Обсуждались результаты работы области за I квартал прежде всего в развитии основных отраслей – рыбной и транспорта, где результаты, по словам губернатора, выше прошлогодних. Большое внимание в разговоре было уделено также социальной сфере – в частности, строительству детских садов, введению нового жилья.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Дмитрий Владимирович, как оцениваете начало года? Результаты какие за I квартал?

Д.В.Дмитриенко: Начало года… Есть определённые вопросы, над которыми надо работать. В целом выровнялись: у нас было некоторое отставание по темпам роста промышленного производства, и на сегодняшний день мы догнали среднероссийские показатели. Я думаю, что во второй половине года будем уже их превышать.

По развитию основных отраслей – горное дело, рыбопереработка и рыбодобыча, транспорт – результаты выше прошлогодних по отношению к такому же периоду прошлого года. В целом мы считаем, что у нас результаты будут лучше, чем в прошлом году. Хотя могу сказать, что мы очень хорошо поработали в прошлом году в бюджетной сфере: практически не нарастили расходы и при этом на 12,5% увеличили бюджетные доходы. Таким образом, мы создали базу для начала развития и старта определённых программ, которые мы начинаем в первую очередь в бюджетной сфере.

Мы начали строительство детских садов и планируем за три-четыре года полностью избавиться от очередей в детских садах, построить 16 спортивных сооружений – это будет беспрецедентное решение, совместное с Минспорта. Мы надеемся, что превысим среднероссийский показатель по этому вопросу.

Параллельно мы занимаемся вопросами подготовки к осуществлению крупных инвестиционных проектов на территории области. Я бы хотел передать благодарность всех жителей области за то, что Вы очень внимательно относитесь к нашей области и к этим проектам. Огромное спасибо за то, что Вы подписали соответствующий нормативный акт о создании особой портовой зоны, потому что уже сейчас видно, что это добавило деловой активности. Совместно с тем проектом, который опять же Вы курируете, знаете о нём многое, это – комплексное развитие Мурманского транспортного узла.

Эти два проекта на сегодняшний день явно начинают двигаться. В мае совместно с Министерством транспорта начинается рабочее проектирование объектов федеральной инфраструктуры. Мы передали в Министерство экономического развития первые 16 документов на потенциальных резидентов портовой экономической зоны. Уже сейчас видим, что это вызывает большой интерес у крупного бизнеса, а также – что немаловажно – у среднего и малого бизнеса, потому что они понимают, что вокруг этих проектов будут концентрироваться более мелкие проекты. Но они очень значимы, так как в портовой деятельности, Вы знаете, мультипликативный эффект. Мы надеемся, что портовая зона обеспечит в общей сложности не менее 15 тыс. рабочих мест. Это очень важно для нашего региона, так как Мурманская область всегда исторически была государственным проектом, потому что в Заполярье можно развивать только крупные проекты, а вокруг этих крупных проектов может концентрироваться уже и средний, и малый бизнес.

Вот появляются уже интересные проекты и в среднем бизнесе. Идёт достаточно масштабная реконструкция предприятий горно-металлургической отрасли, в частности «Норильский никель», компания «Еврохим». Сейчас «Русал» приступает к аналогичным проектам. Так или иначе эти проекты будут продвигать, и надеюсь, что будет повышаться бюджетная обеспеченность Мурманской области.

В.В.Путин: А туристическая ваша программа как там себя чувствует?

Д.В.Дмитриенко: Да, мы начали сейчас развивать туристическую программу совместно с Министерством регионального развития и с Министерством экономического развития. В частности, такой проект у нас стартовал – «Русская Лапландия» – именно как раз в депрессивном Ловозерском районе, и появились соинвесторы. Мы надеемся, что начнём двигаться по тому же пути, что и наши друзья, коллеги из Финляндии. Даст Бог, мы даже в чём-то их превзойдём. Параллельно спортивный туризм развивается, особенно в Кировске. С Минспорта у нас есть несколько интересных проектов. Один мы уже точно начинаем осуществлять…

В.В.Путин: У вас сезон до конца апреля, да?

Д.В.Дмитриенко: Да, даже на майские праздники люди ещё иногда катаются на лыжах. Но это нестабильно, а до конца апреля явно видно. В этом году мы пустили авиационную линию до Кировска. Людям стало легче добираться до Кировска: не через Мурманск, а напрямую. Мы сейчас посмотрим, какая будет статистика, но надеемся, что это тоже даст дополнительный толчок туризму. Видим, что явно не хватает гостиниц, поэтому сейчас привлекаем инвесторов, чтобы построить сеть недорогих трёхзвездочных гостиниц. Может быть, блочного типа, может быть, ещё каким-то образом. Ведём переговоры с рядом сетевых компаний гостиничного бизнеса, которые, может быть, придут в нашу область. Мы готовы им помогать строить сетевые объекты. Мы сейчас уже в состоянии это делать. Я уже сказал: мы провели большую работу с бюджетом – мы готовы помогать инвесторам.

В.В.Путин: Рыбная отрасль как себя чувствует?

Д.В.Дмитриенко: Рыбная отрасль тоже развивается. В прошлом году впервые общий вылов составил 17% от общероссийского. Обычно было от 15 до 16%. Уже 17%. Это при том, что вся рыбная отрасль на подъёме. В общей сложности больше 664 тыс. тонн выловлено. В этом году, предварительно по результатам двух месяцев, рост составил порядка 10% по отношению к прошлому году.

Особенно нас радует, что развивается новое направление – аквакультура. За прошлый год там увеличен объём в 2,5 раза, в общей сложности 7 тыс. тонн. И, судя по тому, что приходят новые крупные игроки (вот недавно к нам пришла компания «Русское море»), мы надеемся, что эта отрасль будет значительно развиваться. Люди видят, что им предлагают новые проекты, причём эти проекты востребованы не только для Мурманской области, а и вообще в целом для России.

В.В.Путин: Скажите, как вы оцениваете ситуацию в жилищном строительстве? У вас были определённые проблемы.

Д.В.Дмитриенко: У нас эти проблемы по-прежнему ещё есть. Они состоят из двух частей. В целом у нас избыток жилищного фонда. С другой стороны, у нас есть построенное жильё, которое по тем или иным причинам не покупает население. Сейчас мы над этим работаем. Более того, сейчас мы планируем строить как минимум два социальных дома. Это в первую очередь для сирот и для молодых специалистов, то есть именно социальный наём для молодых специалистов. Ну а для сирот это по той программе, которая воплощается в нашей стране. И в этом году мы только на сирот потратили 200 млн рублей, хотя у нас ситуация лучше, чем в целом по СЗФО.

В.В.Путин: По сравнению с прошлым годом как вы планируете ввод жилья? Объём?

Д.В.Дмитриенко: У нас будет введено, я думаю, столько же или чуть больше, но мы работаем с Минрегиона, у нас там есть специализированный норматив, мы объяснили, в чём вопрос. Суть вопроса в чём? Допустим, город Мурманск, в целом инфраструктура рассчитана на 500–550 тыс. человек, при этом живёт 309 тыс. То есть у нас и сетевые вопросы очень большие, потому что избыточная мощность. Они <затраты> ложатся на население. И тут вопрос скорее не роста, а именно более эффективного использования, насыщения инфраструктуры, реконструкции и вот именно административных действий. Потому что очень много стоит закрытых квартир: люди уже уехали в другой регион, а квартира осталась. Может, выкуп, может, другие различные механизмы нужны. Мы параллельно смотрим.

В.В.Путин: Я помню, вы мне рассказывали.

«Очевиден интерес зарубежных инвесторов к российскому рынку, к возможностям, которые он открывает, тем более что наши ключевые экономические индикаторы демонстрируют неплохую динамику. <…> Российский фондовый рынок стал лидером по темпам роста индексов и показал лучшие результаты не только среди стран БРИК, но и среди основных развитых стран в целом».

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим первое в текущем году заседание Комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. Думаю, есть повод подвести некоторые итоги, поговорить о дальнейших планах по привлечению инвесторов, имея в виду, что нам нужны прежде всего качественные инвестиции для развития и модернизации, чтобы вместе с капиталами в нашу промышленность приходили современные технологии, эффективные системы организации и управления производством.

Прошедший 2010 год был непростым и для российской, и для мировой экономики, но бизнес-планы компаний осуществлялись, двигались вперёд, конкуренция за инвестиции в мире значительно возросла.

Вместе с тем очевиден интерес зарубежных инвесторов к российскому рынку, к возможностям, которые он открывает, тем более что наши ключевые экономические индикаторы демонстрируют неплохую динамику. Прирост ВВП по итогам прошлого года составил 4%, промышленное производство увеличилось на 8,2%. Российский фондовый рынок стал лидером по темпам роста индексов и показал лучшие результаты не только среди стран БРИК, но и среди основных развитых стран в целом.

Особенно важно, что зарубежные партнёры приходят к нам со своими долгосрочными проектами, вкладывают средства в наши компании, в развитие новых производств. По предварительным оценкам, в 2010 году в Россию поступило более 40 млрд долларов прямых иностранных инвестиций. Если сравнивать с результатами 2009 года, и здесь есть определённый рост.

Добавлю, что были сформулированы серьёзные инвестиционные заделы на перспективу. Например, в 2010 году в Россию пришли такие крупные инвесторы, как компания «Пепси-Кола», фармацевтическая группа «Санофи-Авентис» и так далее.

В начале марта текущего года французский концерн «Тоталь», наш давний партнёр, подписал соглашение о сотрудничестве с российской компанией «НОВАТЭК», вошёл в масштабный проект по производству сжиженного газа на полуострове Ямал.

Сегодня на заседании Комиссии мы должны согласовать ещё одну перспективную сделку. Речь идёт о расширении сотрудничества французской компании «Альстом» и российского «Трансмашхолдинга». Партнёры договариваются о реализации программы развития и технологического переоснащения Тверского вагоностроительного завода и Брянского машиностроительного завода.

Группа компаний «Альстом» входит в мировую тройку производителей транспортного машиностроения. Эта компания хорошо известна в России. С её помощью в конце 2010 года была запущена высокоскоростная линия Санкт-Петербург — Хельсинки.

В рамках соглашения о стратегическом партнёрстве с «Трансмашхолдингом» компания «Альстом» уже участвует в производстве нового пассажирского электровоза.

И такая высокотехнологичная продукция, безусловно, востребована на российском рынке. В мае 2010 года подписан контракт с РАО «РЖД» на поставку в 2012–2020 годах 200 пассажирских электровозов этой модели. Их, в том числе, планируется использовать и для железнодорожных перевозок по маршруту Москва–Сочи в период проведения и подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 года. Также ресурсы французского концерна будут привлечены для организации серийного выпуска вагонов нового модельного ряда, в том числе двухэтажных вагонов. Кроме того, есть перспективные планы и по производству вагонов для метро.

Добавлю, что мы создаём сразу несколько крупных кластеров в сфере транспортного машиностроения. Например, в партнёрстве с другой компанией – с немецкой, в данном случае с «Сименсом», на Уральском заводе железнодорожного машиностроения разворачивается выпуск грузовых электровозов и электропоездов. Причём мы изначально ориентируемся на высокую степень локализации и задаём такие условия, чтобы на территории России действовала вся технологическая цепочка – от проведения НИОКРов и НИРов до выпуска комплектующих и крупносерийных производств вагонов, локомотивов, другой железнодорожной техники.

Подчеркну: это общий подход к выстраиванию нашего инвестиционного и технологического сотрудничества с зарубежными партнёрами во всех сферах – и в машиностроении, и в автопроме, и в судостроении, в фармацевтике, других областях промышленности. Все эти программы нацелены на то, чтобы именно в России появлялись новые, высококачественные, высокооплачиваемые рабочие места, увеличивался спрос на квалифицированные рабочие и инженерные кадры.

Вчера на заседании Правительства, уважаемые коллеги, мы обсуждали наши дальнейшие планы по ликвидации бюрократических барьеров, по повышению качества госуслуг в интересах граждан и бизнеса. В полной мере это относится и к совершенствованию порядка работы иностранных инвесторов в стратегических секторах российской экономики. Здесь также нужно избавляться от неэффективных или явно избыточных процедур, создавать максимально комфортную среду для тех компаний, которые стремятся вкладывать свои средства, знания, усилия в нашу экономику.

Напомню, что по предложению нашей Комиссии, Правительство одобрило пакет поправок в закон об иностранных инвестициях. Сейчас он рассматривается в Государственной Думе Российской Федерации.

Эти изменения должны упростить работу иностранных инвесторов в пищевой и медицинской промышленности, в банковском секторе и сфере недропользования. Также намечены определённые шаги по дальнейшей либерализации.

Как мы и договаривались, движение в этом направлении мы будем продолжать. ФАС уже подготовлен второй блок поправок по этим вопросам в законодательство. Так, предполагается ещё больше облегчить порядок для работы в сфере недропользования. При покупке до 25% акций предприятия, занятого в сфере недропользования, больше не потребуется разрешения ФАС и нашей с вами Комиссии. Сейчас этот порог ограничивается 10%.

Существенно упрощается и сама процедура рассмотрения заявок иностранных инвесторов. Например, как вы знаете, наша Комиссия может указать инвестору на необходимость выполнения определённых обязательств. Прежде всего требования касаются сохранения тех или иных производственных мощностей, нужных и важных для государства. По существующим на сегодняшний день правилам, по которым мы с вами сегодня работаем, в этом случае необходимо повторное вынесение вопроса на Комиссию. Мы с вами договорились и в прошлый раз это обсуждали: предлагается урегулировать эти проблемы в рабочем порядке без вынесения на Комиссию – решить эти вопросы на уровне Федеральной антимонопольной службы.

И в заключение хотел бы подчеркнуть: нам необходимо серьёзно усилить работу по привлечению иностранных инвестиций в нашу экономику. Это задача и для федеральных, и для региональных властей. И в ближайшее время нужно выйти на докризисный уровень – 60–70 млрд долларов прямых иностранных инвестиций в год, а затем, конечно, и дальше наращивать эти усилия и повышать планку.

Давайте начнём работать.

Обсуждалась главным образом реализация крупных инвестпроектов – в частности, строительство Усть-Среднеканской ГЭС и дорожная инфраструктура. Кроме того, были затронуты темы безработицы, а также программы модернизации здравоохранения. Как подчеркнул Премьер, «в Магадане тяжелые климатические условия, и люди должны чувствовать, что-то происходит, что-то меняется к лучшему в системе здравоохранения».

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Николай Николаевич, давайте начнём с крупных инвестпроектов. У вас строительство ГЭС на 2 млрд рублей с лишним – 2,6 млрд. Да? Как там идет работа, в каком состоянии? Две трассы большие – «Колыма» и ещё одна. На «Колыме» три мостовых перехода. Всё это по 0,5 млрд рублей примерно. Ваша оценка на данный момент?

Н.Н.Дудов: Совершенно верно. Владимир Владимирович, мы активно работаем над реализацией проектов – и тех, о которых Вы сказали, и других, которые имеются на территории области. Могу сказать, что всё осуществляется достаточно динамично, несмотря на то что есть определённые трудности. Они понятны всем. Я должен поблагодарить Вас за ту встречу, которая была в прошлом году, когда мы обсуждали тему строительства Усть-Среднеканской ГЭС. В то время Вы дали поручение своему заместителю и министру экономического развития, которое позволило найти решение, чтобы не сокращать темпы строительства ГЭС, а, наоборот, наращивать их. Нашлись средства инвесторов основного поручителя – компании «РусГидро» – дополнительно к тем финансовым ресурсам, которые были выделены из федерального центра по программе «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Готовность этого объекта составляет почти 90%, стройка не останавливается, набирает темпы.

В этом году из федерального центра в полном объёме поступают те средства, которые были определены упомянутой мной программой, плюс к этому добавляются деньги акционера. И в этом году мы планируем направить на строительство этого объекта почти 4,5 млрд рублей. Это делается для того, чтобы уже в этом году осуществить перекрытие реки Колымы. Это состоится примерно в первой декаде сентября. Я хотел бы сразу Вас пригласить на такое важное для нас событие, если это у Вас получится. Это действительно большое событие, позволяющее говорить о том, что в 2012 году мы должны запустить в эксплуатацию пусковой комплекс Усть-Среднеканской ГЭС и продолжать дальше работать.

Другие проекты, которые не менее важны, – это, безусловно, дорожная инфраструктура. И те средства, которые направляются на региональную дорогу Палатка–Кулу–Нексикан, тоже определены целевой программой.

В.В.Путин: Там почти 0,5 млрд рублей.

Н.Н.Дудов: Совершенно верно. Это, конечно, ниже тех параметров, которые заложены в программу, но тем не менее это даёт возможность сегодня продолжать активно работать на этой региональной дороге. Эта дорога ведёт к объектам недропользования, на которые мы очень рассчитываем.

В.В.Путин: Это как раз то, что создаёт инфраструктурные условия для расширения производства.

Н.Н.Дудов: Совершенно верно, поэтому я думаю, что всё, что нам будет выделено, обязательно освоим. Своё софинансирование из бюджета, которое требуется, также направлено в полном объёме. Слава Богу, это сегодня позволяют возможности, которые появились по развитию нашей экономики, наполняемости бюджета. Мы все требования, которые сегодня необходимо соблюсти, получая федеральные деньги, выполняем в полном объёме и работаем над этими проектами.

Вы упомянули мосты. Действительно, через реку Колыму осуществляется строительство нового моста…

В.В.Путин: Три моста…

Н.Н.Дудов: Да. Там наиболее крупный – через реку Колыму, наиболее дорогостоящий. Его должны построить в течение примерно трёх лет, хотя уже в прошлом году активно осваивались федеральные деньги. Два других моста тоже строится, деньги из федерального бюджета определены. И я думаю, здесь сегодня никаких срывов быть не может в отношении тех объёмов работ, на которые мы рассчитываем.

В.В.Путин: Я посмотрел: у вас показатели безработицы чуть-чуть повыше среднероссийских…

Н.Н.Дудов: В течение 2010 года у нас были периоды, когда регистрируемая безработица не превышала 2%.

В.В.Путин: Сейчас 2,5%.

Н.Н.Дудов: 2,45% было на конец 2010 года. Но это намного меньше в любом случае, чем было в 2009 году. На сегодняшний день этот период,  февраль–начало марта, может быть, наиболее неблагоприятный. Но, учитывая, что в апреле начинается промывочный сезон, я думаю, проблем с этим не будет, тем более сегодня работодатели заявляют о 11,5 тыс. вакансий. Другое дело – кто эти вакансии занимает. Вынуждены сегодня всё-таки и привозить специалистов, потому что не хватает собственных.

В.В.Путин: Программу по модернизации здравоохранения доработали?

Н.Н.Дудов: Да. Обоснованная критика, которая звучала на видеоконференции, конечно, нас не коснулась. Мы к этому времени всё, что от нас требовалось, сделали.

Сегодня я только что вернулся из командировки, и мне докладывают, что здесь продолжают работать наши специалисты уже в течение трёх дней. И я думаю, те замечания, которые были высказаны вновь, будут доработаны здесь, в Москве. Мы рассчитываем, что эта программа будет принята, одобрена. Ещё раз хотел бы поблагодарить за то, что крайнему северо-востоку при выделении тех достаточно серьёзных объёмов средств, которые в эту программу закладываются… Всё-таки 1,7 млрд– это только из федерального бюджета. Если добавить наши, а мы тоже не менее чем 1,2 млрд рублей… 3 млрд рублей на два года – это огромные деньги, притом что мы ежегодно на здравоохранение тратим в целом почти 4 млрд рублей.

В.В.Путин: Но это текущие расходы, а здесь целевым назначением на модернизацию. Надо, чтобы люди это почувствовали, тем более на Крайнем Севере, в местах, которые к нему приравнены. В Магадане тяжёлые климатические условия и люди должны чувствовать, что-то происходит, что-то меняется к лучшему в системе здравоохранения.

Н.Н.Дудов: Мы обязательно распорядимся этими средствами достаточно эффективно, чтобы люди действительно почувствовали вклад и федерального центра, и региональных бюджетных ресурсов.

В.В.Путин: Надеюсь.