этом году мы за счёт средств банка должны построить примерно 20 млн кв. м жилья – это уже такие значимые цифры. Два предыдущих года, к сожалению, мы видим очень сильное падение кредитования нового жилья, в силу этого и цены в общем пошли вверх. Сейчас кредитование восстанавливается.

Владимир Владимирович, ещё одна вещь, которую я хотел Вам сказать. Вы спросили о социальных программах. Мы стараемся поддерживать целый ряд программ в части поддержки детей, детей-сирот, детских домов. Сегодня у меня была встреча с руководителями такой международной программы, которая называется «SOS», она была рождена в Австрии, в 1949 году, после войны, когда было огромное количество беспризорных детей, стали строить такие деревни (городки по 15 домов в среднем) взамен детских домов. Эти дома предоставляются в пользование семьям, которые берут от пяти до восьми детей на воспитание. И вот такие шесть деревень построены уже в России. Последняя деревня была построена в Пскове уже с нашей помощью. Мы профинансировали строительство и сейчас вышли на подписание соглашения с этой международной организацией, которая обладает великолепным опытом адаптации детей, они их не бросают. До 16 лет они воспитываются в семьях, с 16 лет они строят дома молодёжи, где эти подростки уже адаптируются к нормальной жизни. Сейчас очень хорошая программа с регионами: они помогают содержанию этих детей. Мы – в строительстве, регионы – в содержании. И они просили передать Вам их фирменный галстук. Здесь изображены как раз дети, взявшиеся за руки, и они очень приглашали Вас в одну из своих деревень, которые заменяют собой детские дома.

В.В.Путин: Спасибо большое.

Г.О.Греф: Они праздновали 15 лет первой детской деревни здесь, в Подмосковье, в Томилине. Такие деревни будут появляться каждый год. Мы договорились с ними, что мы будем финансировать строительство одной деревни (примерно 15 домов – не больше), и программа по России будет каждый год прирастать на одну деревню. Сейчас у них на попечении находится 2200 детей – это значительное количество. Мне кажется, что такого рода программы и крупные корпорации должны поддерживать.

В.В.Путин: Спасибо, я приеду.

В ходе беседы обсуждались наиболее существенные проблемы, с которыми сталкивается область в последнее время: это и отставание некоторых отраслей, опасность засухи, лесных пожаров. Однако, как заметил Премьер, в целом регион выглядит неплохо. Особое внимание было уделено строительству крупных объектов образования, а также программе модернизации здравоохранения.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Владимир Владимирович, Тюменская область по всем показателям выглядит неплохо: ни задолженности по заработной плате нет (нулевая), по безработице нет особых проблем, доходы приличные… Понятно – ресурсная база хорошая. Тем не менее без проблем никогда не бывает. Как вы сами считаете, что в предыдущее время и какие проблемы вы видите наиболее существенными за I квартал, хотя он достаточно прилично смотрится?

В.В.Якушев: Действительно, Владимир Владимирович, буквально несколько цифр, чтобы не перегружать. То, что касается I квартала. Продолжается восстановительный процесс экономики, и индекс промышленного производства (21,8%) как раз это демонстрирует. По итогам 2010 года внутренний региональный продукт у нас должен вырасти на 4,7%. Окончательные результаты по этому показателю будут в конце первого полугодия, потому что так рассчитывает статистика, но приблизительно это будет выглядеть именно таким образом. Что касается роста заработной платы. Она тоже у нас несколько подросла. Может быть, не так, как хотелось бы, но тем не менее положительный рост в этом направлении имеется.

Что на сегодняшний день настораживает? Отдельные отрасли демонстрируют достаточно хороший прогресс и высокий рост: это и добывающие отрасли, это наш Уватский проект на севере Тюменской области. Демонстрирует очень хороший рост и переработка углеводородного сырья в Тобольском промышленном узле. Но то, что касается таких отраслей, как деревопереработка, мебельная промышленность, – к сожалению, мы ещё не вышли на докризисный период. Здесь есть проблемы. Я недавно встречался с предпринимательским сообществом – как раз с теми, кто представляет эту отрасль. Мы много разговаривали на эту тему. Они говорили о том, что подвижки на сегодняшний день существуют. Мы являемся приграничным районом и находимся рядом с Казахстаном, поэтому Казахстан в свое время достаточно много закупал у нас леса, мебели. Рынок у них тоже начинает восстанавливаться. Но 2008 года мы, к сожалению, не достигли.

Отдельно хочу сказать о сельском хозяйстве. В прошлом году нас, наверное, меньше, чем другие центральные районы России, затронула проблема засухи. Но тем не менее она была: где-то порядка 23 тыс. га – на них у нас была зафиксирована засуха. Это, ни много ни мало, 102 хозяйства. И в валовке мы получили только 80,1% от валовки 2009 года. Это 1 млн 200 тыс. тонн. Но, тем не менее нам удалось полностью сохранить кормовую базу, засыпать семена. Сегодня у нас идет посевная, 50% площадей уже засеяно. Настораживает то, что пока не выпало ни одного дождя, то есть мы сеем, но земля пока сухая, и на ближайшую перспективу прогноз погоды тоже не очень утешительный. Не хотелось бы, чтобы у нас – не дай Бог – всё пошло бы по тому же сценарию. А в целом к посевной мы подготовились: необходимый запас ГСМ, минеральных ресурсов, семян – все было подготовлено. Машино-тракторный парк в объёме 99% также был подготовлен к проведению посевной. Сейчас все в полях, работа идёт в полном объёме, но это вот настораживает…

И ещё одна, отдельная тема. Она волновала всю Россию и волнует Вас, я знаю, и сегодня такая проблема существует – это лесные пожары. Я скажу конкретно о своем регионе. В этом году у нас количество пожаров в 4 раза меньше, по площади – меньше в 15 раз. В прошлом году в это же время у нас ситуация была достаточно напряженной. Конечно, мы сделали определённые выводы по прошлому году. Мы очень плотно работали с федеральными министерствами и по выделенным из федерального бюджета деньгам.

У нас, на территории нашего субъекта, на сегодняшний день сформирована пожарно-химическая станция 3-го разряда, обеспеченная наиболее манёвренной и подготовленной техникой, которая в достаточно короткий промежуток времени может быть переброшена туда, где возник пожар, где сегодня находится лес, который наиболее подвержен пожарам и где рядом находятся населенные пункты. Это у нас Заводоуковский район. Именно там мы договорились, что будет сформирована эта станция. 35 млн рублей мы получили из федерального бюджета, 50 млн мы добавляем из регионального бюджета и на эти деньги формируем такую станцию.

Плюс к тому, возникла ещё одна проблема. К сожалению, учитывая засуху, ряд водных объектов, из которых предполагалось брать воду в случае возникновения пожаров, обмелело, поэтому зимой была проделана большая работа. Мы сделали специальные пирсы для того, чтобы в случае возникновения чрезвычайной ситуации оттуда можно было бы брать воду – с берега это было делать неудобно. Это была специальная программа, которую мы профинансировали из областного бюджета и обезопасили те населённые пункты, которые очень близко находятся к лесной зоне. Такие мероприятия на сегодняшний день проведены. Мы продолжаем в постоянном режиме следить за ситуацией, используя и спутниковое наблюдение, и мониторим с помощью авиации. На данный момент ситуация выглядит более благоприятной, чем в прошлом году. Мы надеемся на то, что мы эту ситуацию сдержим и ни в коем случае не допустим тех проблем, которые были в прошлом году.

В.В.Путин: Хорошо. Под контролем её держите и дальше, не ослабляйте внимания к этому. А как идут работы по объектам, которые финансируются из федерального бюджета? Имеется в виду университет, второе высшее учебное заведение и другие объекты.

В.В.Якушев: Что касается объектов, которые финансируются из федерального бюджета, то по ним работы сегодня идут, необходимые конкурсные процедуры проведены. Каких-то нареканий, отклонений и проблем, связанных с тем, что мы это не реализуем, нет. Несмотря на то, что это федеральная целевая программа, мы все-таки считаем, что раз это происходит на территории нашего субъекта, то солидарную ответственность за все эти мероприятия мы также несем.

В.В.Путин: Тюменский госуниверситет, Нефтегазовый университет…

В.В.Якушев: Да, да. Все эти мероприятия находятся сегодня под контролем. Вместе с ректорами мы смотрим все те мероприятия, которые должны быть профинансированы по федеральным целевым программам. Каких-либо опасений с их стороны в мой адрес не поступало. Я думаю, что все эти программы мы завершим.

Буквально на днях, Владимир Владимирович, (что касается федеральных программ) не прошло ещё месяца, у нас открылся нейрохирургический федеральный центр. Он был построен по совместной программе субъекта и Российской Федерации. Мы подводили туда сети, строили нулевой цикл, а затем уже Российская Федерация финансировала все остальные работы, плюс закупку оборудования. Первым пациентам сделано уже порядка 20 операций. Сделано достаточно удачно. Центр оснащён очень мощным оборудованием. Сегодня он пользуется огромным интересом, в том числе и наших соседей. Недавно были соседи из Казахстана, их очень интересует эта тема: у них очень много больных, которые хотят получить высокотехнологичную помощь. Я думаю, что этот центр будет загружен, как говорят, по полной программе. Эта программа у нас очень здорово сработала, и мы получили результат.

В.В.Путин: Вы сдали свою программу модернизации здравоохранения?

В.В.Якушев: Да, мы сдали свою программу, защитили её. По этой программе мы должны получить порядка 6 млрд 200 млн рублей из федерального и регионального бюджетов. Что касается финансирования на 2011 и 2012 годы – по 2 млрд рублей мы будем получать из федерального фонда медицинского страхования. Все мероприятия с министерством сегодня согласованы. Каких-либо проблем у нас нет, первый транш в объёме 0,5 млрд рублей мы получили.

Считаем, конечно же, что с вливанием этих средств в систему здравоохранения качество получения медицинской помощи нашими гражданами вырастет на уровень. Тем более что мероприятия, которые туда включены, – это, действительно, то, в чём сегодня нуждается здравоохранение. Здравоохранение на местах нуждается и в плане информатизации, так как сегодня надо переходить на другой уровень работы. Я думаю, что результат этой программы не заставит себя долго ждать.

В.В.Путин: Будем надеяться. А модернизация школьной сети?

В.В.Якушев: Что касается школьной сети. Владимир Владимирович, Вы помните, когда Вы были у нас с последним визитом, мы как раз рассматривали вопросы образования. Я подробно докладывал о том, как тюменское образование проходило несколько шагов своей оптимизации. На сегодняшний день, мы считаем, система общего образования у нас выглядит достаточно прилично. Мы максимально оптимизировались – то, что касается малокомплектных школ, сельской местности. Причём сделали это, нормально оценивая обстановку, – там, где это можно было делать и где нельзя, потому что именно в этом вопросе обычно идёт дискуссия. Я считаю, что в Тюменской области мы сделали это достаточно правильно и организованно. Что касается подвоза, то проблем с этим у нас сегодня нет. В том числе программа обеспечения школьными автобусами работает, и федеральный центр помогает. То, что касается общего образования, – в этом направлении я как таковых проблем не вижу.

Очень большую работу мы проводим сегодня в реформировании профессионального образования, особенно среднего профессионального образования. Здесь мы работаем в рамках частно-государственного партнёрства и сегодня имеем порядка 20 заключённых соглашений с непосредственными работодателями и теми профессионально-техническими училищами, которые подготавливают кадры именно этого профиля. Причём в соглашении мы прописываем обязательства следующим образом: бизнес берёт на себя разработку программы, подбор квалифицированных преподавателей – с этим сегодня тоже есть проблемы, вплоть до того, что выделяются с производства лучшие из тех, кто может чему-то научить ребят. Мы берём на себя переоснащение помещения, приведение его в нормативное состояние. Бизнес также берёт на себя обязательство по проведению практики, чтобы брать ребят с удовольствием, а не под нажимом, как это обычно делается. Ну и вопрос с распределением после окончания этого училища. Нужно сказать, что сегодня у нас уже есть положительный опыт.

Конечно, не все удается, хвалиться тут не буду, есть масса проблем. Но в таком режиме нам удается сегодня по ряду специальностей получать ребят, которые готовятся на реальном оборудовании, реальных станках, а не изучают это по схемам или бумажным пособиям.

Прекрасно понимаем, насколько эта тема важна, кадров не хватает, особенно рабочих. Мы работаем в этом направлении.

В.В.Путин: Какой у вас уровень зарплаты учителей по отношению к среднему заработку по региону? То, что она повыше, чем в среднем по России, я знаю, а по отношению к заработку в среднем?

В.В.Якушев: Она ниже, Владимир Владимирович. И конечно, мы видим эту проблему. Мы рассматривали в этом году её повышение, как и было предложено на федеральном уровне, на 6,5%. Но мы полностью поддерживаем Вашу инициативу и сегодня, формируя бюджет 2012 года, уже закладываем в бюджете необходимые средства для повышения заработной платы, чтобы она соответствовала уровню в основных отраслях экономики. Такие возможности на сегодняшний день у нас есть.

В.В.Путин: Хорошо.

Бизнес-портал ДЕЛО

Юлия Тимошенко обвинила Владимира Путина в унижении украинского народа Русская Служба Новостей Подробнее — корреспондент «Русской Службы Новостей» на Украине Дмитрий Федоров: «Во время передачи «Шустер Live» Юлия Тимошенко затронула тему газовых соглашений между Украиной и Российской Федерацией. По её словам, Владимир Путин оказывал безумное давление на украинскую делегацию. … Россияне считают, что Тимошенко отвлекала Путина от газа своими нарядамиУра-Информ Немцов: Тимошенко специально так оделась, чтобы Путин забыл о газеЛевый берег Все похожие статьи: 166 »

NEWS.BCM.ru

Более 20 общественных организаций Алтая намерены вступить в ОНФ РИА Новости Путин, который также является лидером "Единой России", 6 мая на заседании региональной конференции партии предложил создать "Общероссийский народный фронт" для объединения сил, близких к единороссам. Он отметил, что в процедуре отбора кандидатов для выборов в Госдуму должны участвовать не только … В.Путин нашел главного идеолога для Народного фронтаРБК — RBC.Ru Для написания программы ОНФ создадут новый исследовательский институтВести.Ru Николай Федоров. Фото: официальный портал органов власти ЧувашииИА REGNUM Грани.Ру —Газета.Ru —Деловой Петербург Все похожие статьи: 203 »

В ходе встречи В.В.Путин предложил Н.В.Фёдорову возглавить Институт социально-экономических и политических исследований, задачей которого, в частности, должно стать, по словам Премьера, «интеллектуальное сопровождение» подготовки Общероссийского народного фронта и «Единой России» к парламентским выборам.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Николай Васильевич! У Вас очень большой опыт работы и в федеральных органах власти, и, что не менее, а, может быть, даже более важно в данном случае, в региональных. На региональном уровне Вы были руководителем Республики Чувашия, и – я знаю, о чём говорю, – успешным руководителем. Много было сделано полезного и для развития экономики региона, и для развития социальной сферы. С большим вниманием относились к вопросам здравоохранения, образования, другим социальным проблемам. В целом не без сложностей (так не бывает, чтобы всё получалось гладко), но всё-таки они решались, и решались весьма успешно.

Наша страна сейчас вступает в довольно сложный, непростой длительный цикл предвыборных мероприятий. И первое из них – это, конечно, выборы в парламент страны. Вы знаете об идее создания Общероссийского народного фронта с равным участием большого количества партнёров вместе с «Единой Россией». Началась уже организационная работа. Но мне бы очень хотелось, чтобы эта организационная работа сопровождалась анализом поступающих предложений, интеллектуальным сопровождением, в том числе связанным с подготовкой программы, с которой этот «Народный фронт» и «Единая Россия» пойдут на выборы в парламент страны в декабре текущего года.

Вы знаете, что на правительственной площадке идёт работа с экспертными группами по модернизации программы развития России до 2020 года. Всё это нужно объединить и помочь довести эту работу до логического конца. В этой связи организуется Институт социально-экономических и политических исследований. Фактически работа по его организации началась. Это не должен быть какой-то большой и уж чрезмерно многопрофильный и забюрокраченный инструмент, организм, но мне бы очень хотелось, чтобы это было действительно хорошим интеллектуальным подспорьем в той работе, которую мы сейчас начинаем. И я бы хотел, чтобы Вы его возглавили.

Н.В.Фёдоров: Спасибо, Владимир Владимирович, и за слова, и за доверие, которое Вы оказывали по прежней работе, и за надежды, которые возлагаете сегодня. Очень ответственная миссия не просто перед партией, а перед «Народным фронтом» на самом деле, по сути, государственной значимости, насколько я понимаю ту задачу, которую формулируете перед институтом, перед нами.

Я уже провёл некоторые встречи с представителями «Народного фронта». У них у всех есть свои программные цели и задачи, включая партию «Единая Россия». И я так понимаю из Ваших слов, в том числе наша задача, задача нашего института, миссия нашего института будет состоять в том, чтобы все эти программные цели и задачи всех, кто входит в «Народный фронт», отразить, инкорпорировать в объединённой предвыборной платформе в рамках вот этого единого, общего. Здесь нет, насколько я понимаю из Вашего выступления в Волгограде, первых, вторых, здесь равные участники «Народного фронта». Мы понимаем эту задачу, и думаю, что с этой частью справимся.

Есть вторая тема, очень актуальная, может быть, не менее важная. Помимо программы «Стратегия-2020», есть окружные — очень интересные, добротные и желанные регионами — стратегии федеральных округов. И думаю, что задача института, исходя из Ваших установок по работе с регионами, будет состоять в том, чтобы нам синхронизировать эти федеральные программы – многомиллиардные, триллионные – с очень конкретными планами действий, первоочередных действий по обустройству жизни простых людей в каждом населённом пункте, на каждой муниципальной территории по очень простым проблемам. Чтобы жизнь была обустроена на научной основе, на партийной основе в каждом доме, каждом подъезде, каждом дворе, иначе вот эти миллиарды и триллионы не будут давать эффекта нашим избирателям и стране. Эта задача соединения больших, стратегических программ с конкретными вопросами (дворы, улицы, дороги, школы, больницы), как Вы говорили. Думаю, что нашему институту, не только потому, что идёт предвыборная кампания, надо будет соединить и собрать самые лучшие умы в качестве экспертов из всех уголков России, оправдать те надежды, которые Вы возлагаете на нас.

В.В.Путин: Региональный раздел является, конечно, важнейшим.

Н.В.Фёдоров: Ключевым.

В.В.Путин:  Ключевым, абсолютно точно.

Vesti.kz

Кому идти в президенты? Коммерсантъ Политики и журналисты не устают гадать, кто из действующих представителей власти – Дмитрий Медведев или Владимир Путин – примет участие в президентских выборах в 2012 году. Неопределенность в ключевом вопросе «Путин или Медведев?» порождает слухи и домыслы. Аналитики призывают президента и … Медведев – плюшевый медведь и никогда не выпустит когтиKM.RU Политолог: Главная задача Медведева — убедить Путина не идти в президентыСЕГОДНЯ Медведев проиграл Путину по телепопулярностиLenta.ru РБК — RBC.Ru —inoСМИ.Ru —NEWSru.com Все похожие статьи: 198 »

Комсомольская Правда в Молдове

Путин поблагодарил патриарха Кирилла за «радение о духовности» Комсомольская правда В пятницу Владимир Путин провел заседание оргкомитета по подготовке и проведению Дней славянской письменности и культуры, на котором присутствовал также Патриарх Кирилл. Праздник отмечается 24 мая во всех славянских странах, в том числе за рубежом. В этот день чествуют святых Кирилла и Мефодия, … Путин призвал широко отпраздновать День славянской письменности и культурыРИА Новости Путин призвал широко отметить Дни славянской письменности и культурыKM.RU Владимир Путин провел заседание оргкомитета по подготовке празднования Дня Славянской письменности и культурыТВ Центр — Официальный сайт телеканала ТРК «Петербург-Пятый канал» —Вести.Ru —Российская Газета Все похожие статьи: 117 »