Official web-site of radio Vesti FM

Путин проведет в Набережных Челнах совещание по модернизации здравоохранения РИА Новости МОСКВА, 15 фев — РИА Новости. Премьер-министр РФ Владимир Путин совершит в среду рабочую поездку в Набережные Челны, где проведет совещание по реализации демографической политики на период до 2025 года и региональных программ модернизации здравоохранения в 2011 году, сообщает во вторник … Путин опять на КАМАЗеБИЗНЕС Online. Татарстан В присутствии Путина завод «КамАЗ» выпустит 2-миллионный грузовикВзгляд К приезду Путина на "КамАЗе" работникам запретили приносить с собой едуПро Город Казань Official web-site of radio Vesti FM —Chelninskie Izvestija —РБК — RBC.Ru Все похожие статьи: 33 »

Газета.Ru

Предвыборный штаб Путина готов перенести место проведения акции 23 февраля Маяк Предвыборный штаб кандидата в президенты Владимира Путина готов перенести проведение массовой акции 23 февраля из центра Москвы, об этом заявил нашей радиостанции заместитель руководителя предвыборного штаба Алексей Анисимов. АНИСИМОВ: У нас есть поручение кандидата и завтра мы будем встречаться … Путин предлагает пойти другим путемГазета.Ru Путин призвал сторонников не ссориться с мэрией из-за митинговГрани.Ру Предвыборный штаб Путина готов обсуждать вопрос о месте проведения акции в МосквеИнтерфакс Regions.ru —Московский комсомолец —РИА Новости Все похожие статьи: 172 »

ИА Югра-Информ

Владимир Путин выступил с научным окладом Коммерсантъ Вчера премьер-министр Владимир Путин встретился с ректорами российских вузов, предложил им снизить их зарплату и не дождался от них энтузиазма по этому поводу. Между тем, по мнению специального корреспондента "Ъ" АНДРЕЯ КОЛЕСНИКОВА, самым громким заявлением на встрече стало заявление Владимира … Путин призвал ректоров вузов оптимизировать преподавателей и подравнять зарплатыВедомости Владимир Путин: «Повышение зарплат преподавателям вузов – абсолютно реализуемая задача»ИА Югра-Информ С 1 сентября преподавателей государственных ВУЗов ждет повышение зарплатыКомсомольская правда Вести.Ru —Комиинформ —РИА Новости Все похожие статьи: 1 055 »

Newsland

Или Путин, или «Эхо» Ежедневный Журнал Колено, конечно, газпромовское, но ломает вовсе не Газпром. Причем тут Газпром? Нет никакого Газпрома. Есть Путин, он и ломает. Прямо вот сейчас. Не прождав и пары недель до голосования. На всем скаку. Не утерпел. Сдрейфил. Наложил в штаны. Это – честь. Это и есть то признание профессиональных … Очевидно, это обида лично Путина на позицию "Эха Москвы"Newsland Венедиктов не связывает отставку совета директоров с критикой ПутинаРИА Новости Шевченко: Путин любит ВенедиктоваРосбалт.RU Газета.Ru —Комсомольская правда —BFM.Ru Все похожие статьи: 832 »

РБК — RBC.Ru

В.Путин хочет создать в Москве аналог Гайд-парка РБК — RBC.Ru Премьер-министр РФ Владимир Путин предложил определить в Москве отдельное место для проведения всех митингов. Такую мысль он высказал сегодня на встрече с ректорами российских вузов. "В будущем нужно будет по примеру наших соседей найти достойное место типа Гайд-парка, где дать возможность всем … Путин предложил подобрать место наподобие английского "Гайд-парка"РИА Новости "Похоже, именно так Владимир Путин представляет себе реформы"Коммерсантъ Владимир Путин предложил создать в столице Гайд-парк для проведения различных акцийНедвижимость России Газета.Ru —Утро.Ru —NEWSru.com Все похожие статьи: 58 »

«Мы должны создать условия, когда люди из небогатых семей, но талантливые могли бы себя реализовать себе на пользу и стране на пользу. Если человек приходит в вуз с хорошими потенциальными качествами, с хорошими задатками, но ему не на что пойти купить себе, извините, колбасы и булки хлеба или масла, то невозможно ему нормально учиться, он должен где-то бегать подрабатывать, а значит, он не получит нормальных знаний».

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы достаточно регулярно встречаемся. В прошлый раз, по-моему, народу было поменьше. А студентов добавилось. Понятно. В любом случае говорим регулярно по проблемам, которые нас всех волнуют, а главная проблема здесь – это развитие образования, науки, высшей школы вообще, настройка высшей школы на запросы общества и экономики.

Я ещё раз хочу подчеркнуть то, о чём мы с вами говорили неоднократно: к 2020 году мы должны создать в нашей стране, в России, целую сеть университетов мирового класса. И сейчас активно работаем над этим, я имею в виду, конечно, и все наши высшие учебные заведения. Но вы знаете и о программах, которые активно развиваются – имеются в виду и исследовательские университеты, и федеральные университеты, и два наших ведущих вуза (в Москве и Петербурге два университета). Как и прежде, хотел бы тоже ещё раз вернуться к этой теме, послушать ваше мнение по поводу того, как развивается эта работа, как она движется, что нам нужно сделать дополнительно, для того чтобы эта работа шла поступательно вперёд.

Хотел бы обратить ваше внимание на то, что за последние пять лет мы увеличили расходы федерального бюджета на высшую школу в 2 раза. За пять лет в 2 раза! А на гражданскую науку – более чем в 3 раза! Это абсолютно объективные, выверенные данные.

Как вы знаете, с 1 сентября прошлого года на 9% был проиндексирован стипендиальный фонд, и в результате все вузы, находящиеся в ведении Минобрнауки, выплачивают студентам стипендию в размере выше академической.

Нам необходимо в этом отношении сделать следующий шаг. Наверняка вы знакомы с тем, что было обнародовано через «Комсомольскую правду» в понедельник. И вот по некоторым из этих вопросов я с вами хотел бы поговорить и посоветоваться отдельно. Больше того, хотел бы обратиться в известной степени за помощью. Здесь нам нужно просто выработать общий единый порядок работы по этому направлению. О чём там говорилось? О том, что мы должны существенно увеличить стипендии для начинающих студентов. Я знаю, что и коллеги, которые в этом зале собрались, тоже с настороженностью отнеслись к этому предложению, потому что ассистенты получают 5 тыс. Но, вы знаете, это очень мало и для ассистентов. Мы не должны, ссылаясь на то, что ассистенты мало получают, сдерживать стипендии студентам, – ассистентам поднимать надо, это ненормально, невозможно жить на эти деньги. Что касается студентов, из чего я исходил? Это не предвыборный лозунг, то есть это, конечно, ясно, что это появилось в ходе нашего внутриполитического календаря, но сделано это предложение было осознанно и не как какая-то подачка. Это было сделано для того, чтобы мы с вами смогли сформировать ту самую систему справедливых так называемых социальных лифтов, которых у нас не хватает, – это очевидно, это правда, и это, во-первых.

Во-вторых, мы должны создать условия, когда люди из небогатых семей, но талантливые могли бы себя реализовать себе на пользу и стране на пользу. Если человек приходит в вуз с хорошими потенциальными качествами, с хорошими задатками, но ему не на что пойти купить себе, извините, колбасы и булки хлеба или масла, то невозможно ему нормально учиться, он должен где-то бегать подрабатывать, а значит, он не получит нормальных знаний. И вот, собственно говоря, вас и собрал сегодня для того, чтобы с вами посоветоваться по поводу того, как это всё сделать.

Исходил из чего? Первые два, в некоторых случаях три года этот молодой человек или девушка должны получать минимальные деньги, чтобы можно было прожить, – это около 5 тыс. Но это только те, кто хорошо учится, без «троек». Если с «тройками», тогда извините, тогда можно платить больше, чем 1300, как сегодня, но не 5 тыс. Итак, он получает первые два-три года по 5 тыс., и если он начинает тратить это время действительно на учёбу, действительно добивается хороших результатов, то тогда к третьему-четвёртому курсу у него есть шансы получить повышенную стипендию или даже стипендию Правительства, Президента, какой-то грант, или начать работать в малом предприятии, сеть которых мы развиваем в высших учебных заведениях, или даже, может быть, работать не в рамках вуза, на стороне, но по профилю. И тогда он не выпадает из общего процесса своего профессионального становления, а наоборот, повышает постоянно свою квалификацию. Смысл был именно в этом – дать возможность на первых шагах нормально учиться, получать знания, создать условия для того, чтобы человек мог подрасти и дальше развиваться по этому направлению. Вот это первое, на что я хотел бы обратить внимание и о чём нужно поговорить.

Второе, конечно, мы все это понимаем, вы лучше, чем кто-либо другой: высшая школа – это прежде всего профессорско-преподавательские кадры, это люди, которые работают, которые преподают, на них и держится вся система образования. У нас небольшой перекос возник в связи с тем, что мы доводим сейчас среднюю заработную плату в общеобразовательных школах для педагогов до средней по экономике. В 56 субъектах Российской Федерации профессорско-преподавательский состав в высших учебных заведениях получает заработную плату ниже, чем средняя по экономике. Эта ситуация должна быть исправлена, это очевидное дело. Нам нужно с 1 сентября ситуацию кардинальным образом поменять. Сегодня зарплата в системе высшего образования составила 21 867 рублей за прошлый год при средней зарплате по экономике в стране за прошлый год 24 тыс., то есть у нас в целом она пониже получилась, это за счёт тех нескольких десятков регионов, где она ушла ниже средней по экономике.

Хотя здесь тоже нужно посчитать. Вот у меня данные по уровню заработной платы работников высших учебных заведений. Что такое работники, я не очень понимаю: если это профессорско-преподавательский состав, то это одно, а если это со всеми другими категориями, то это несколько другое. Я попросил министра, сегодня он посчитает, и мы поймём точные данные, у нас будут точные данные по профессорско-преподавательскому составу. Но в любом случае там, где этот средний по экономике уровень не достигнут у профессорско-преподавательского состава, это нужно будет сделать с 1 сентября текущего года.

В этой связи есть проблемы, на которые я хотел бы обратить ваше внимание. Что касается Министерства образования и науки, то по всем вузам, работающим по линии этого министерства, проблема будет, безусловно, решена, но у нас есть ещё ведомственные вузы. Я сейчас с некоторыми министрами разговаривал – это Министерство транспорта, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства, Министерство культуры. Я думаю, что по Министерству культуры будут наибольшие проблемы и здесь, скорее всего, придётся дать дополнительные деньги из бюджета. Проблема заключается в том, что у нас, конечно, в бюджете этого года дополнительных средств не предусмотрено, но я очень рассчитываю на то, что у нас и деньги появятся в ходе исполнения бюджета. Кстати говоря, и по стипендиям у нас ведь тоже не заложены эти расходы, поэтому эти 5 тыс., вот эти средства, мы, скорее всего, будем в состоянии предоставить, начиная со следующего календарного года, с января следующего года. Посмотрим, может быть, если будут допдоходы, может быть, и к сентябрю сможем. Пока просто я не могу дать таких обещаний публично. Со следующего календарного года точно, но, может быть, и с сентября – посмотрим по результатам работы экономики. А по профессорско-преподавательскому составу это нужно сделать с сентября.

Итак, Министерство образования и науки знает, это задача известная, и соответствующие ресурсы есть. Профильным министрам я такое поручение сформулирую уже сегодня, и они тоже будут готовиться. Но я и к вам хочу обратиться, уважаемые друзья и коллеги. Мы с вами знаем (вы знаете лучше, чем я), когда было очень много, относительно много платных студентов, тогда и количество преподавателей резко увеличилось под эту категорию. По мере сокращения платных студентов сеть никак не реструктурируется. Я совсем не призываю заниматься массовыми увольнениями, боже упаси, но кадровый состав должен соответствовать. И потом нужно, конечно, оставлять, упор делать на лучших. Это первое.

И второе. Сейчас стало очевидным, что у нас примерно 50:50 кадровый состав в высших учебных заведениях. 50% – это обслуживающий персонал. Это совсем не значит, что с сегодня на завтра нужно заниматься какими-то там массовыми чистками. Боже упаси! Но постепенно, спокойненько нужно приводить в нормальное состояние. Сколько у нас на одного студента по нормам должно быть?

А.А.Фурсенко: По нормам один к десяти.

В.В.Путин: Один к десяти?

А.А.Фурсенко: За исключением нескольких выделенных вузов, один к десяти.

В.В.Путин: А сейчас у нас один к пяти получается.

А.А.Фурсенко: Кое-где.

Реплика: У нас один к четырём.

В.В.Путин: У вас один к четырём, да? Ну вот. По нормам на одного преподавателя – 10 студентов, а сейчас получается один к четырём, один к пяти. Я призываю вас просто подумать над этим, подумать и двигаться в сторону нормализации.

Есть ещё одна проблема, на которую я хотел бы сегодня обратить внимание, – это молодые преподаватели. Вы знаете, что у нас внедряется практика грантов для учёных, для преподавателей. Одна из этих программ называется «Мегагранты», где мы не учебному заведению, не научному заведению, а конкретному человеку, учёному предоставляем грант где-то в размере 130–150 млн рублей. Вот этот человек приезжает, под него создаётся лаборатория, и он начинает работать, привлекая и аспирантов, и студентов старших курсов, и так далее. Я с некоторыми получателями этих грантов встречался, видел, как они работают – очень интересно, люди увлечены реально. Там половина примерно наших бывших соотечественников, которые уехали за границу и вернулись. Много тех, кто никуда и не уезжал. Есть и иностранцы в полном смысле этого слова, стопроцентные, которые приехали и живут по три, четыре, пять месяцев, по полгода живут в нашей стране, причём не только в столичных городах Москве и Петербурге, но и на периферии, в том числе в Сибири, допустим. И все довольны, главное.

Вот идея заключается в том, чтобы такую же грантовую программу сделать для молодых преподавателей, молодых учёных, с тем чтобы наши отечественные, молодые, хорошие специалисты ехали в вузы по всей территории Российской Федерации. И здесь нам нужно будет эту программу выстраивать всем вместе. Правительство должно будет внести свою лепту, вузы должны будут помочь и поддержать эту программу, и, конечно, региональные власти, прежде всего с точки зрения обеспечения жильём, создания необходимых бытовых условий, для того чтобы молодые люди, молодые перспективные преподаватели могли начать работать и не были бы обременены необходимостью решать текущие, малоприятные задачи.

И в завершение буквально два слова… Да, конечно, это дело министерства, вы сами ставили этот вопрос. Это так называемые псевдовузы, нужно там поляну зачищать просто. К сожалению, это до сих пор ещё является проблемой нашего высшего образования. Здесь тоже мне бы очень хотелось вас привлечь к сотрудничеству. Хотел бы попросить вашей помощи, чтобы вы вместе с министерством имели в виду эту проблему и помогали бы министерству подходить к решению этой задачи не чисто формально, административно, а по сути.

И есть ещё одна тема, может быть, малоприятная для этого состава собравшихся, но тем не менее она известна, в обществе обсуждается, вы это знаете. Это разрыв в доходах между руководителями высших учебных заведений и рядовым профессорско-преподавательским составом. Я сейчас не хочу здесь ничего навязывать и не хочу усугублять эту тему. Я попросил бы Виктора Антоновича Садовничего (В.А.Садовничий – ректор Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова) и других наших коллег и друзей самим сформулировать видение этой проблемы и способы её решения.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

По поводу стипендий. Они действительно маленькие. Сколько там? 2,5 тыс., по-моему? Вы слышали, и ректоры тоже знают об этом (все теперь об этом знают): есть предложение студентам первых курсов повысить до 5 тыс., а это значит, что и аспирантам, конечно, стипендия должна быть повышена. Совершенно очевидно: аспирант не может получать меньше, чем студент первого курса.

Уже я говорил о стипендиях студентам со следующего календарного года, а со следующего учебного года, с 1 января, мы планируем повысить стипендии аспирантам уже до 6 тыс. сразу, это как раз в разы.

Но со следующего календарного, когда студенты первых курсов будут получать по 5 тыс., конечно, тогда должны подрасти ещё и стипендии аспирантов. Это очевидная вещь.

Теперь по поводу банка данных для хороших идей и каналов доведения до потребителя этих идей. Я, кстати, говорил в одной из своих статей о так называемой системе краудсорсинга, о которой вы знаете и многие из присутствующих знают. Идея очень хорошая, и мы, по сути, даже не называя это краудсорсингом, использовали это при принятии ряда законов, в частности закона о медицине, об основах медицины. По некоторым другим вопросам также фактически работали, и работали, как выяснилось, в целом результативно. Все эти документы – это результат компромиссов, но зато это приемлемые для участников процесса компромиссы, что тоже очень важно для последующей реализации этих идей, поэтому мы будем развивать это направление деятельности. Первое.

И второе – конкретно ваше предложение можно было бы реализовать и предложить в рамках созданного Агентства по стратегическим инициативам Я Никитину (А.С.Никитин – генеральный директор Агентства стратегических инициатив) скажу, он вас найдёт, обязательно с ним переговорите, хорошо?

И наконец, по поводу заработной платы в бюджетном секторе. Вы понимаете, в чём дело? У нас средний уровень заработной платы по стране, я уже говорил, по декабрю прошлого года – 24 тыс. с небольшим. Если мы на госслужбе будем непомерно раздувать заработную плату, то тогда у нас все молодые люди, выпускники будут стремиться исключительно на госслужбу. И так уже у нас есть такой мейнстрим – туда все тянутся, для того чтобы там что-то заработать или на такой государственной ренте там сидеть. Поэтому это правильно, что нужно повышать уровень заработной платы в госсекторе, совершенно верно, но он всё-таки должен соответствовать общим доходам населения, слишком так стрелять было бы очень опасно. А что касается того, что люди из госслужбы потом переходят в бизнес, – я здесь не вижу ничего плохого, если это современный, интересный бизнес. Собственно говоря, если люди развивают экономику, уходят в интересные компании, мне кажется, что это неплохо, вопрос только в том, чтобы человек мог себя реализовать и на госслужбе, и в бизнесе. Ведь это такая тонкая вещь, это зависит от большого количества составляющих: одному нужно заработать миллионы и миллиарды, а другому достаточно достойно жить, иметь возможности нормально одеваться, растить детей, купить машину, дом иметь. Для этого миллиарды не нужны, но нужен достойный уровень заработной платы. Это всё делается ритмичной, постепенной работой всего общества, правильными решениями на уровне, конечно, руководства страны, эволюционным путём. Спасибо вам большое. До свидания!

Премьер осмотрел уже готовые поликлиническое и реанимационное отделения, прошёл по этажам корпуса, где ему рассказали о ходе строительных работ и будущих возможностях медицинского учреждения.

В центре будет работать более 600 человек, и основную нагрузку по размещению беременных женщин учреждение постарается взять на себя.

По словам губернатора Курганской области О.А.Богомолова, центр будет готов к окончательному введению в эксплуатацию после 15 марта.

В.В.Путин остался доволен увиденным, отметив, что такие центры, как правило, помимо улучшения дел в профильной сфере повышают уровень медицинского обслуживания в регионе в целом.

«Хочу ещё раз подчеркнуть: государство продолжает финансировать образовательные учреждения в полном объёме. Право на бесплатное общее образование закреплено в нашей Конституции, и никто его отменять не собирается. Если какие-либо дополнительные услуги оказываются на платной основе, то здесь всё должно быть чётко, прозрачно и понятно».

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня посмотрим, как на региональном уровне, в регионах Российской Федерации реализуется наш проект по обновлению российской школы. Мы побывали уже с министром и с Олегом Алексеевичем Богомоловым, губернатором, в одной из школ. Школа рядовая абсолютно, со всеми минусами и плюсами. Минус самый большой – материально-техническая база, а плюс самый большой – это люди, которые там работают. Очень приятно было пообщаться с коллективом, поговорить с ними о текущих проблемах, с родителями.

Школа, как известно, – это база, для того чтобы человек мог сделать хороший старт в жизни. Образование всегда было в центре внимания и всегда было существенным фактором, составляющим конкурентоспособность той или иной страны, той или иной экономики, а в современном мире значение образования с точки зрения повышения конкурентоспособности при экономическом развитии становится абсолютно приоритетным. Это важнейший фактор конкурентоспособности с учётом того, что происходит в мировой экономике и в нашей в том числе.

Требования ко всей системе образования, безусловно, возрастают. Обновляя школу, внедряя современные подходы и образовательные технологии, мы должны в полной мере сохранить все преимущества российского образования, несомненные достижения традиционной отечественной школы, включая её фундаментальность. Кроме того, было бы ошибкой рассматривать систему образования лишь как сферу услуг по предоставлению определённого набора знаний. Смысл просвещения – это и формирование, воспитание человека, гражданина, по-настоящему широко образованного и думающего.

Уровень образовательной культуры, единство образовательного пространства – это важнейшие индикаторы состояния общества, это вещи, которые определяют нашу национальную идентичность и национальную перспективу. Сохранение единства образовательного пространства – это одно из главных условий самого существования России, гарантия мира, и гражданского, и межнационального, межконфессионального. Подчеркну, что единое образовательное пространство не подразумевает обезличивания, стирания национальных, культурных и других особенностей, диктата какой-то одной государственной идеологии. Но то, что нам необходимо, – это формирование общих, гражданских ценностей, скрепляющих российскую нацию, и такой подход, несомненно, должен быть отражён в школьных программах. Так, мы обязаны вырабатывать общие подходы и взгляды в вопросах изучения в школах основных гуманитарных предметов, особенно таких, как «Отечественная история», «История народов Российской Федерации». Не должно быть фактов искажения, предвзятых трактовок истории нашей страны и истории отдельных наций и этносов, проживающих в нашей стране.

В этой связи хотел бы в целом обратить внимание на качество учебной литературы, да и не только на качество, но и на цену. Вот сегодня, повторяю ещё раз, мы когда в школе разговаривали с членами школьного совета, один из родителей обратил внимание на эту проблему. Отмечу, что на 2011–2012 учебный год у нас рекомендовано к использованию в школе более 1,3 тыс. учебников. Свобода выбора образовательной программы, многообразие, вариативность образования – несомненно, дело хорошее, и можно отнести его к нашим положительным моментам, к нашим достижениям. Однако дети зачастую вынуждены при переходе из одной школы в другую в пределах даже одного города, а подчас даже в пределах одного района, приобретать целый комплект новой школьной литературы, осваивать непривычную для них методологию изложения учебного материала, брать в этой связи дополнительные уроки. Например, для пятиклассников по русскому языку и математике рекомендовано по девять вариантов учебников, по литературе – 11 вариантов, для семиклассников только по математике – 15 учебников. Считаю, Минобрнауки следует поработать над этим вопросом. Мы сейчас с Андреем Александровичем уже и перед совещанием тоже обменялись мнениями по этой проблеме. Конечно, не нужно всё механически унифицировать, но и крайности с многообразием учебников делу на пользу не идут. Надо здесь навести разумный порядок. Мы с уважением относимся к праву учителя на свободу выбора методики обучения, но эта свобода должна использоваться в интересах школьника, качества его подготовки, и это не должно никому усложнять жизнь — ни преподавателям, ни ученикам. Андрей Александрович (обращаясь к А.А.Фурсенко), прошу вас обратить на это особое внимание, сделать соответствующие предложения.

Ещё одну очень чувствительную проблему хотел бы сегодня затронуть. В 1990-е годы из-за недофинансирования образования школа фактически была поставлена в очень тяжёлые условия, и для обеспечения учебного процесса была вынуждена просить помощи подчас у родителей, помощи самой разной, в том числе и финансовой. Со временем такая ситуация укоренилась и сегодня воспринимается во многих школах как нечто само собой разумеющееся. И, разумеется, с такой практикой добровольно-принудительной платы нужно заканчивать.

Мы существенно нарастили бюджетные ассигнования на образование, на российские школы, меняем сами принципы финансирования: теперь деньги должны следовать за учеником, и фактически государство теперь формирует заказ на обучение конкретного школьника, при этом серьёзно повышается самостоятельность и ответственность школ. Обращаю внимание коллег: всё, что касается перемен в образовании, должно делаться максимально открыто и в прямом диалоге с обществом. Надо, безусловно, объяснять людям смысл всех новаций, которые вводятся в этой сфере, нельзя ограничиваться сухими чиновничьими инструкциями и разъяснениями, этого недостаточно. Из-за такого подхода у людей возникает часто непонимание того, что происходит, а кое-кто на этом ещё и спекулирует, рассказывая сказки о ползучем переходе на платное образование.

Хочу ещё раз подчеркнуть: государство продолжает финансировать образовательные учреждения в полном объёме. Право на бесплатное общее образование закреплено в нашей Конституции, и никто его отменять не собирается. Если какие-либо дополнительные услуги оказываются на платной основе, то здесь всё должно быть чётко, прозрачно и понятно. Нужно снимать все вопросы в этой сфере, установить жёсткие границы – за что можно брать деньги, а за что нет, чтобы никакого произвола и ущемления прав людей не было.

Принципиальные критерии здесь следующие. Преподавание всех предметов основной программы, я хочу это подчеркнуть, преподавание всех предметов основной программы уже оплачено государством, и какая-либо плата здесь недопустима. Возможна ли плата вообще? Да возможна, но только на добровольной основе и за дополнительное, факультативное обучение, сверх программы, и она никоим образом не должна быть связана с успеваемостью ученика и его переходом из одного класса в другой. Кстати, в проекте нового закона «Об образовании» уже есть статья, прямо запрещающая оказание платных услуг преподавателем по основным предметам в школе, где он работает. Проект этого закона в целом подготовлен, на экспертном уровне обсуждён, если какие-то у вас будут сегодня соображения на этот счёт, пожалуйста, давайте обменяемся мнениями и по проекту этого закона. Если нужно что-то дополнительно здесь сформулировать, давайте сделаем это.

Теперь поговорим о первых итогах реализации нашего проекта по модернизации региональных систем общего образования. Мы выделили его в качестве приоритета, запустили, несмотря на все известные трудности с бюджетом и деньгами, как обычно, несмотря на кризис, который страна пережила в 2009–2010 годах, да и в 2011-м ещё мы только-только из него выбрались – только-только, по некоторым параметрам ещё не всё завершено даже. Отмечу, что в целом консолидированный бюджет системы образования за последние пять лет вырос практически в 2 раза и составил в этом году 2 трлн 342 млрд рублей.

Нам действительно надо качественно изменить состояние российской школы и, конечно, нужно учитывать демографические тенденции. Они, тенденции, как вы знаете, в целом позитивные. Ещё очень много здесь проблем, но в общем тренд неплохой. В прошлом году в первый класс пошло около 1,5 млн ребятишек – это на 33 тыс. больше, чем в 2010 году. А всего через пять лет в российских школах будет учиться примерно на 1 млн школьников больше, чем сейчас, а это значит, что будет расти потребность в современных, комфортабельных школах, в профессиональных, хорошо подготовленных преподавателях, учителях.

За 2011–2013 годы из федерального бюджета на модернизацию школьной сети мы выделяем дополнительно 120 млрд рублей. При этом договорились, что и регионы предусмотрят софинансирование этого проекта. Особо отмечу: на сельские школы деньги будут выделяться в двойном размере. Это поможет нам быстрее создать эффективную сеть школ на селе, дать сельским школьникам образование, соответствующее современным образовательным стандартам. Там, где это оправданно, нужно сделать всё возможное для того, чтобы сохранить и малокомплектные школы. Мы с вами знаем, что эта тема очень чувствительная и малокомплектные школы на порядок дороже, чем укомплектованные в полном объёме, но имея в виду огромность нашей территории, удалённость часто населённых пунктов друг от друга, повторяю ещё раз: там, где это возможно, оправданно, нужно эти малокомплектные школы сохранять.

И, конечно, наша ключевая, базовая задача – повысить социальный статус и достаток учителя – человека, на котором и держится вся система образования. Он должен получать достойную заработную плату, чтобы жить полноценной жизнью, содержать большую семью, иметь возможность взять жилищный кредит, поэтому мы поставили первую, неотложную цель – довести зарплату учителя до средней по экономике в конкретном регионе России.

Как обстоят дела сейчас в этой сфере? По данным, которые я запросил и получил, за IV квартал прошлого года в 62 регионах России средняя заработная плата учителя уже превысила среднюю по экономике (в 62 регионах!), а в 21 регионе заработная плата школьных учителей выросла на 30% и более, однако пока ещё не достигла средней по экономике. Например, в Калужской области в среднем за октябрь–декабрь учителя получили зарплату на 40% выше, чем по экономике в регионе, в Москве – на 38%, в Чукотском автономном округе – на 30%, Алтайском крае – на 26%, в Новгородской и Свердловской областях – на 25% выше, чем по экономике.

Особо обращу внимание, что мы предоставили право регионам самим принимать решение об использовании денежных средств, предназначенных на повышение фонда оплаты труда учителя, то есть они могут увеличить заработную плату не только учителям-предметникам, но и другим категориям педагогических работников, таким как учителя-логопеды, педагоги-психологи, социальные педагоги. Кроме того, в компетенции регионов – и повышение ставок и окладов работникам дошкольных, коррекционных и профессиональных учреждений. Отмечу, в настоящее время 74 региона России воспользовались этим правом.

Обращаю внимание: в текущем, 2012 году мы должны полностью решить нашу задачу, о которой я только что сказал, доведения заработной платы учителя до средней по экономике. Нужно решить эту задачу в 2012 году повсеместно, во всех регионах России. Что вызывает беспокойство? В Правительство приходят обращения от учителей, которые считают, что они не получили обещанной прибавки или им непонятен механизм её расчёта, где-то вовсе не разъяснили механизмы повышения заработной платы, а где-то ещё хуже – объяснили неверно. По данным опроса, проведённого в январе–феврале текущего года, более 75% учителей отметили, что они получили повышенную заработную плату. 15% считают, что прибавки не было. Около 10% не смогли оценить изменения в доходах. Это как-то странновато.

Прошу региональные и местные власти обратить самое серьёзное внимание на эти замечания с мест, причём недопустимы какие-либо претензии к тем людям, которые обращают внимание на эти проблемы. Следует внятно и спокойно разъяснять людям суть дела, разбираться в их конкретных проблемах – тогда и вопросы отпадут сами по себе. Нужно, чтобы каждый учитель почувствовал реальное повышение зарплаты не на бумаге, а в своём кармане, в кошельке, в жизни.

Давайте перейдём к работе.

* * *

А.А.Фурсенко: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Главная задача обсуждаемого проекта – это существенное повышение средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений. Уже было сказано, главная задача – это доведение заработной платы как минимум до средней по экономике соответствующего региона, улучшение условий обучения школьников. Решение вот этих двух задач должно обеспечить и, в общем, уже сегодня обеспечивает достижение системного эффекта проекта – повышение качества школьного образования и степени удовлетворенности населения услугами образования. Это именно есть конечный результат нашего проекта.

Для реализации проекта в 2011–2012 годах из федерального бюджета выделено 120 млрд рублей, в 2011 году федеральный бюджет выделил 20 млрд и дополнительное финансирование со стороны регионов составило 7 млрд рублей. Субсидии из федерального бюджета были направлены в бюджеты субъектов Федерации на самые разные цели – это приобретение оборудования, автобусов, учебников, повышение квалификации учителей, текущие ремонты и так далее. Какие основные результаты реализации проекта в 2011 году? Как уже было сказано, первое, основное – существенное повышение зарплаты учителей. Мы проанализировали ситуацию с зарплатой работников образования начиная с 1960-х годов. Вот до 1960-х годов средняя заработная плата работников образования примерно соответствовала средней по экономике. Потом она начала отставать, и к 2000 году отставание составило 45%, средняя зарплата по образованию была почти вдвое меньше, чем средняя заработная плата по экономике.

Сейчас разрыв сокращается. Мы сократили его до 25% к концу 2011 года, и по учителям в этом году мы ставим задачу сравнять среднюю зарплату со средней зарплатой по экономике соответствующего региона. При этом могу сказать, что в целом проект стимулирует повышение средней заработной платы по отрасли образования, и, реализуя задачи, которые поставлены в Вашей статье, Владимир Владимирович, мы считаем, что мы можем уже к концу 2012 года вплотную приблизиться или сравняться со средней заработной платой по экономике работников образования в целом. Потому что, если мы подтянем вузы (большая работа ведётся по дошкольному образованию, по школам даже мы где-то обгоняем), – мы, может быть, с некоторым отставанием по времени, но подтянемся к этой задаче.

Во всех регионах перешли на новую систему оплаты труда, однако мы столкнулись с проблемой недостаточного понимания самого механизма повышения зарплаты, и как следствие – определённым недовольством. Зачастую повышение зарплаты рассматривалось учителями как временная прибавка к зарплате. Сегодня в школе подходили ко мне и директор, и учителя, говорят: «А вот сейчас закончится некий период, не остановится повышение зарплат?» И когда я говорил, что у нас в законе заложена эта норма, что мы должны отслеживать среднюю заработную плату по экономике, они успокаивались, но думаю, что пока (в течение нескольких лет) это не будет выполняться, полного успокоения не наступит. Об этом же говорят и звонки на «горячие линии» – федеральные, региональные. Причём я могу сказать, что большинство обращений поступало из Орловской, Ростовской, Магаданской областей. На сегодняшний день ситуация нормализовалась, но единственная гарантия того, что проблем больше не возникнет, это постоянная работа с учителями, причём не с трибун, а непосредственная работа в школах руководителей региональных и муниципальных систем образования. Это даёт гарантии того, что учителя понимают и начинают активно участвовать в этой работе.

В 2011 году только за счёт федеральной субсидии было обеспечено (тут в слайдах есть) около 7 тыс. школ новым оборудованием, 2 тыс. автобусов было приобретено. Было закуплено порядка 15 млн единиц учебников, что позволило пополнить фонды 30 тыс. школьных библиотек. В этой связи, Владимир Владимирович, я хочу сказать, что один из вариантов решения задачи, которую Вы подняли в статье, который сегодня тоже указывали в докладах и который сегодня тоже указывали учителя в школе, – большая унификация учебников. Например, провести всероссийский конкурс учебников по каждому направлению и рекомендовать школам только победителей. Не по одному победителю, а, например, по три-четыре победителя по каждой номинации. Это означает, что все остальные учебники могут быть переведены в разряд, например, учебных пособий. Мы не запрещаем их использовать в учёбе, но как базовые учебники рекомендовать несколько учебников–победителей, причём конкурсная комиссия, конечно, должна быть не министерская, а всероссийская, в которую привлечь ведущих учёных, педагогов, представителей каких-то общественных организаций. Мне кажется, что существенно можно было бы сузить список, причём не вызывая социальные напряжённости – почему эти учебники, а не другие.

Далее. В соответствии с нашими рекомендациями регионы при объявлении закупочных процедур в качестве требований к поставщикам включали: обязательное обучение учителей работе с новым оборудованием, наличие сервисных центров и линий технической поддержки. Хотя и здесь возникали проблемы, связанные с недобросовестностью фирм, выигравших конкурсные процедуры с некорректно составленной конкурсной документацией, что повлияло на кассовое освоение средств. Не все регионы смогли эти средства освоить, в некоторых регионах идут судебные разбирательства, разбирались на уровне антимонопольных органов. Например, в Костромской области организация–поставщик сорвала сроки поставок, сейчас там идут суды. В Смоленской области направлена жалоба в ФАС, из-за того что конкурсная документация содержала требования к проекту по работе в условиях высокогорья. Ну, в общем в Смоленске высоких гор не наблюдалось, естественно, что этим требованиям отвечала только одна фирма–поставщик, эти условия были опротестованы, конкурс был отменён, в результате деньги не смогли должным образом быть оплачены. Сейчас мы надеемся, что таких конкурсов не будет.

Далее. Следствием реализации проекта является рост удовлетворённости населения работой системы образования самих учеников и их родителей. Мы проводим постоянно… Не мы, не министерство, а органы образования, независимые эксперты проводят постоянно социологические опросы. Я могу сказать, что, например, в Белгородской области в 2008 году около 60% населения было удовлетворено условиями общего образования, а аналогичный показатель по итогам соцопроса в конце 2011 года составил 80%. Примерно такие же цифры в Кемеровской области. То есть мы считаем, что эти опросы надо проводить, но надо результаты этих опросов доводить до широкой публики, потому что на самом деле действительно объективные параметры есть, но они как-то в ходе эмоционально-политической борьбы иногда замалчиваются.

Далее. Эффективность проекта характеризует прирост численности работающих в школах молодых учителей до 35 лет. С 1 сентября 2011 года по сравнению с 1 января 2011 года прирост составил 10%, то есть более чем на 25 тыс. молодых учителей стало больше работать  в школе за этот период. И мы считаем, что это результат этого проекта в первую очередь.

К настоящему году завершается согласование региональных комплексных мер на 2012 год. Уже заключены соглашения с девятью регионами и в три из них перечислены средства. Я напомню, что мы по графику должны перечислить все средства до 1 марта, я думаю, что мы обгоним этот график и 30 млрд рублей будут перечислены до 1 марта, а второй транш должен быть перечислен до 1 июня.

В этом году регионы имеют возможность направить часть субсидии, до 25% (это значит, до 15 млрд рублей), на проведение капительного ремонта и реконструкцию зданий общеобразовательных учреждений. Для сравнения хочу сказать, что в последние годы мы выделяли на ремонт аварийных школ по 1 млрд рублей в год, и то это дало определённые результаты. В этом году это 15 млрд, и примерно 10 млрд, если мы не изменим порядок, можно выделить в следующем году. Мы надеемся, что это даст системный эффект. При этом списки школ, зданий, в которых планируется проводить капитальный ремонт, и объёмы расходов по ним будут размещены на сайте проекта. Это означает, что про каждую школу будет известно, какова смета, какая школа. Это значит, что общественность может контролировать, как идут ремонты. И в общем мы надеемся, что, может быть, в рамках этого проекта мы решим проблему, которую мы всегда упоминаем – это проблема тёплых туалетов во всех школах, что она будет наконец завершена и этот вопрос будет закрыт. Так же как какое-то время назад, Вы помните, мы решали на Кавказе проблему буржуек в школах. Он закрыт раз и навсегда и больше к нему не возвращаются.

Далее. Вторая главная задача на 2012 год – это обеспечение открытости реализации проекта. С самого начала реализации проекта был организован его мониторинг как на региональном, так и на уровне каждого общеобразовательного учреждения. Во всех регионах в открытом доступе была размещена информация об объёмах средств в разрезе муниципальных образований. В соответствии с Вашим указанием, Владимир Владимирович, в этом году в соглашение включены требования, чтобы была размещена в открытом доступе информация о том, как дошли деньги до каждой школы. И это означает, что общественность может контролировать, каким образом до каждой школы доведены деньги на выплату зарплат учителей.

Также мы делаем акцент на привлечение школьных советов к реализации проектов, формированию перечня обоснованных потребностей общеобразовательных учреждений в закупаемом оборудовании. Сегодня Вы обсуждали со школьным советом, и они действительно до этого, я знаю, достаточно активно обсуждали вопрос о том, что надо купить в рамках выделенных средств – что первично, что вторично, что для них самое главное.

Третья главная тема на 2012 год. Мы должны обеспечить повышение средней зарплаты, чтобы повышение средней зарплаты учителей сопровождалось повышением требований к качеству их работы через процедуру аттестации, через систему повышения квалификации. И конечно, мы будем инициировать наряду с аттестацией учителей повышение квалификации руководителей муниципальных органов управления образованием и руководителей школ. Сегодня поднимался вопрос о том, что экономическая культура директоров школ должна возрастать, потому что только это обеспечит разумное распределение средств.

В.В.Путин: Сама директор школы это и сказала.

А.А.Фурсенко: Сама директор школы, то есть это не то, что мы их заставляем. Они сами заинтересованы в этом.

Очень важно, чтобы норматив доводился до каждой школы, чтобы он не перераспределялся внутри муниципалитетов, потому что иначе возникает желание заткнуть какие-то дырки и отсутствует мотивация школ действительно работать на экономию средств, на экономическую самостоятельность.

Вопросы обоснованности уровней механизмов оплаты труда – это и предмет обсуждения в самом школьном коллективе при установлении системы оплаты, и появление их на «горячих линиях» – означают, что такие обсуждения не везде есть или они проходят формально. Мы сейчас разместили в интернете обсуждение с участием учителей и практиков на нашем министерском сайте дискуссии по поводу различных моделей оплаты труда, за несколько дней они переместились с министерского сайта на ряд общественных сайтов. И началось обсуждение, то есть тысяча учителей принимает в этом участие. Это значит, что эта тема не надуманная.

Уважаемые участники совещания!

Среди главных претензий учителей – увеличение административной нагрузки на школы. Продолжает расти документооборот и учителей, причём каждый новый проект влечёт за собой дополнительный поток бумаг. Наряду с переходом на электронный документооборот, унификацию запросов мы сегодня уже предлагаем на базе автоматизированного мониторинга объединить в один общий электронный формат отчётность по нацпроекту «Образование», национальной инициативе «Наша новая школа», проекту модернизации региональных систем общего образования. Там в основном одни и те же параметры, но по сегодняшнему порядку требуется по каждому из этих направлений своя система отчётности. Мы готовы, Владимир Владимирович, внести соответствующее предложение в Правительство, с тем чтобы было принято решение об объединении вот этих отчётных инструментов.

И в заключение я хочу сказать ещё одну вещь, что вообще проект на самом деле сложный. Если мы нацпроект начинали с того, что мы всё-таки поддерживали лидеров, то этот проект, это движение, по ключевым проблемам во всех регионах, во всех муниципалитетах и во всех школах — как сильных, так и в общем слабых — требует большей ответственности, больших организационных усилий, потому что там в общем люди активные, они как бы сами рвутся, а тут кого-то надо вытягивать. И вовлечение не только учителей, не только директоров школ, но и всех заинтересованных граждан, в том числе родителей в дело улучшения качества образования. Поэтому я полностью поддерживаю предложение о том, что одним из системных эффектов должно быть вовлечение родителей в воспитание и в реализацию новаций в образование. Спасибо. Доклад окончен.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Я хочу вас поблагодарить за сегодняшнюю встречу, так же как и тех учителей, с которыми я сегодня встречался в вашей школе. Содержательно, полезно. Прошу министерство всё это обобщить – всё, что было сказано и в первой части, и во второй, в том числе и руководителями регионов, которые принимали участие сегодня в нашей работе.

Что касается пожелания Галины Ивановны (Г.И.Меркулова – председатель профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации), профсоюзов по поводу того, чтобы продолжить программу, – ведь у нас программа своей целью имела… Конечно, речь идёт о модернизации системы школьного образования, но мы эти деньги выделили из федерального бюджета, чтобы высвободить средства регионов на ремонты и оборудование и чтобы поднять средний уровень заработной платы учителей до средней по экономике. В этом году мы эту цель достигаем, а то, что вы сказали, – продлить её – это значит выделить ещё дополнительные миллиарды – 100 млрд, 50, сколько… Но тогда должна быть всё-таки немножко другая программа. Нам надо понять, что мы должны на эти миллиарды сделать. Цель у нас была такая – поднять до среднего по экономике. Мы это решаем в этом году, это уже очевидный факт. Это не значит, что мы на этом остановимся, и я с Галиной Ивановной согласен в том, что нужно думать о следующих шагах. Давайте вместе и подумаем. Спасибо вам большое за работу.

«Решение вопроса с жильем, уровень заработной платы, модернизация самой системы, материально-техническая модернизация – всё это должно повышать престиж профессии учителя».

У входа в школу главу Правительства встречали местные жители. В беседе с ними В.В.Путин в шутку признался, что в Зауралье прилетел погреться после московских 30-градусных морозов. В Кургане сейчас всего минус 15 градусов.

В школе В.В.Путину показали кабинет, где проводится урок труда для девочек, а также мультимедийный класс, оборудованный компьютерной техникой по программе модернизации регионального образования.

Премьер заглянул на урок литературы, где школьники изучали творчество Л.Н.Толстого. «Мы говорим сегодня о том, что каждый человек должен нести ответственность за то, что вокруг него происходит», – сказала учительница. «Да, непростая тема», – признал В.В.Путин. «Мы тоже решаем сложные задачи, как и Вы», – отметила учительница. «Вы решаете самую сложную задачу», – сказал Премьер.

Средняя школа №7 г. Кургана помимо образовательной функции выполняет роль культурного и досугового центра для детей, проживающих в микрорайоне. Сейчас в школе учится около 900 человек. В школе функционирует совет, в состав которого входят не только педагоги, но также родители и ученики.

Осмотрев школу, В.В.Путин встретился с членами совета школы.

Стенограмма:

В.В.Путин: Добрый день!

Реплики: Здравствуйте!

В.В.Путин: Решили заехать в самую обыкновенную школу. Сегодня в Кургане проведём совещание по развитию образования. Но перед тем как собраться с коллегами и с большими начальниками, мне хотелось заехать в такую рядовую школу Кургана, тем более что у вас неплохо поставлена работа как раз совета школьного, а это одно из направлений улучшения работы в школе — имею в виду, что в совете ведь у вас, как и положено, представлены и ученики, и преподаватели, и родители. Мы исходили из того, что такие формирования – советы – будут помогать учебному процессу, будут помогать школе, будут решать вопросы, связанные с развитием системы образования, особенно в условиях, когда мы пытаемся сейчас организовать процесс улучшения школьного образования, ситуации, связанной с материально-техническим обеспечением, повышением уровня оплаты педагогов. В прошлом году этого сделать в Курганской области не удалось, я имею в виду поднять уровень заработной платы учителей до среднего по экономике: губернатор сказал, что просто не успели и денег не хватило. Но я так понимаю, что с января текущего года всё-таки это состоялось.

Реплика: Да.

В.В.Путин: И теперь у вас уровень заработной платы не меньше, чем в среднем по экономике, даже чуть-чуть побольше. На несколько копеечек, но всё-таки побольше.

Следующий шаг (мы сейчас с директором говорили, когда шли, и вы уже слышали, наверное, об этом) – нам нужно будет уделить необходимое внимание школьному образованию (развивать его дальше), но и дополнительному образованию. Причём, и я хотел бы на это обратить особое внимание, средняя по экономике заработная плата должна быть, конечно, у учителей с высоким профессиональным уровнем – с тем, который соответствует уровню квалификации преподавателей в школах. Я имею в виду такое образование, как, скажем, художественные школы, музыкальные школы, спортивные школы, где требуется действительно высокий уровень квалификации. И, разумеется, было бы неправильно, если бы мы допустили уравниловку, к которой привело повышение зарплаты учителей, я имею в виду соотношение между зарплатой учителей в школах и в высших учебных заведениях. Сегодня в некоторых регионах уровень доходов преподавателей вузов стал даже ниже, чем в школе, поэтому следующая задача у нас в ближайшие несколько лет (наверное, вы с этим согласитесь – имеется в виду, что мы должны поощрять повышение квалификации) – уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава вузов должен быть где-то в районе 200% средней по экономике. Я думаю, что вы со мною согласитесь, это справедливо. И вот таким образом мы должны выстроить стройную, понятную всем и справедливую систему дополнительного образования, школьного образования, вузовского образования. Но мне бы, конечно, хотелось послушать, как организована ваша работ в совете, чтобы перед тем, как мы встретимся в администрации с коллегами и поговорим о развитии системы школьного образования, получить от вас дополнительную информацию о том, как она реально функционирует в жизни. Может быть, директор начнёт? Пожалуйста.

Л.А.Силантьева (директор школы): Пускай люди немножечко соберутся с мыслями. Дело в том, что Вы правильно заметили, у нас в совете школы представители разных категорий участников учебно-воспитательного процесса – это и учителя, и ребятишки, и родители. Конечно, основной вопрос, который наверно, нам приходится решать сообща, согласовывая свои действия, – это, конечно, вопрос приобретений для школы техники или ещё чего-то, проведение какого-то ремонта. И понятно, что у нас есть опыт не только решений о распределении тех денег, которые нам выделяются из бюджета. Дело в том, что у нас родители очень активно участвуют, помогают школе, и они понимают необходимость просто… Были времена, когда школе было просто не выжить без помощи родителей. Конечно, это приятно и хорошо, что родители заинтересованы, но просто сейчас уже, конечно, я думаю, в конце концов мы выйдем на то, что помощь родителей в данном вопросе, наверное, будет минимизирована, всё-таки сведена к минимуму.

Конечно, пока в условиях, скажем, нашей школы инициировать сбор совета школы чаще всего приходится администрации, руководителю. Но тем не менее, я считаю, хорошо уже то, что когда мы объявляем сбор совета школы, в принципе приходят все, кто может, и активно участвуют. Особенно приятно, что у нас ребятишки из разных классов сидят. Мы встречались до этого с Игорем Михайловичем Реморенко (статс-секретарь, заместитель министра образования и науки Российской Федерации), и он отметил… Когда они только посмотрели состав совета школы, говорят: «У вас так интересно – шестиклассники включены туда. Что они могут, шестиклассники, решить?» Я говорю: «Игорь Михайлович, ну как: шестиклассник – это ведь будущий семи-, восьми-, девяти-, десятиклассник». Поэтому и отрадно было то, что у нас Марина из 6-го класса была как раз самой активной участницей дискуссии с заместителем министра. А так в принципе, конечно, родители знают проблемы школы, пытаются подсказать, помочь. Вот Сергей Алексеевич, мы с ним разговаривали насчёт ремонта, обсуждали, он как раз очень активно принимает участие в обсуждении таких вопросов. Сергей Алексеевич (обращаясь к С.А.Боргулю), может, присоединитесь к обсуждению? Насчёт крыши мы говорили с вами.

С.А.Боргуль (отец ученицы 11-го класса): Самая главная проблема школы, конечно, существует уже более 10 лет. Моя дочь поступала в первый класс, сейчас заканчивает. Эта проблема как была, так и остаётся. Дыры залатывают.

В.В.Путин: Так крыша с дыркой и осталась, да?

С.А.Боргуль: Крыша так и осталась дырявая, да.

В.В.Путин: Дырок стало больше.

С.А.Боргуль: Надо школе, конечно, помочь. Провести этот ремонт качественно и не затягивая, как-то пора уже.

В.В.Путин: Давайте. Я же приехал в эту школу. У нас есть определённые резервы, здесь мы без привлечения родителей поможем сделать. Нужно только выбрать время на это. Это нужно делать весной.

Л.А.Силантьева: Согласны. Единственное, мы уже говорили с Сергеем Алексеевичем, тут ведь проблема вы знаете какая… Вы помните про эти наши пресловутые тендеры и котировки, когда мы, конечно, стараемся сэкономить какой-то рубль для бюджета, по сути дела теряем тысячи, потому что ищем подрядчика, который хотя бы на рубль даст дешевле. Может быть, действительно всё-таки в таких вопросах как-то по-другому? Я, конечно, не знаю, на уровне Правительства…

В.В.Путин: Андрей Александрович (обращаясь к А.А.Фурсенко), а по 83-му закону они тоже должны проводить тендер?

А.А.Фурсенко: Пока они не стали автономкой, они должны по 94-му закупать.

В.В.Путин: Нет, если они будут, то тогда они не обязаны проводить?

А.А.Фурсенко: Если автономка, тогда не обязаны.

Реплика: Мы не автономка.

В.В.Путин: Я понимаю, да. А вот у меня вопрос – как вы относитесь к этим автономным учреждениям? Вы поддерживаете принятие этого закона или вас что-то всё-таки настораживает?

Л.А.Силантьева: Вообще, Владимир Владимирович, мы в рамках этого закона уже стали бюджетным учреждением с этого года, но единственное, что поэтапно всё равно это всё переводится. Пока у нас нет своего бухгалтера в школе, у нас есть централизованная бухгалтерия, и она нас обслуживает. Но дело в том, что вот это реформирование структуры учреждений, видов образовательных учреждений… Наверное, должна как-то ещё пройти перестройка сознания и в умах бухгалтеров. Мы до сих пор (уж извините, озвучу) воюем с бухгалтерами. У них бывает по привычке (они же привыкли, что они – централизованная бухгалтерия), и они могут где-то со статьи на статью что-то передвинуть и всё. И они до сих пор так действуют. Нам, директорам… Мы-то тоже без экономического образования пока, мы тоже пытаемся изучить сметы, как-то отследить потоки денежные – куда переходит и как. Они имеют такую неосторожность – могут передвинуть внутри какой-то статьи, с одного направления на другое. Поэтому как раз в рамках модернизации, если опять возвращаться к тому, о чём мы говорим (переподготовка кадров): менеджеры – это мы уже прошли, пройденный этап, мы уже получили и диплом о втором образовании по программе «Менеджер образования». И если заглядывать вперёд и планировать, то, конечно, я понимаю, если в рамках реализации, Андрей Александрович (А.А.Фурсенко) того закона (83-го), директору просто необходимо экономическое образование. Мы теперь уже пришли к пониманию этого, и понятно, что хорошо будет, если выделенные деньги по той предварительной смете, Андрей Александрович, которая вам была отправлена… У нас там, по-моему, порядка 83 тыс. заложено на повышение курсовой переподготовки, на прохождение каких-то курсов и так далее. В принципе…

В.В.Путин: Я думаю, что самое главное – должно быть понимание. Оно должно заключаться в том (и родители должны об этом знать), что перевод учреждения в автономное не означает перехода к платному обучению. Просто исключено!

Л.А.Силантьева: Да.

В.В.Путин: У нас как было платное, так и останется — или в госучреждении, или в автономном учреждении. Ничего в этом смысле с точки зрения финансирования со стороны государства не меняется: финансирование будет в полном объёме. Разница только в том, что школе предоставляется больше прав. Вы сказали, что централизованная бухгалтерия там что-то передвигает…

Л.А.Силантьева: Да.

В.В.Путин: А так директор сам будет передвигать, если посчитает целесообразным. Либо если сэкономит, скажем, условно говоря, на ЖКХ или каких-то ремонтах или ещё на чём-то (здесь не на чем экономить, здесь ремонтировать нужно)… Но в целом есть ведь и другие учреждения школьные, где можно это сделать, и тогда эти средства можно пустить дополнительно на что угодно, в том числе и на определённые надбавки для оплаты учителей. И во многих школах, которые перешли на эту форму, так и происходит: там до 20% произошло увеличение заработной платы учителей – в Тюменской области, здесь, рядом.

Л.А.Силантьева: Да, про Тюмень-то я знаю.

В.В.Путин: Так что это вполне приемлемый вариант развития событий и повышения самостоятельности учреждений.

Л.А.Силантьева: Ну да, я думаю, может быть, это первый этап: попробуем пока на бюджетном поработать, а потом…

В.В.Путин: Ну да.

Л.А.Силантьева: Конечно, в принципе Вы правильно тут заметили, что надо понять, что автономное учреждение – это не значит, что ни финансирования государства, ничего не будет.

В.В.Путин: В полном объёме всё сохранится.

Л.А.Силантьева: Да.

В.В.Путин: Никакой разницы.

Л.А.Силантьева: Дело в том, что директора и то не сразу это поняли. Пока мы это всё изучили и осознали… Да, это была проблема, когда не сразу поняли и не сразу осознали, что в принципе финансирование государственное и всех бюджетов, которые есть и участвуют в финансировании школы, сохраняется в полном объёме.

В.В.Путин: Мы должны исходить из того, что образование в первую очередь для тех, кто учится. Это так называемая образовательная услуга для детей в данном случае, и здесь есть только одно обстоятельство, которое может вызвать определённую тревогу у преподавателей. Оно в чём может заключаться? Если количество учеников уменьшается, то и так называемый госзаказ, количество денег будет сокращаться. Но это должно стимулировать к тому, чтобы качество образования повышалось. В этом тоже один из смыслов этого закона, этого решения.

Л.А.Силантьева: Ну да.

В.В.Путин: Но, безусловно, для таких учебных учреждений, как ваше, которому уже 26 лет, да?..

Л.А.Силантьева: Да.

В.В.Путин: Здесь нужны первоочередные меры, направленные на улучшение материального состояния и основных фондов и всего, что связано с образованием. Так, я посмотрел: кое-что у вас появляется, интерактивные доски…

Реплика: В кабинете информатики.

В.В.Путин: Да.  Не только, сейчас ещё…

Реплика: В 50-й кабинет заходили, в кабинет начальных классов.

Реплика: Нам поставили там интерактивную доску, у нас маленькие дети уже работают на этой доске.

В.В.Путин: Преподаватель сказала, приходят сюда, как играть, с удовольствием.

Реплика: Им ещё очень нравится бывать в кабинете мультимедиа. У нас сейчас по программе идёт очень большая работа, связанная с защитой проектов, и вот ребята сами делают, учитель информатики им помогает, родители тоже помогают, и в этот кабинет мы с удовольствием приходим. Вот тоже, пожалуйста, работа, которая направлена действительно только на образование, на улучшение, очень хорошо в этом плане. Они с удовольствием туда идут, у нас стали кружки работать в этом кабинете. И преподаватель у нас использует интерактивную доску, где сначала показывает, потом дети на этой доске рисуют, а потом уже руками начинают что-то делать, тоже очень приятно.

В.В.Путин: Ну конечно, современные средства обучения повышают интерес к самому процессу обучения и повышают качество.

Реплика: А с каким удовольствием они у нас ходят на уроки информатики!

В.В.Путин: Конечно, интересно. Я думаю, что и преподавателям самим интересно.

М.В.Маковская (учитель информатики): Естественно. Даже самому интересно поработать с доской. И дети: если раньше их не зазвать к доске, то сейчас очередь уже выстраивается, каждый хочет порешать, что-то поделать. Да, действительно интересно, и было бы, конечно, лучше, если бы больше кабинетов было оборудовано таким оборудованием. Естественно, у детей глаза горят, как-то по-другому уже восприятие идёт.

В.В.Путин: Будем эту программу продолжать, обязательно будем продолжать. Это у нас только первый этап. Сколько на Курган направили средств, не помнишь, Андрей (обращаясь к А.А.Фурсенко)? У губернатора спросим.

О.А.Богомолов (губернатор Курганской области): В прошлом году?

В.В.Путин: Да, в прошлом году.

О.А.Богомолов: Федеральных? 189 млн. В этом году подписали Министерством 500 федеральных, 550 – наших…

В.В.Путин: А в прошлом году было 189 млн?

О.А.Богомолов: Было 189.

В.В.Путин: Вот смотрите, было 189 млн (почти 200 млн), а в этом году уже будет почти 1 млрд. Это существенное увеличение, поэтому и в вашей школе наверняка появится много нового, и в других учебных заведениях Курганской области. И не только Курганской области – по всей стране.

Реплика: Будем ждать.

В.В.Путин: Что касается ремонта, то этим мы отдельно займёмся тогда уж в рамках имеющихся резервов.

Реплика: Наша школа далеко не плохая, хоть она считается среднестатистической. Мы очень любим нашу школу. Нам всё здесь нравится.

В.В.Путин: Я же не сказал, что она плохая.

Реплика: Ни в коем разе.

В.В.Путин: Она хорошая.

Реплика: Просто такой разговор — «ремонтом займёмся». Мы стараемся всегда улучшить что-то.

В.В.Путин: Сказали же, что крыша протекает.

Реплика: Крыша – да.

В.В.Путин: Мы зашли и посмотрели спортивный зал. Я преподавателю физкультуры сказал: «Зал у вас скромный». Она, по-моему, даже обиделась, говорит: «Зато он есть».

Реплика: Да, да.

В.В.Путин: Третье место уже заняли в области среди школ по футболу, по-моему, да?

Реплика: Владимир Владимирович, вот меня очень интересует вопрос о спортзале. У нас очень хорошая школа и преподаватели по физкультуре очень хорошие. Школа наша занимает призовые места в каких-то соревнованиях.

В.В.Путин: Сейчас только что об этом сказали.

Реплика: И вот очень хотелось бы улучшить наш спортзал, потому что он этому не соответствует.

В.В.Путин: Вот-вот-вот, как раз об этом только что и говорили.

Реплика: Наболевшее.

Реплика: Особенно раздевалки. У нас дверей нет: это очень плохо, когда переодеваемся. Там места мало, душевых нет, и оборудования у нас всегда не хватает.

В.В.Путин: То есть, оказывается, есть над чем работать.

Реплика: Есть, есть, конечно.

Реплика: Все ждут волейбольные мячи.

В.В.Путин: С мячами разберёмся. Если сделаем хороший зал, то и с мячами разберемся…Есть какие-то вопросы ко мне в связи с тем, что происходит сейчас в сфере образования?

Л.А.Силантьева: Владимир Владимирович, пока люди, может быть, собираются, я опять тут немножко инициативу перехвачу, сформулирую. Вы коснулись вузовского образования, преподавателей и так далее. В сегодняшней статье, которую я, честно сказать, детально пока не изучила, но по диагонали прочитала, меня там многое заинтересовало. Один из вопросов Вы там поднимаете… Он, конечно, не касается системы образования, он немножко в другой плоскости, но я, скажем так, воспользуюсь случаем, хотела бы личный вопрос задать. Вы там ставите вопрос о выплате вознаграждений – боюсь сейчас запутаться в терминологии по статье – о том, что сейчас платится за второго ребёнка… Вы там пишите, что будут доплаты выплачиваться за третьего, по-моему.

В.В.Путин: Да.

Л.А.Силантьева: Прокомментируйте, а то я сейчас запутаю всех.

В.В.Путин: Вы знаете, что в своё время была предложена программа материнского капитала и целая система мер поддержки семьи и женщин прежде всего, которые решились на второго ребёнка.

Л.А.Силантьева: Да.

В.В.Путин: Собственно говоря, вся эта программа была рассчитана на то, чтобы стимулировать рождение второго ребёнка и помочь тем женщинам и тем семьям, которые приняли такое решение. Сейчас у нас есть возможность – это непросто (имею в виду большие расходы федерального бюджета), но тем не менее вопрос очень важный – демография, и я там поподробнее всё расписываю: посмотрите, там интересные данные есть. Предложил сделать программу по стимулированию третьего ребёнка в семье. Главный, ключевой момент – это, конечно, финансовый. Предложение какое? Начать выплачивать семьям, женщинам, которые решили завести третьего ребёнка, деньги в размере месячного прожиточного минимума ребёнка (есть такое понятие у демографов) – это примерно в среднем по стране со следующего года будет составлять около 7 тыс. рублей ежемесячно, начиная от рождения ребёнка и до трёх лет. Что это означает? Это означает, что сегодня женщины получают с рождением ребёнка в разных регионах по-разному, но где-то в районе 4–5 тыс. и плюс ещё 7. Но они получают до полутора лет, а здесь будет до трёх лет. И в первые полтора года это будут достаточно приличные деньги, примерно на уровне вашей заработной платы месячной.

Л.А.Силантьева: Да-да.

В.В.Путин: Я исхожу из того, что прежде всего мы должны помочь тем регионам, которые переживают на протяжении ряда лет сложности с демографией или столкнулись с демографическими проблемами на протяжении ряда лет. Какие это регионы? Это европейская часть России, это Северо-Запад, Поволжье, несколько регионов за Уралом и Дальний Восток. В зависимости от того, как эта программа будет работать, мы её проанализируем, посмотрим, что нужно сделать для других регионов Российской Федерации, где с демографией более или менее дела сегодня обстоят хорошо. Но на первом этапе вот для этих регионов, где есть проблемы.

У нас в чём в ближайшие годы будут точно трудности с демографией? — у нас с 1992 по 2001 год, вот в этот промежуток времени, очень сильный спад был демографии, просто провал. По сути, понятно: люди столкнулись с большими проблемами в экономике, в социальной сфере, уровень жизни упал, все сбережения практически пропали, и у нас рождаемость прекратилась в стране. Ну не прекратилась, конечно, но спад был колоссальный, вот именно в этот промежуток времени – с 1992-го по 2000–2002-й примерно. С 2002 года началась немножко стабилизация. Ну это я к чему говорю? К тому, что люди, которые родились в этот период – с 1992 по 2002 год, – их оказалось, так условно говоря, мало, и они сами сейчас постепенно приближаются к детородному возрасту. И в этом возрасте у нас оказывается мало людей, условно говоря. И поэтому у нас будет неизбежный спад демографический, и в этих условиях… Мы знаем об этом, и нужно заранее подумать о том, как стимулировать рождение  третьего ребёнка, потому что если два родителя и двое детей, развития нет, только воспроизводство естественное. Для России этого недостаточно.

Реплика: Владимир Владимирович, у нас вот там сидит Наталья Витальевна Тузикова, она сильно скромничает, но вот у неё точно есть вопрос.

Н.В.Тузикова (мать ученика 3-го класса): Да, есть вопрос. Меня просто интересует, будет ли повышение? У меня сын старший учится, стипендия маленькая очень.

В.В.Путин: Сколько у него стипендия?

Н.В.Тузикова: Он говорил 1200, я точно не знаю.

В.В.Путин: 1200 – это средняя стипендия, социальная. Предложение какое? Со следующего года увеличить социальную стипендию…

Н.В.Тузикова: Со следующего?

В.В.Путин: Со следующего, да. Увеличить социальную стипендию (тоже есть такое понятие – средний прожиточный минимум студента), примерно со следующего года это будет 5 тыс. рублей для хорошо успевающих студентов. Для тех, кто имеет «тройки», конечно… Я думаю, что это будет правильно, чтобы не было опять уравниловки. Нужно, чтобы эта стипендия – она будет в общем приличная… Если сегодня у нас средняя социальная стипендия 1,2 тыс. как раз, да?

А.А.Фурсенко: Социальная – 1,8 тыс.

В.В.Путин: Ну 1,8 тыс. Будет 5 тыс. – это уже прилично. Это будет означать, что речь идёт о студентах первых курсов – первый, второй. В некоторых вузах, может быть, до третьего включительно, в научном отделении, разумеется. Я из чего исходил? Из того, что на первых курсах студенты должны сосредоточиться на учёбе…

Реплика: Правильно, чтобы не работали.

В.В.Путин: …чтобы они не отвлекались на подработку. И тогда у них появляется шанс получить хорошие знания, хорошее образование и/или получить грант потом или повышенную стипендию. Она уже в некоторых вузах достигает 8–10 тыс. рублей, а в некоторых даже 20–24 тыс.– есть и такие, но их мало, конечно, но такие тоже есть. Во всяком случае можно уже при хороших знаниях выйти на повышенную стипендию, и тогда тоже не надо будет работать. Либо принять участие в работе уже в самом вузе, в малых предприятиях, которые создаются при вузах. Или на старших курсах можно и подрабатывать, но по специальности. Но самое критичное время – это, конечно, начальные курсы обучения, и здесь надо ребят поддержать. Это в 4 раза почти увеличение. Это, конечно, потребует от нас достаточно больших денег. Вчера только, допоздна уже в течение дня и позавчера дискутировали по этому вопросу с Министерством финансов. Но это нужно будет делать параллельно с реструктуризацией самой отрасли. У нас, чего греха таить, вы-то здесь, преподаватели школ, знаете, очень много появилось вузов, которые только штампуют документы, дипломы, а знаний реальных, хороших не дают. У нас количество вузов больше, чем в Советском Союзе. Уверенно больше. Это не соответствует требованиям качества образования сегодня: они не дают качественного образования.

О.Н.Трубникова: Можно спросить?

В.В.Путин: Конечно.

О.Н.Трубникова (учитель истории и обществознания): Ольга Николаевна меня зовут. Владимир Владимирович, когда шли сюда, как ходоки, нам задавали вопросы, просили следующий вопрос задать Вам: прошёл слух о том, что пенсия для работающих пенсионеров будет ликвидирована. А понятно, что…

В.В.Путин: Пенсия для работающих пенсионеров?

О.Н.Трубникова: Да. То есть люди, которые на пенсии и работают. Вот у них, если они работают, то пенсию забирают – не будет выплачиваться.

В.В.Путин: То есть такой слух есть?

О.Н.Трубникова: Да, слух. Я и говорю, что слух. Понятно, что на пенсию отдельно не проживёшь, и на зарплату не проживёшь.

В.В.Путин: Нет, я могу сразу вам сказать, что мы ничего подобного не планируем.

О.Н.Трубникова: Вот хорошо.

В.В.Путин: И я уже много раз говорил, и в этой статье, которую директор упомянула, тоже сказал – сегодня она вышла, вы можете прочитать, – что я, как и прежде, считаю, что у нас нет необходимости повышать пенсионный возраст. А это значит, что и те новации, о которых вы сейчас сказали, они не предусматриваются.

Другое дело, что есть люди, которые, допустим, исполняют такую работу, которая им нравится, им хочется продолжить работать и они хотели бы приобрести большие пенсионные права, то есть большую пенсию заработать. Но тогда таким людям надо дать возможность, если они хотят. Кто хочет выйти на пенсию вовремя – пусть выходит, а кто хочет ещё поработать и приобрести большую пенсию, заработать большую пенсию, – надо дать им такой шанс. И нужно выстроить систему стимулов для тех, кто хотел бы пойти по этому пути. Вот пока речь идёт только об этом.

О.Н.Трубникова: Спасибо Вам скажут большое сегодня, кто посмотрит.

В.В.Путин: Пожалуйста.

М.В.Маковская: Владимир Владимирович, у меня вопрос такой. Средний возраст учителей у нас в школе – 47 лет, и меня как молодого специалиста и как маму будущую (то есть к кому я приведу) это очень беспокоит. По моему мнению, молодые учителя не идут в школу работать из-за того, что не будет у них возможности приобрести жильё.

В.В.Путин: Да.

М.В.Маковская: И вот у меня такой вопрос: нельзя ли как-то, я не знаю, может быть, на уровне Правительства решить, принять какую-то программу по социальному фонду жилья по примеру военнослужащих? То есть когда, допустим, учитель приходит, если он работает, то получает служебное жильё. То есть нельзя ли как-то решить этот вопрос?

В.В.Путин: Вы знаете, по нескольким направлениям нужно двигаться. Первый и самый правильный способ – это, конечно, повышение заработной платы и снижение ставок по ипотечным кредитам, с тем чтобы у людей появилась возможность реально зарабатывать и приобрести это жильё. И третий способ – снижение стоимости самого жилья. И это всё реально, в том числе и снижение стоимости самого жилья, квадратного метра.

Но, конечно, нужно продолжать и программы социального жилья для молодых семей. Прежде всего об этих, видимо, категориях должна идти речь, — они у нас во многих регионах действуют, и мы их будем расширять. Но генеральный способ – это всё-таки повышение зарплаты и снижение стоимости 1 кв. м и снижение ставок по ипотеке. Я думаю, что мы должны довести ставки по ипотеке где-то до 3–4%, но это можно будет сделать по мере снижения банковских ставок и инфляции. Нам нужно дальше таргетировать инфляцию, то есть её постоянно понижать. Мы добились этого результата, за прошлый год у нас наилучший показатель за 20 лет по инфляции – 6%, наименьшая инфляция за последние 20 лет. Но этого ещё недостаточно, нам нужно выйти по инфляции где-то на 4–5%, и тогда мы сможем при различных системах поддержки обеспечить приемлемый уровень ипотеки. А что значит различные меры поддержки? Это субсидирование первого взноса, субсидирование процентной ставки, помощь при первом взносе. Вот такую систему нужно выработать, чтобы человек соучаствовал в этом процессе, но при помощи государства эта программа была бы для него реальной. Надо честно сказать, что пока для таких категорий работников, как школьные учителя, это всё-таки тяжёлая, неподъёмная задача.

М.В.Маковская: Да, очень тяжелая задача, действительно.

В.В.Путин: Ну а давайте представим себе ситуацию, когда ипотека будет 3–4–5%, в некоторых регионах уже делают первый взнос за учителя, за молодого работника платят и ещё субсидируют процентную ставку. Если ещё мы будем исходить из того, что зарплата будет расти, то тогда всё становится реальным. А в некоторых регионах при рождении ребёнка сразу раз…

И.В.Истомина (мать ученика 5-го класса): У нас есть такое, при рождении ребёнка.

В.В.Путин: Снижение выплат?

И.В.Истомина: Да, снижение выплат. Но там возраст ограничен до 35 лет, и всё. Это программа «Молодая семья».

В.В.Путин: Да.

И.В.Истомина: Истомина Ирина Викторовна. Я здесь представляю сразу несколько поколений. Во-первых, я являюсь ученицей этой школы, выпускницей. После прохождения практики меня пригласила администрация на работу в эту школу, то есть теперь я являюсь учителем. И третье поколение – это мой ребёнок, который в данный момент учится в 5-м классе, то есть вот так вот буквально…

В.В.Путин: Вся жизнь связана со школой.

И.В.Истомина: Да, на данный момент половина моей жизни связана именно со школьной жизнью, именно с этой школой, поэтому меня судьба этой школы очень сильно волнует. Когда мы приходили работать, я не знаю, что это было, но мы работали с таким воодушевлением. Мы сами что-то рисовали, печатали, делали, играли, очень много интересных моментов придумывали для детей. Я не знаю, откуда это бралось, хотелось нам, наверное, так работать. А сейчас мы столкнулись с тем, что действительно молодые специалисты в школу не идут, а если они приходят, они работают год-два, максимум три и уходят, ищут другие места, уезжают в другие регионы, где более высокая зарплата. Мы уже себе такого позволить не можем, потому что мы уже привыкли, нам здесь нравится, мы любим свою родную школу. У молодых специалистов нет этого задора, энтузиазма. Марина Владимировна (М.В.Маковская) правильно сказала: средний возраст – 47 лет. Моего ребёнка сейчас учат замечательные учителя, но у них уже очень большой стаж работы, и к 10–11-му классу я не знаю, кто будет учить моего ребёнка.

В.В.Путин: 47 лет – это же не 69.

И.В.Истомина: Так это средний возраст, понимаете. И я являюсь по возрасту чуть ли не самым молодым, почти самым молодым учителем в школе. А мне хочется, чтобы всё-таки приходили молодые люди, ведь кто-то должен детей учить.

В.В.Путин: Для этого мы и приняли программу модернизации школы.

И.В.Истомина: Как привлечь их?

В.В.Путин: Вот для этого приняли программу модернизации школьного образования, для этого добиваемся повышения заработной платы учителей, для этого предполагаем решать вопросы с жильём, в том числе – я не вспомнил об этом, но думаю, что вы об этом знаете, – это программа «Учительский дом». В принципе она реализуема во всех субъектах Российской Федерации. При поддержке, конечно, центра, но мы будем это осуществлять. Это вполне реализуемая программа. Вот жильё, уровень заработной платы, модернизация самой системы, материально-техническая модернизация – всё это должно повышать престиж профессии учителя.

И.В.Истомина: Очень хотелось бы его повысить, это очень-очень важно в нашей жизни.

В.В.Путин: Так постепенно, постепенно будем делать. Уверен, что это принесёт определённые результаты.

И.В.Истомина: Будем ждать.

В.В.Путин: Вы же сами сказали, интерактивные доски начали использовать и дети в очереди стоят. Раньше к доске ходить не хотели.

И.В.Истомина: Да, так очереди-то быть не должно.

В.В.Путин: Понятно.

И.В.Истомина: Должен быть доступ свободный.

В.В.Путин: И преподавателям интереснее стало работать. И всё-таки, наверное, когда вы выходите на уровень средней по экономике в заработной плате, наверное, это тоже имеет какое-то значение. Вот постепенно, постепенно будем усиливать.

И.В.Истомина: Хотелось бы выйти вот на этот средний уровень действительно с одной ставкой, с определённым количеством часов. Пока нам до этого далеко.

Н.Н.Андреева (учитель начальных классов, заместитель директора школы по научно-методической работе): Я хочу продолжить эту мысль. Я – Наталья Николаевна Андреева, учитель начальных классов. У нас всегда стоит очень большая проблема, когда мы набираем первые классы. Очень хорошо, что с этого учебного года ставка учителя начальных классов была приравнена к ставке остальных учителей. Нам это очень приятно (18 часов). Но у нас получается так, что максимальная нагрузка учителя первого класса составляет 21 час, но это ставка не для учителя, а для детей, больше мы сделать, к сожалению, не можем. Если из этих 21 часа убрать, например, 3 часа физкультуры, которую должен вести специалист, 1 час музыки, которую тоже ведёт специалист, у учителя начальных классов всё равно остаётся 17 часов. То есть снова ставки нет. Как решить эту проблему?

В.В.Путин: То есть часов не хватает, да?

Н.Н.Андреева: Для ребёнка часов-то достаточно, получается, у учителя нет снова нагрузки, 18 часов. Ставку понизили.

В.В.Путин: Я про это и говорю.

Н.Н.Андреева: А если опять ввести, как в 1970-е годы вели учителя полностью физкультуру и музыку, ИЗО, технологию – всё вместе, конечно, это тогда получается очень тяжёло, качество тогда будет хуже – это естественно…

В.В.Путин: Качество другое.

Н.Н.Андреева: Как можно решить такую проблему, чтобы у учителя, особенно первоклассников, ставка хотя бы была на уровне? От этого зависит, от нагрузки, у нас зарплата.

В.В.Путин: Нужно просто потихонечку уходить от этого принципа, когда зарплата связана исключительно с нагрузкой. Нужно дифференцировать эту нагрузку, вводить дифференциацию по этой нагрузке. Имею в виду, чтоб качество работы… Я, вы знаете, спортом всю жизнь занимаюсь, и в том виде спорта, которым я занимался всегда и сейчас продолжаю заниматься, там чем более квалифицированный тренер, тем с меньшими детьми по возрасту он работает. Вот по этому нужно, видимо, пути идти. Андрей Александрович (А.А.Фурсенко) здесь, он слышит нашу дискуссию. Мы подумаем, как ввести дифференциацию по этой нагрузке так, чтобы там, где её просто невозможно добиться, она не становилась препятствием для повышения уровня заработной платы.

Н.Н.Андреева: По идее, там не так много нужно добавить. Выходы, конечно, есть у нас, мы тоже продумывали, каким образом это можно сделать. В частности с этого года ввелись федеральные государственные стандарты общего образования, новые, по которым для первоклассников вводится 10 часов внеурочной деятельности. По идее, если бы эти часы финансировались из федерального бюджета и были вставлены в сетку учебного плана, был бы очень хороший выход, кстати.

В.В.Путин: Хорошо.

Н.Н.Андреева: Учителя бы работали, была бы нагрузка, и направления этой внеурочной деятельности были бы разработаны отдельно учителем.

В.В.Путин: Хорошо, давайте подумаем.

Н.Н.Андреева: И было бы очень хорошо.

В.В.Путин: Подумаем, ладно.

Н.Н.Андреева: Спасибо.

В.В.Путин: А как вообще к этим стандартам относитесь? Посмотрели на них внимательно, разобрались?

Л.А.Силантьева: Мы уже даже работаем.

Н.Н.Андреева: Да.

Л.А.Силантьева: Наталья Николаевна специалист, она правильно задала вопрос о внеурочной деятельности. Эти 10 часов, они же в учебный план не включены. И, конечно, у нас условия функционирования, скажем, нашей школы, на базе которой есть и филиал музыкальной школы, и дома детского творчества «Синяя птица». И спортивная школа у нас работает, третья футбольное поле здесь у нас построено в прошлом году. И вторая спортивная школа, три отделения у них – волейбол, баскетбол и настольный теннис. Поэтому у нас это в принципе путём сетевого взаимодействия с учреждением дополнительного образования реализуется. И скажем так, у нас больших проблем нет. У нас и проблемы с первоклассниками нет. Почему? Потому что учителя, те, кто ведёт по одному классу, – это вот учителя уже на пенсии, и они в принципе не претендуют на большую нагрузку, им вполне достаточно этого, а если кто молодой выходит, у него чаще всего бывает ещё второй класс. То есть у нас, в нашей школе, такой проблемы нет. Но мы же понимаем, что за нами стоит всё учительство. У нас уникальная возможность и с Вами общаться, и с Андреем Александровичем, именно поэтому эта проблема озвучена, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Я понимаю.

Л.А.Силантьева: Мы, конечно, ищем выход. То, о чём мы с Вами говорили… Мы хорошо понимаем, что всего сразу быть не может, всё поэтапно, потихонечку решится.

В.В.Путин: Нет, ну хорошо, что вы обратили на это внимание, потому что вы эти нюансы чувствуете, а где-то на уровне министерства их могут и не заметить. Давайте подумаем, посмотрим.

Реплика: Мы – за 10 часов внеурочной деятельности, однозначно мы – «за». Естественно, надо детей развивать (и развивать в разных направлениях) и воспитательную работу вести. Это вообще очень большая работа проводится на самом деле. И давно уже не секрет, что сейчас очень часто родители до такой степени загружены, что уделить время своему собственному ребенку они, к сожалению не могут.

В.В.Путин: Да, жизнь такая интенсивная очень, насыщенная.

Реплика: Да-да, к сожалению. И вот поэтому учителя в этом направлении работают очень сильно. И экскурсии мы проводим, и мероприятия различные, то есть действительно стараемся поддержать это всё на высоком уровне.

В.В.Путин: Хорошо.

Реплика: Спасибо.

В.В.Путин: Подумаем, и с руководителем региона тоже посоветуемся.

Реплика: Спасибо.

Т.Н.Филиппова (учитель математики): Владимир Владимирович, Филиппова Татьяна Николаевна, учитель математики. Мы живём в едином образовательном пространстве, выполняем все один и тот же единый государственный стандарт, контроль у нас тоже осуществляется у всех одинаковый, но уровень заработной платы в разных регионах разный и отличается не просто незначительно, а в разы. Нельзя ли на уровне законодательном, на уровне Правительства, утвердить минимальный размер единой базовой единицы, от которой зависит заработная плата учителя, чтобы в каждом регионе он не был меньше вот того, который Вы назначили. Потому что вот именно из-за этого у нас учителя переезжают в северные регионы, чтобы там зарплата была выше. Мы ведь выполняем один и тот же труд, а за один и тот же труд получаем в разных регионах зарплату, отличающуюся значительно.

В.В.Путин: Это правда, но там и жизнь дороже.

Т.Н.Филиппова: У нас она тоже недешевая, но у нас эта базовая единица – одна из самых низких в стране: она 2160 рублей составляет.

В.В.Путин: Подумать можно, для того чтобы это было более справедливо, выравнивание.

Т.Н.Филиппова: Какой-то минимальный…

В.В.Путин: Но, скажем, если здесь будут получать столько же, сколько на Крайнем Севере, то у нас Крайний Север и Дальний Восток останутся без людей вообще, оттуда вообще все уедут.

Т.Н.Филиппова: Нет, мы согласны с этим.

В.В.Путин: У нас наступит полная депопуляция этих регионов страны. Нам какие-то стимулы нужны для людей, которые там живут.

Т.Н.Филиппова: Ну хотя бы что-то, хотя бы на уровне государства, чтобы это какая-то фиксированная ставка была.

В.В.Путин: Я понимаю. Может быть, разница не должна быть такой большой.

Т.Н.Филиппова: Да, не должна быть такой большой.

В.В.Путин: Можно подумать над более справедливым выравниванием. Но полностью унифицировать мы не сможет, то есть мы сможем это сделать, но тогда мы просто потеряем регионы, оттуда уедут даже те, кто там ещё живёт.

Т.Н.Филиппова: И ещё у меня к Вам один вопрос…

М.В.Маковская: Пусть будут по регионам надбавки, пусть будет зависеть от региона.

В.В.Путин: Надо над всей системой подумать, чтобы не было большой разницы. Я согласен: над этим надо подумать.

Т.Н.Филиппова: И ещё один вопрос можно?

В.В.Путин: Да.

Т.Н.Филиппова: Как Вы относитесь к единому государственному экзамену по математике? Он у нас носит всеобщий характер, то есть все дети сдают, а необходимость при поступлении в этом предмете не у всех детей есть. Может быть, так же как и остальные предметы, дети смогут сдавать его по выбору?

В.В.Путин: Можно. Вообще, вы, наверное, знаете, вы же преподаватель математики, знаете, как у нас математику любят в стране, правда? У нас страна с глубокими традициями математических знаний, что давало нам всегда большие конкурентные преимущества и в науке, и в технике – в образовании в целом. Конечно, математика нужна не всем. Я знаю, к ЕГЭ очень разное отношение…

Т.Н.Филиппова: Нет, у нас нормальное. Вы знаете, мы с 2002 года сдаём.

Реплика: Мы поддерживаем.

В.В.Путин: Поддерживаете? Ну вот видите, это редкий случай. Но надо признать, что количество ребят, которые поступают в высококлассные вузы из регионов Российской Федерации после введения ЕГЭ, существенно возросло. И это в значительной степени благодаря вашей работе. Это значит, что у нас в регионах Российской Федерации, а не только в Петербурге и Москве работают классные специалисты в школах.

Т.Н.Филиппова: Да.

В.В.Путин: Да-да-да, это именно об этом и говорит. И значит, вы даёте ребятам знания на уровне требований лучших вузов страны. Но, конечно, там ещё очень много, в этом ЕГЭ, наверное, много всяких проблем, и, разумеется, с этим нужно работать и совершенствовать эту систему, в том числе, кстати, (по-моему, я в статье об этом тоже написал), и привлекать независимых наблюдателей и общественные организации – независимых наблюдателей за проведением самого единого государственного экзамена.

Т.Н.Филиппова: Тогда ещё можно? Учителя математики и русского языка поставлены в такую ситуацию, когда все дети всегда сдают ЕГЭ, то есть мы всегда находимся в стрессовой ситуации, а это очень отражается на здоровье учителя. Нельзя ли как-то за сложность, за тревожность немножко доплачивать?

В.В.Путин: Доплачивать нужно, конечно. Давайте мы сначала добьёмся того, чтобы все учителя страны получали не меньше, чем средняя по экономике. У нас до сих пор это ещё не сделано во всех регионах Российской Федерации. Мы в 21 регионе ещё этого не добились. Там было повышение на 30%, но нет среднего по экономике. Я боюсь ошибиться, но сейчас мы будем с коллегами разговаривать, я эту цифру восстановлю, по-моему, в 21 регионе пока не удалось выйти на среднюю по экономике. Надо это сделать, а потом следующие шаги осуществить. То, что нужно повышать уровень доходов в образовательной сфере, – это, безусловно, так.

Что касается сдавать или не сдавать ЕГЭ. Понимаете, кто-то собирается поступать в вуз, где нужны эти знания, а кто-то нет. Но у кого-то могут и измениться жизненные планы, и тогда что ему делать? А у него нет полного набора вот этих необходимых формальных условий для того, чтобы поступить в другой вуз. А ведь таких ребят много, которые сегодня хотят учиться в гуманитарном вузе, а они хорошо подготовлены, могут и в технический перейти. И, кстати говоря, количество абитуриентов, которые в прошлом году поступали в технические вузы, у нас существенно возросло. Существенно! Это такая тенденция очень серьёзная. У нас очень много, вы знаете это хорошо, было специалистов, которые готовились в области экономики, права, финансов. Уже столько стало, что переизбыток. Рынок труда столько не потребляет.

Т.Н.Филиппова: Тогда хотелось бы ещё, чтобы в 10–11-х классах прибавили количество часов.

Л.В.Фролова (учитель русского языка и литературы): Можно я? Я «математику» выслушала, теперь – «русский». Вот у меня сердце болит. Дело в том, что русский язык как школьный предмет для всех жителей России, так? Так. А сейчас такая тенденция пошла, то есть не сейчас, она давно идёт, я просто приведу пример. 7-й класс – у нас 5 часов русского языка, 8-й класс – 3 часа русского языка, 9-й класс – 2 часа русского языка, 10-й класс – 1 час, 11-й – 1 час! То есть чаша весов перевешивает не в пользу ученика. А на той чаше, где ученик, – подготовка к ЕГЭ. А ЕГЭ у нас с каждым годом сложнее, то есть чаша ниже, ниже, ниже. А 1 час! Вот у меня сидит моя 11-классница, она может честно сказать, как я с ними занимаюсь, чтобы они сдали, а ГИА (государственная итоговая аттестация) сдали 82% или 86% (9-й я выпускала). Надеюсь, и 11-й сдаст так же хорошо. Я хочу похвалить нашу школу за то, что…

В.В.Путин: Они преподаватели в других сферах.

Л.В.Фролова: Да.

В.В.Путин: Поскольку вы – преподаватель русского языка, вам легче.

Л.В.Фролова: Наши показатели ЕГЭ выше всероссийских, мы вошли вообще в десятку лучших школ по показателям ЕГЭ города Кургана. Ну как мне не похвалиться? Вы приехали, а я буду молчать? Но у меня-то вопрос… Вы поняли меня, да?

В.В.Путин: Нет.

Реплика: Людмила Валерьевна, школу похвалили – уже хорошо.

Л.В.Фролова: Часов меньше, а ответственность и сложность ЕГЭ по русскому языку больше. Так вот у меня, конечно, просьба эти часы добавить.

В.В.Путин: Вы знаете, я вам по-честному скажу: конечно, даже моё сегодняшнее положение позволяет давать такие директивные указания – чего добавить, а где чего отнять. Но я всё-таки стараюсь при решении таких специальных вопросов ориентироваться на мнения специалистов. У нас министр здесь сидит. Нужно, чтобы и учёные, которые работают в Академии педагогических наук, и специалисты, да и общественность тоже (это очень важный вопрос), чтобы все вместе мы ещё раз проанализировали тогда, что и как изучается в школе и где там чего нужно снять и что добавить. Потому что это очень чувствительная вещь, потому что нельзя ученика нагрузить настолько, что он или она (девочка или мальчик), у них не будет возможности ни на спорт, ни на какие-то свои увлечения. Нельзя перегружать ребёнка.

Л.В.Фролова: Я понимаю.

В.В.Путин: Есть определённые границы, которые должны нам показать тоже специалисты в области детской психологии и врачи. И вот эти санитарные нормы, которые на предприятиях более или менее ещё выдерживаются, часто в школе на них мы не обращаем внимания. А для детей это вопрос не менее важный, чем для взрослых, которые работают на предприятиях. Поэтому вопрос, что из школьной программы изъять, а что добавить, всё-таки должны решать специалисты. Я услышал то, что вы сказали, и если это так – один урок русского языка – наверное, этого недостаточно. Обращаю внимание министра, здесь находящегося: пусть они вернутся к этой теме и ещё раз посмотрят на это.

Л.В.Фролова: Можно ещё?

В.В.Путин: Конечно.

Л.В.Фролова: У меня тоже наболевшая тема, хотя я слышала отголоски и знаю, наверное, даже уверена в Вашем ответе, но я всё-таки хотела бы услышать. Понятно, что любой педагогический коллектив, не только наш, любой (я работала в одной школе, сейчас уже в другой 10 лет)… Все его усилия направлены на то, чтобы улучшить качество образования, – это ясно. Все результаты нашей работы – это конкурсы, это олимпиады, это научно-практические конференции, это те же ЕГЭ, это ГИА и это медалисты. Вот в нашей школе за 26 лет 10 золотых медалей и 25 серебряных. У меня сейчас на параллели будет ребёнок, которого я учила с 5-го класса, и сейчас он достоин медали. Я сейчас прямо разволновалась, потому что изумительный мальчик, очень талантливый мальчик, и я просто переживаю, что у нас все льготы этой медали не сохранились. Их сейчас нет и не будет, то есть он получит эту медаль просто как награждение за то, что он хорошо учился.

В.В.Путин: Во-первых, это само по себе неплохо, такое моральное поощрение. А во-вторых, это не совсем так, потому что в ведущих вузах, скажем в МГУ, всё-таки они проводят ещё дополнительное собеседование (я с ректором же разговаривал и неоднократно), и они обращают внимание на тех выпускников школ, которые оканчивают с медалью, и не только с медалью. Обращают внимание на тех, кто выигрывает олимпиады различного рода. Это ведь тоже как бы ничего вроде не даёт, а на самом деле это сразу привлекает внимание к ребёнку, к будущему студенту, выпускнику школы. И в целом это поощрение не лишено смысла уже сегодня.

Л.В.Фролова: Спасибо.

Е.Б.Севастьянова (мать учеников 7 класса): Можно мне задать вопрос? Елена Борисовна. Я и мама, и педагог. Много сегодня говорят о переходе с летнего времени на зимнее время – и спортсмены, и бизнесмены. Меня волнует этот вопрос, потому что дети у нас учатся во вторую смену (кружки, секции) и возвращаются домой тогда, когда уже темно. Но этот год нам очень нравится – родителям, учителям и детям. Когда дети приходят домой, ещё не каждый родитель может встретить ребёнка. Поэтому такое пожелание: если Вы будете вдруг переводить время, то подумайте о детях. Обратно не переводите.

В.В.Путин: То есть оставить как есть?

Е.Б.Севастьянова: Да. Нас это очень устраивает.

Реплика: А то Вы уже пообещали перевести.

Е.Б.Севастьянова: Нет, обсуждение…

Реплика: Обсуждают.

В.В.Путин: Сейчас очень много критики в связи с тем, что Дмитрий Анатольевич Медведев принял решение перевести в ту систему отсчёта, в которой мы сейчас живём. Связано это с теми, кто часто ездит за границу, смотрит телевизионные передачи, спортивные, особенно за границей, ну и есть некоторые другие соображения у тех, кто возражает против той системы, в которой мы сейчас находимся. Сделано это было как раз исходя из того, что многие люди отрицательно относились к переводу времени зимой и летом. После того как это было сделано, возникла критика того, что было сделано. Я чего сказал? Хочу ещё раз повторить, что ни я, ни Дмитрий Анатольевич, мы не держимся за это решение. И Дмитрий Анатольевич, который принял это решение, он тоже не держится: он сделал это потому, что многие просили устранить этот перевод времени с зимнего на летнее и назад. Но повторяю ещё раз: никто за это решение не держится, но мы не собираемся немедленно возвращаться назад. Я только о чём сказал? О том, что нужно поговорить ещё раз с экспертами и обсудить – современные способы коммуникации позволяют это обсудить с общественными организациями, с обществом в целом, – и после такого спокойного, не политизированного анализа принять окончательное решение.

Е.Б.Севастьянова: Спасибо.

С.Р.Усманов (отец ученика 5 класса и ученика 9 класса): Можно, Владимир Владимирович?

В.В.Путин: Конечно.

С.Р.Усманов: Усманов Сергей, родительский комитет. Меня как родителя и в принципе как выпускника эта школа интересует. Вопросы, которые касается непосредственно наших детей.

Это обеспечение данной школы питьевой водой. У нас в Курганской области очень плохая питьевая вода, из-за того что очень жёсткая. Коммуникации у нас уже совсем никакие, потому что периодически утечки этой воды, периодически аварийные ситуации возникают.

И питание в школе. Это больной вопрос. Больной вопрос почему? Потому что питание идёт за счёт родителей. Это никто не оспаривает, с этим все согласны: 37 рублей сейчас, на данный момент одно питание ребёнка стоит. Питаются, скажем так, начальные все классы (по четвёртый класс) плюс среднее звено, старшие не ходят питаться. Но тут уже вопрос – то, что повзрослели и на отдалении 50 м магазин есть, куда можно сбегать и какую-то газировку приобрести. И мы уже поднимали этот вопрос – организация буфета в школе. Этот вопрос, конечно, может быть, на уровне администрации решается, но никак у нас не решится.

В.В.Путин: Но точно не на уровне Правительства Российской Федерации.

С.Р.Усманов: Да! А дело всё в том, что опять же единицу надо вывести, опять же надо какие-то санитарные нормы ввести, для того чтобы эти продукты можно было здесь продавать.

В.В.Путин: Вопрос вообще очень серьёзный, я имею в виду даже не применительно к вашей школе, а в целом для системы школьного образования, – это детское питание. Я напомню, здесь есть и ветераны – наверняка помнят, что было в Советском Союзе. В Советском Союзе 2% школьников получали бесплатные горячие завтраки, а 25% школьников бесплатно получали молоко и булочку. Сегодня у нас бесплатное питание (завтраки) получают…

С.Р.Усманов: Многодетные только.

Реплика: Социальники ещё.

В.В.Путин: Нет, в целом по стране – где-то 40%, а обеды бесплатные в целом по стране – 19%. Это не сравнить с тем, что было в Советском Союзе. То есть количество бесплатно получающих или горячий завтрак, или горячий обед на порядок увеличилось. Но в целом это большая проблема, и связана она с материальным состоянием сферы общественного питания в школах.

С.Р.Усманов: Да.

В.В.Путин: Нужно создавать комбинат общественного питания школьников. У нас в целом, если посмотреть сколько тратится по стране, – это очень большая сумма, примерно 60 млрд рублей. Да? Да, 60 млрд рублей. И если это правильно организовать – расходование денег, то качество вырастет на порядок.

С.Р.Усманов: Конкуренция, мне кажется, должна быть. А у нас вот…

В.В.Путин: Совершенно точно. И современные технологии: нужны современные технологии приготовления пищи для школ. Это должны быть один-два комбината, которые обеспечивают, и это в целом должна быть отдельная программа. И есть современные способы приготовления пищи для таких учреждений. Они есть, они уже используются и у нас в стране расширяются. Мы их поддержим обязательно. Это очень важное направление, обязательно будем поддерживать.

Что касается Курганской области, то вода – это отдельная песня, что называется.

С.Р.Усманов: Проблема…

В.В.Путин: Да, проблема. С губернатором будем сегодня общаться – свои предложения представьте.

С.Р.Усманов: На уровне хотя бы очистных сооружений в каждой школе, и фильтры сменные какие-то, вот даже такой вопрос.

В.В.Путин: Хорошо. Вот это совершенно конкретная вещь, о которой можно подумать, сделать и можно реализовать.

С.Р.Усманов: Потому что не в силах школа решить.

В.В.Путин: Это понятно.

С.Р.Усманов: Нет средств.

В.В.Путин: Это понятно.

С.Р.Усманов: Потому что на протяжении уже порядка 12 лет, сколько у меня ребёнок ходит, мы все ремонты в классах производим за свой счёт.

В.В.Путин: Я вам точно могу сказать, я переговорю со специалистами, с санитарными врачами и исходя из их рекомендации мы эту проблему решим.

С.Р.Усманов: Владимир Владимирович, ещё один вопрос для начальных классов. Начальные классы, так сказать, начало: люди начинают учиться, у нас эксперименты идут, новые программы вводятся. Пытаемся как-то всё улучшить…

В.В.Путин: А количество часов для русского языка уменьшается.

С.Р.Усманов: Вот учились мои дети старшие, которые сейчас в 9-м классе: когда начинали учиться, комплект учебников на год стоил 2300 рублей. Сейчас уже – по последним разговорам – комплект учебников для четвёртого класса обошёлся в 4300 рублей.

В.В.Путин: В 2 раза увеличился.

С.Р.Усманов: Да. А почему? Потому что здесь или лоббирование какое-то идёт издателей или издательств, которые выпускают эти книги…

В.В.Путин: Так и есть.

С.Р.Усманов: Или же у нас на уровне рынка конкуренция до такой степени зажата.

В.В.Путин: Знаете, здесь несколько проблем, как минимум две крупные проблемы. Первая – это качество, содержание учебной литературы. И вторая – стоимость. Здесь нам, конечно, ещё очень много… Министерству очень многое нужно будет сделать для того, чтобы были ясные, понятные структуры, в том числе с привлечением общественности, которая следила бы за качеством учебной литературы. Имеется в виду, конечно, и по точным наукам – по физике, по математике и так далее, — но и по гуманитарным. Например, если некоторые учебники истории открыть, посмотреть, что там написано, – там волосы дыбом встают просто!

С.Р.Усманов: Да.

В.В.Путин: Непонятно, откуда это взяли и как это пропустили.

С.Р.Усманов: А взять точные науки, математику взять. Не секрет, например, что по одному учебнику несколько поколений училось, – это раньше так было, никто не говорил, что этот учебник морально устарел. Как может математика морально устареть?

В.В.Путин: Очень коммерциализированная и плохо регулируемая сфера деятельности. Я полностью согласен с вами, и здесь, безусловно, нужно порядок наводить. Нужно принять необходимые решения, которые стандартизировали бы эти учебники и минимизировали бы цены.

С.Р.Усманов: И это надо ещё до начала учебного года…

В.В.Путин: Да.

С.Р.Усманов: Летом надо, чтобы всё уже было в школах, потому что идёт 10 сентября, а у детей ещё части учебников нет, и их в магазинах-то ещё нет, вот ведь в чём, Владимир Владимирович, проблема. Начало учебного года – классы не обеспечены элементарными журналами, собираем деньги, покупаем на родительские деньги.

Реплика: Классными журналами имеется в виду. В октябре поступают только иногда.

С.Р.Усманов: Смешно, но факт остаётся фактом.

В.В.Путин: Понятно. Ладно, сегодня поговорим ещё с губернатором, он сидит, слушает всё внимательно. Это элементарная вещь, удивительно, что этого нет. Я услышал, хорошо.

Р.Перминов (ученик 9-го класса): Владимир Владимирович, можно задать вопрос?

В.В.Путин: Пожалуйста.

Р.Перминов: Меня зовут Рома. Такой вопрос по модернизации школы: у нас есть кабинет технологии для девочек и для мальчиков, оборудование и там, и там, как построили школу, так и стоит – станки, оборудование. Есть ли какие-то программы, чтобы их менять, улучшать?

В.В.Путин: Есть, в рамках вот этой программы модернизации будем это делать. И оборудование будем закупать.

Р.Перминов: Так же нет специальных инструментов для изготовления и материалов, из чего изготовлять. Есть ли какие-нибудь программы, чтобы доставлять в школы то же самое дерево?

В.В.Путин: Ну думаю, что в процессе подготовки должны уже на месте решать эти вопросы. Давайте мы так договоримся: я же сказал, что мы поможем вам с ремонтами и в рамках этих ремонтов обеспечим вот этими вещами, связанными с элементарным оборудованием, современным только.

Реплика: Спасибо.

Реплика: Я родительница. У меня здесь учатся двое детей, и меня, конечно, очень интересуют вопросы безопасности. Вот не секрет, что школа, в принципе, стратегический объект.

В.В.Путин: Конечно.

Реплика: Охрана в нашей школе осуществляется силами вневедомственной охраны, но это по инициативе родителей и за их счёт, конечно. Не планируется ли на государственном уровне принятие документа о создании службы охраны в детских дошкольных, школьных учреждениях? Мне вот это интересно.

В.В.Путин: Откровенно говоря, так вопрос никогда не ставился.

Реплика: Охрана – это ведь тоже безопасность наших детей.

В.В.Путин: Надо подумать. Это вы предлагаете ввести специальные подразделения?

Реплика: Но сейчас у нас, знаете, в школе даже инспектора нет, у нас сняли инспекторов даже со школы.

В.В.Путин: Это другое дело.

Реплика: Вот это тоже…

В.В.Путин: Да, хорошо.

Реплика: Можно было, наверное, как-то объединить. Вот эта служба охраны — сюда бы и входили инспекторы.

В.В.Путин: Во всяком случае, можно было бы наверняка, чтобы вот эти инспектора, про которых вы говорите, постоянно бы держали руку на пульсе вокруг этой проблемы и понимали бы, что и как нужно делать при наступлении каких-то неблагоприятных ситуаций.

Реплика: Да. Они бы находились в школе в качестве охраны и детей бы знали, которые здесь учатся.

В.В.Путин: Я согласен. Да, знали бы, понимали бы, реагировали бы на это  своевременно…

Реплика: Да, решали бы сразу проблемы, которые у нас…

В.В.Путин: Я понимаю. Хорошо, давайте подумаем. Я вам обещаю: мы пообсуждаем это. Это правильно.

Реплика: Хорошо. Спасибо.

В.В.Путин: Не за что. Это правильное решение.

М.И.Сментина (учитель мировой художественной культуры): Владимир Владимирович, можно вопрос задать? Марина Ильинична, учитель мировой художественной культуры. Я о душе.

В.В.Путин: О душе?

М.И.Сментина: Да, о душе. Как сказать, вопрос о духовно-нравственном воспитании всегда стоял, во все времена. Меня интересует вот такой вопрос: у нас ввели (третий год идёт эксперимент) курс «Основы религиозной культуры и светской этики». Я его, соответственно, как учитель мировой художественной культуры тоже веду. И у меня возникло несколько вопросов: как Министерство образования подразумевало разделение классов на модули (по выбору родителей), закладывая в учебный план всего лишь 0,5 часа на каждый класс? Потом интересно: курс проходит – III-IV четверти 4-го класса, I-II четверти 5-го класса. Всё. У детей интерес огромный, они дальше хотят, а дальше нет. И вот как бы тоже вопрос возникает: а что дальше? И вот предложение не предложение, поскольку я учитель мировой художественной культуры: ведь мировая художественная культура и основы религиозной культуры и светской этики совместны, близкие друг другу предметы, нельзя ли, скорректировав программу по МХК, ввести его в учебный план как предмет и выполнять функцию, те задачи, которые заложены в ОРКиСЭ?

В.В.Путин: Можно и так поступить. Почему Министерство образования в таком небольшом объёме ввело этот курс, ответить просто. Это курс, который был введён в экспериментальном режиме. Перед тем как его вводить, вы наверняка знаете это: в обществе было много дискуссий на этот счёт, стоило ли его вообще вводить. И поэтому мы сделали это в порядке эксперимента, на предмет посмотреть, что это даст, и как на это реально будут реагировать люди – и сами ученики, и родители. Сегодня практика показала, что он очень востребован оказался. Подавляющее большинство и учеников, и родителей за его продолжение и расширение, и, конечно, мы будем это делать. Вопрос, в каких формах, в каком объёме. Сейчас я не готов на это ответить. Это надо решать в комплексе, имея в виду и нагрузку на учеников, и необходимость дать знания по другим базовым предметам, в том числе и по русскому языку, и по литературе, и по математике. Нужно подойти к этому вопросу вот так взвешено и серьёзно, но, то что он востребован, – это совершенно очевидно.

М.И.Сментина: Спасибо.

В.В.Путин: Вот недавно я встречался с религиозными деятелями, они тоже об этом говорили. Много было сомнений по поводу того — не будет ли конфликтов каких-то на этой почве: кто-то хочет иудаизм изучать, кто-то хочет изучать ислам, кто-то – православие. Оказалось, что никаких конфликтов нет.

М.И.Сментина: Конфликтов нет.

В.В.Путин: Оказалось, что очень комфортно это протекает, всем нравится, очень интересно и, главное, что очень нужно и полезно, потому что ничего другого, кроме морально-этических ценностей, пропагандируемых традиционными нашими религиями, у нас, оказалось, нет и быть не может. Но вот эта небольшая часть, которая называется светской этикой, конечно, тоже востребована. Никому нельзя ничего навязывать, но в таком сочетании предмет абсолютно востребован и нужен.

Надо, наверное, мне выдвигаться уже на совещание, хотя, собственно говоря, совещание можно считать состоявшимся уже. Спасибо вам большое.

Реплики: Спасибо Вам! До свидания.

«Каждый рубль, направляемый в социальную сферу, должен “производить справедливость”. Справедливое устройство общества, экономики – главное условие нашего устойчивого развития в эти годы».

Строительство справедливости. Социальная политика для России

Россия — социальное государство. Мы имеем гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза — а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008 — 2009 годов. Более того, даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты. Но наши граждане отнюдь не удовлетворены существующим положением, и их неудовлетворенность справедлива.

Социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта. Эффективность социальной политики измеряется мнением людей — справедливо ли устроено общество, в котором мы живем.

Я не буду говорить об успехах — они есть. И в демографической политике, где удалось добиться серьезного сдвига к лучшему, и в пенсионном обеспечении, и в ограничении бедности. Есть реальные достижения в образовании, в охране здоровья, в культуре.

Но сегодня нам надо говорить о проблемах, которые не удалось решить, и о задачах, которые должны стать повесткой следующего этапа развития России.

Первое. Многие граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы иметь достойную зарплату и развиваться, строить карьеру. Плохо, с большими перебоями работают социальные лифты, начиная от системы образования. Эта проблема значительно обострилась в последние годы, когда большинство молодых работников, входящих на рынок труда, окончило вузы.

Второе. Недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов. Каждый восьмой гражданин России все еще живет за официальной чертой бедности.

Третье. За первое десятилетие XXI века принципиально изменилось представление о нормальных потребностях и возможностях средней российской семьи. Всего 10 — 12 лет назад речь шла главным образом о том, чтобы не скатиться за грань нужды, а целые социальные категории, прежде всего пенсионеры, были вынуждены существовать за этой гранью. Теперь же основная масса населения предъявляет запросы совершенно иного порядка. Социальная сфера не успела адаптироваться к этому. Население, и в первую очередь «средний класс», образованные и хорошо зарабатывающие люди, в своей массе остается неудовлетворенным уровнем социальных услуг. Несмотря на рост бюджетного финансирования образования и здравоохранения, сохраняется низкое качество, не остановлено расползание принудительной платности в этих сферах. Далеки от решения задачи создания комфортной среды проживания.

Четвертое. В условиях значительного сокращения численности населения трудоспособного возраста и увеличения   старшего возраста неотложным становится кардинальное повышение эффективности социальных расходов. Если мы хотим сохранить и тем более качественно улучшить ситуацию — другого выхода у нас просто нет.

Социальное измерение экономики

Люди разного призвания — предприниматели, рабочие, специалисты, «бюджетники» — должны иметь поле для реализации своего потенциала, поле для профессионального и социального роста.

Первое. Инженер, агроном, экономист, дизайнер — каждый из профессионалов должен получить возможность не просто работать по специальности, а строить профессиональную карьеру. А значит — постоянно повышать свою квалификацию, обучаться новым прикладным технологиям. При этом надо сделать квалификацию каждого видимой, различимой для работодателей.

Мы еще в 2006 году договаривались с объединениями предпринимателей, что они возьмут на себя создание системы профессиональных квалификаций. К сожалению, результаты очень скромные. За 5 лет утверждено всего 69 стандартов. Мягко говоря — это капля в море. По всей видимости, мы переоценили степень интереса крупных корпораций к национальной системе квалификаций, открытой для малого и среднего бизнеса. Значит, надо решать это как общенациональную задачу, подключить все ресурсы государства.

Предлагаю, чтобы Правительство до конца 2012 года совместно с предпринимательскими и профессиональными ассоциациями, с ведущими университетами страны приняло Национальный план развития профессиональных стандартов и создания открытой базы данных членов профессиональных ассоциаций.

Второе. В любой стране учителя и врачи, ученые и работники культуры — это не только костяк «креативного класса». Это те, кто придает устойчивость развитию общества, служит опорой общественной морали.

Безусловно, мы будем повышать эффективность работы наших систем образования и здравоохранения. Устранять ситуации, когда мы по инерции финансируем учреждения, которые работают откровенно плохо. Но ведь такая работа велась начиная с 90-х годов: проводились организационно-экономические реформы, менялись системы управления, вводились механизмы внешней оценки. Пока это не привело к заметному для народа улучшению качества образования и здравоохранения. По всей видимости, потому, что из рассмотрения регулярно выпадало самое важное — мотивация людей, которые работают в этих отраслях.

Считаю, речь о любых реформах в здравоохранении и образовании может идти только в том случае, когда эти реформы обеспечивают достойную оплату труда профессионалов-бюджетников. Врач, учитель, профессор на своей основной работе должны получать достаточно, чтобы не искать заработков на стороне. Не выполним это условие — все усилия по изменению организационно-экономических механизмов, по обновлению материальной базы этих секторов уйдут в песок.

Эффективно управлять качеством медицинской помощи, образовательных программ, научных исследований можно только опираясь на авторитет профессиональной среды. Восстановление профессиональной морали, самоуправление и самоочищение профессиональных коллективов — это то, на что вправе рассчитывать общество, пересматривая свои отношения с медицинским, учительским, научным сообществом.

Оплату бюджетников надо соотносить с конкретными условиями регионального рынка труда. Ведь человек сравнивает свою заработную плату не с абстрактными величинами, которые можно найти в статистическом справочнике, а с тем, что зарабатывают его соседи и знакомые, что может заработать он сам, перейдя из бюджетной сферы в бизнес.

При этом механическое повышение зарплаты всем и каждому неэффективно. Необходимо гораздо полнее учитывать в зарплате квалификацию и профессиональные достижения работника. Это значит, что рост базового уровня оплаты должен сочетаться с еще более быстрым увеличением фонда стимулирующих надбавок и доплат.

Мы сделали первый шаг в формировании эффективного контракта с учителями — а это миллион человек. Начиная с этого года субъекты Федерации при поддержке федерального бюджета должны обеспечить среднюю зарплату учителей не ниже средней по экономике региона.

Начиная с 1 сентября этого года будет повышена оплата труда преподавателей государственных вузов — до размера средней зарплаты по региону. В течение же 2013 —  2018 гг. средняя зарплата профессоров и преподавателей вузов будет постепенно увеличена еще в два раза и доведена до 200% от средней по экономике. При этом повышенная зарплата должна сразу устанавливаться тем, кто имеет научные результаты и пользуется уважением студентов и выпускников. С каждым годом доля таких лучших профессионалов будет расти. Выделяя достойных, конкурентоспособных преподавателей, мы обеспечим необходимое обновление кадров высшей школы.

Ресурсы для реализации этой задачи обеспечит государство — через регулярное увеличение нормативного финансирования программ высшего образования. А конкретную ответственность за ее выполнение будут нести ректоры вузов — мы включим соответствующие показатели в их контракты.

Аналогично за несколько лет будет постепенно повышена до эффективного уровня заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников РАН и государственных научных центров, работников учреждений культуры. При этом для врачей и научных сотрудников целевой ориентир к 2018 году такой же, как для преподавателей высшей школы — 200% от средней зарплаты по региону.

Реализация этой задачи потребует значительных ресурсов — в совокупности до полутора процентов ВВП в год. Важно использовать серьезные внутренние резервы отраслей — в частности, реорганизовать неэффективные организации и программы. Такая реорганизация должна дать не меньше трети от необходимых средств.

В конечном счете заработная плата должна платиться не за факт принадлежности к определенному учреждению, а за реальный вклад в науку, образование, здравоохранение, культуру, в оказание обществу и гражданам конкретных услуг. Для руководителей вузов, медицинских и научных учреждений, финансируемых из бюджета, надо ввести по аналогии с ранее принятыми решениями по государственным корпорациям обязательность декларирования доходов.

Третье. Не менее значимая проблема — квалификация и социальное самочувствие рабочих — тех, кто является становым хребтом любой экономики.

Давно миновало время, когда рабочие могли иметь низкий уровень жизни, низкий уровень образования. Сегодняшний рабочий — это ответственный исполнитель сложных и меняющихся технических регламентов. В условиях, когда конкурентоспособные предприятия постоянно обновляют технологии, когда товары низкого качества быстро вытесняются с рынка — квалификация рабочего, его кругозор, его профессиональная гордость, его способность постоянно обучаться стали решающим фактором конкурентоспособности.

Между тем некоторые владельцы и менеджеры предприятий продолжают вести себя так, будто на дворе начало прошлого века. Как будто можно утвердиться на рынке за счет экономии на работниках. С 2004 по 2010 гг. в экономике произошло существенное увеличение доли работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам — на 17%. Удельный вес таких рабочих мест вырос с 21% до 29%.

Надо вместе с профсоюзами изучить возможность законодательно расширить участие рабочих в управлении предприятиями. Такое участие практикуется — например, в Германии в форме так называемых производственных советов. В компетенцию таких советов у нас могла бы входить ежедневная организация труда коллектива — от графиков рабочего времени до составления социального плана в случае закрытия каких-то производств, повышение квалификации работников.

Рынок труда квалифицированных рабочих нуждается в серьезных переменах. Необходимо построить внутри рабочих профессий социальные лифты. В России надо воссоздать рабочую аристократию. К 2020 году она должна составить не меньше трети квалифицированных работников — около десяти миллионов человек (с семьями — 25 миллионов).

Квалифицированные рабочие должны быть включены в национальную систему профессиональных квалификаций, оценка их профессионального уровня и получение новых квалификаций не должна замыкаться внутри отдельных предприятий, как это фактически сложилось в настоящее время. Это увеличит возможности рабочих на рынке труда, повысит их мобильность и в конечном счете — их заработки.

Четвертое. Мы совершенно недостаточно заботимся о возможностях, которые рынок труда предоставляет тем нашим гражданам, кто обладает не меньшими, чем другие, талантом и желанием работать и зарабатывать, но кому сложно «вписаться» в стандартные трудовые отношения. Это прежде всего люди с ограниченными возможностями здоровья (колясочники, слабовидящие, слабослышащие и ряд других категорий).

Мы в последние годы приняли целый ряд решений о налоговых стимулах для работодателей, использующих труд людей с ограниченными возможностями здоровья. Правительству вместе с заинтересованными общественными организациями до конца 2012 года надо оценить, насколько действенными оказались эти меры — и при необходимости предпринять дополнительные шаги в этой области.

В ближайшие годы надо создать систему, которая помогала бы каждому инвалиду, способному и желающему обучаться и работать — найти свою образовательную и профессиональную траекторию жизненного роста. От специализированной образовательной программы — до адаптированного к его специальным потребностям рабочего места.

Пятое. Предприниматели в нашем обществе все еще не чувствуют себя уверенно. В немалой степени это наследие 1990-х годов. Тогда предпринимательство, с одной стороны, зачастую было сопряжено буквально с риском для жизни, который создавали безнаказанные бандитские группировки, а с другой — нередко сводилось к дележу государственного имущества. Отсюда недоверие многих граждан к предпринимателям и недоверие многих предпринимателей к обществу и государству.

Многие наши граждане все еще нередко считают всякую крупную собственность несправедливо приобретенной и воспринимают крупных предпринимателей скорее как светских персонажей, чем как творцов, чья деятельность служит двигателем развития страны. (Отчасти поводы к этому дают и некоторые предприниматели.)

Нужна история не просто успеха — но справедливого успеха с точки зрения окружающих. Успеха, доставшегося тяжелым трудом, умением рисковать, готовностью брать на себя ответственность за других.

В российском бизнесе уже есть массовый слой людей, которые настроены на перемены, которые хотят жить по-новому. Это хозяева малого и среднего бизнеса, это менеджеры, те, кто сегодня находится на втором-третьем этажах управления. Эти люди хорошо осознают неэффективность сложившейся модели бизнеса.

Шанс для молодой бизнес-элиты в наступившем десятилетии — это управление частными корпорациями нового типа, которые соберут на российском фондовом рынке деньги десятков и сотен тысяч таких же, как они, граждан. Эти корпорации публичные, они уже не имеют персонального хозяина — и тем самым устойчивы к коррупции, к связкам с чиновничьими интересами.

* * *

На фоне общего повышения уровня доходов слишком медленно сокращается разрыв между наиболее и наименее обеспеченными группами населения. В нашей стране дифференциация доходов соответствует США и существенно выше, чем в Западной Европе. Определенная степень дифференциации доходов естественна для зрелой рыночной экономики, однако избыточный разрыв воспринимается как несправедливость и служит источником социальной напряженности. Поэтому важнейшая задача — уменьшение материального неравенства. Как за счет более адресной и эффективной социальной политики, так — и в первую очередь — за счет возможности каждому зарабатывать, обеспечить себе достаточный уровень доходов.

Нефтегазовые доходы «протекают» внутрь экономики неравномерно. Увеличивать перераспределительные мощности государства уже некуда. Уверен — только по мере роста новых секторов, развития обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, современных транспортных и интеллектуальных услуг мы будем воспринимать нашу страну как более справедливую. Где каждый зарабатывает своим трудом и талантом.

Но тем, кто не может зарабатывать — или еще не работает, — государство будет адресно помогать.

Пенсии и социальная помощь

Предоставляемыми государством выплатами и льготами пользуются около 60% семей. Нам удалось существенно поднять уровень пенсий, будем повышать их и дальше, чтобы прибавка не съедалась ростом цен. В то же время на первый план выдвигается проблема помощи семьям с детьми.

Государство принимает меры, направленные на то, чтобы поддержать стремление семей к рождению второго и последующих детей. Эти меры, прежде всего введение материнского капитала, стали приносить первые результаты. Рождаемость повышается, и это радует. Но семья с детьми, особенно если их трое-четверо, часто сталкивается с ситуацией, когда мать не имеет возможности работать, а детям трудно дать то, что получают те их сверстники, которые являются единственными детьми у своих родителей. Да и при одном ребенке молодая семья испытывает серьезные материальные трудности, если родители не успели еще как следует утвердиться в своей профессии и вынуждены снимать жилье.

Абсолютно нетерпимо, когда рождение ребенка подводит семью к грани бедности. Полностью исключить такую ситуацию — национальная задача на предстоящие 3 — 4 года. Сегодня размеры большей части пособий на детей устанавливаются регионами, и во многих субъектах Федерации они, прямо скажем, постыдно малы.

В 2006 году мною был предложен комплекс мер по стимулированию рождения второго ребенка, включая и материнский капитал, который постоянно индексируется. Практика применения этих мер показала их результативность. Сегодня считаю возможным сделать еще один шаг вперед. Предлагаю ввести в субъектах Федерации, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей, до достижения ими трехлетнего возраста — в размере прожиточного минимума ребенка. Конкретно — это будет означать прибавку около 7000 рублей в месяц. Федеральный бюджет окажет поддержку регионам, которые введут такое пособие, до 90% от необходимых средств в 2013 году с постепенным увеличением собственных средств региона до 50% к 2018 году. Это начало — давайте посмотрим, насколько полезной такая программа окажется. Если дело пойдет хорошо и экономические условия будут благоприятны — будем искать возможность поддержать и другие регионы. Хочу напомнить — те или иные меры поддержки отдельных групп регионов применялись и в советское время — например, для Дальнего Востока.

Ожидаю, что регионы с хорошей бюджетной обеспеченностью внесут существенный вклад в эту инициативу, взяв на себя большую долю расходов или увеличивая сумму помощи семьям.

Конечно, такие пособия не должны получать семьи, где родители имеют высокие доходы. Будет правильно ввести заявительный принцип предоставления пособий. Семья сможет обратиться за детским пособием, если в ней доход на человека, например, не выше, чем средний по региону. Пособие будет предоставляться без долгих предварительных проверок, но налоговые органы станут выборочно анализировать доходы получателей пособий, обращая особое внимание, например, на владельцев дорогой недвижимости. Думаю, что схожим образом надо будет со временем поступать и с другими выплатами, призванными помогать нуждающимся.

Мы не можем останавливаться и в совершенствовании пенсионной системы.

Пенсионное обеспечение, наверное, является самым большим достижением — и самой большой проблемой для нашей страны. Достаточно сказать, что мы тратим на пенсии больше 10% валового внутреннего продукта — это четверть всего бюджета «расширенного правительства».

Из-за краха экономики в 90-х годах у нас практически не было выбора — мы обязаны были вытащить стариков из нищеты. Напомню — в первый же год после начала реформ, в 1992 г., реальный размер пенсии опустился наполовину от уровня предыдущего года, потом после слабых попыток его поднять на основе всевозможных индексаций и доплат наступил кризисный 1998 г., который спровоцировал новое обрушение пенсий. На такой основе просто нельзя было жить.

На восстановление размера пенсий у нас ушло больше 10 лет. Если заработная плата и общий уровень доходов восстановились к середине 2000-х гг., то полного восстановления размера пенсий по отношению к докризисному уровню 1990-х гг. российской пенсионной системе удалось добиться лишь в 2010 г. благодаря валоризации пенсионных прав и введения доплат к минимальным пенсиям до уровня прожиточного минимума пенсионера. Долги нужно отдавать. Российское правительство этот долг отдало.

Часто говорят — зачем Правительство подняло пенсии в 2009 году, практически сразу после выборов Президента? Сделай власть это сегодня, сейчас — и выборы, дескать, были бы в кармане, ведь пенсионеры чаще других ходят на выборы. Отвечу. Мы сделали это, как только смогли, как только появилась первая экономическая возможность. Все другое было бы безнравственно.

Пенсии непременно будут расти. Как и прежде, еще раз хочу сказать, что я против повышения пенсионного возраста. В то же время необходимо учитывать интересы тех, кто намерен продолжить работу по достижении пенсионного возраста и, имея хороший заработок, хотел бы отсрочить оформление пенсии, но зато значительно увеличить ее будущий размер. Уже в самое ближайшее время надо предусмотреть такую возможность.

Нужна совершенно новая пенсионная политика для среднего класса. Смысл ее в том, чтобы предоставить людям наиболее широкие возможности ответственного выбора вариантов решения своих жизненных проблем. Решения, которое достигается с помощью государства, в сотрудничестве с государством, но не только силами государства.

Это предполагает в первую очередь развитие накопительного компонента пенсионной системы. Надо признать, что пока он толком не заработал. Доходность пенсионных накоплений невысока, а в результате низка их привлекательность. Между тем в отсутствие серьезного накопительного компонента вряд ли удастся уменьшить неприемлемый разрыв между зарплатами типичных представителей среднего класса и пенсиями, которые они получают после окончания трудовой деятельности. Государство может и обязано предоставить каждому гражданину в старости средства на нормальное питание, лекарства, одежду и другие основные нужды. Но если человек, получая высокую зарплату, привык не стеснять себя в тратах и не откладывает на будущее — реалистично ли требовать, чтобы государство сохранило ему привычный уровень жизни после ухода на пенсию? Если нет накопительного компонента, сделать это можно только за счет платежей всех, кто работает. А ведь соотношение численности работающих и пенсионеров в предстоящий период значительно снизится.

В то же время надеяться только на обычные сбережения, очевидно, невозможно. Когда речь идет об обеспечении человека в старости, государство должно не только гарантировать сохранность пенсионных накоплений, а заботиться об их устойчивой доходности. При необходимости — дополнять их своими средствами.

Образование и культура

Наша система образования и воспитания должна отвечать вызовам нового времени. При этом мы не будем отказываться от своего главного достижения — доступности образования. Но мы испытываем серьезные проблемы с качеством образования.

В качестве первоочередных национальных задач вижу следующие.

Первое. В течение ближайших четырех лет ликвидировать очереди в детские сады. В том числе — за счет расширения мест в семейных, негосударственных, корпоративных детских садах. Надо пересмотреть СанПиНы, которые сегодня мешают развитию таких форм, приблизить детские дошкольные учреждения к местам проживания детей. Надо включить организаторов и педагогов негосударственных детских садов в систему финансовой и методической поддержки со стороны муниципальных бюджетов.

Второе. Обеспечить социальное равенство в получении образования. Мы уже привыкли к тому, что отбор детей в престижные школы (и соответствующая конкуренция их родителей) начинается с первого класса. При этом в ряде наших крупных городов образовались группы школ с устойчиво низкими результатами обучения. В таких школах почти нет отличников, участников олимпиад, но много детей с трудностями в обучении, с неродным русским языком, с девиантным поведением. Школа перестает выполнять функцию социального лифта, начинает воспроизводить и закреплять социальную дифференциацию.

Дети не должны быть заложниками социального или культурного статуса своих семей. Если школы работают в трудных социальных условиях, то и они, а не только гимназии и лицеи, работающие, как правило, с благополучными детьми, должны получать специальную поддержку — и методическую, и кадровую, и финансовую.

Третье. За последние десятилетия система дополнительного образования детей потеряла значительную часть своих кадровых и финансовых ресурсов. Кружки и секции сегодня посещает только половина школьников, и только четверть — бесплатно. Сильной деформации подверглась традиционно значимая сфера социализации — детский спорт. Число спортивных школ и секций растет, но часто они ориентированы только на перспективы перехода в большой спорт. Это порождает раннюю селекцию и отсев детей.

Необходимо вернуть систему дополнительного образования в сферу ответственности государства — на региональный уровень, оказывая при необходимости поддержку из федерального бюджета. Оплату педагогов дополнительного образования, уровень квалификации которых сопоставим с учительским (включая спортивные школы и школы искусств), надо поэтапно довести до уровня зарплаты учителей общеобразовательной школы. В результате этих мер мы рассчитываем к 2018 году увеличить долю школьников, вовлеченных в дополнительные программы, до 70 — 75%, в том числе не менее 50% — на бесплатной основе.

Четвертое. Предстоит серьезное обновление программы и методов работы школы, где мы — надо признать — серьезно отстали. Новые стандарты старшей школы должны обеспечить доступность для каждого школьника 5 — 6 профилей обучения, соответствующих склонностям и жизненным планам подростков.

Надо развивать наши сильные стороны. У нас в стране — традиционно сильные математические школы в университетах и РАН. Мы можем поставить задачу сделать наше школьное математическое образование через десять лет лучшим в мире. Это даст нашей стране серьезные конкурентные преимущества.

Пятое. Пора навести порядок в стипендиальном обеспечении. Стипендия для тех, кому она реально необходима, кто без нее не сможет продолжать образование (и кто, разумеется, хорошо учится), должна достигнуть прожиточного минимума студента. На сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере 5 тыс. рублей в месяц. По крайней мере, на первых курсах обучения, когда студент основное время должен уделять учебе, а не отвлекаться на подработки. За всем этим должны следить сами студенческие коллективы — студенты знают, как живут их товарищи, их трудно будет обмануть подложными справками. При этом мы безусловно продолжим практику выделения именных стипендий и спецгрантов для тех, кто показывает выдающиеся результаты в учебе и научной работе.

Шестое. Мы будем продолжать совершенствовать систему Eдиного государственного экзамена. В последнее время ее часто критикуют, и во многом справедливо — есть претензии и к прозрачности проведения ЕГЭ в ряде регионов, и к тому, насколько сам он отражает способности и знания выпускника школы. Надо методически и организационно обновить ЕГЭ, привлекать к контролю за проведением экзамена общественных независимых наблюдателей, защитить от злоупотреблений и искажений и при этом — сохранить его несомненные достоинства, рациональное зерно. Имею в виду — принцип независимой оценки качества образования детей и работы школьных педагогов. И главное — возможность для ребят из сельской местности, из отдаленных территорий, из семей с разным уровнем достатка продолжить обучение в лучших региональных и федеральных университетах.

Седьмое. Нельзя согласиться с теми, кто предлагает снизить прием в вузы, чтобы большинство молодых людей ограничивались обучением в техникумах или в системе профобразования. Эти предложения не учитывают настроя молодежи, причем настроя конструктивного, ценного для общества. Вместе с тем мы не можем сохранять положение, когда выпускник вуза заведомо не находит (а часто и не ищет) работы по профилю подготовки и идет работать туда, где ему заново приходится овладевать знаниями и навыками. Причина этого — несоответствие структуры бюджетных мест и реальных потребностей рынка труда. Абитуриенты видят это несоответствие — поэтому на «избыточные» бюджетные места поступают те, кто не собирается работать по специальности — а часто и не имеет для этого минимальной подготовки. Когда больше половины студентов очного обучения, начиная с третьего курса, учатся урывками, потому что вне связи с будущей профессией работают где-то практически на полную ставку — это значит, что мы неэффективно используем до четверти бюджетных средств, направляемых в высшее образование — больше 100 миллиардов рублей в год.

Надо вернуть престиж и высокое качество российского высшего образования. Неприемлемо, когда мы зачисляем на бюджетные места (в том числе в сложных инженерных вузах) таких абитуриентов, которые по уровню своих знаний просто не смогут учиться по выбранной специальности. Надо создать такую систему, при которой поступать на бюджетные места будут в основном те, кто имеет отличные и хорошие результаты по профильным предметам или являются победителями предметных олимпиад.

Программы обучения в их прикладной части должны формироваться при непосредственном участии объединений работодателей. Мы — вместе с другими развитыми странами — уже нашли оптимальную форму подготовки профессионалов, владеющих прикладными компетенциями. Это прикладной бакалавриат, соединяющий базовое фундаментальное образование с получением востребованной на рынке конкретной квалификации. Теперь необходимо последовательно его развивать. К 2018 году доля прикладных бакалавров должна составить не менее 30 — 40% выпуска наших вузов.

Восьмое. Надо навести элементарный порядок в системе высшего образования. На рынке существует большое количество вузов (в том числе государственных), которые прямо нарушают право человека на получение добротных знаний. Рособрнадзор действует в этом отношении неэффективно. Предлагаю в 2012 — 2014 гг. силами наших ведущих университетов с привлечением ученых РАН и международных экспертов провести аудит всех образовательных программ высшего профессионального образования. В первую очередь — по экономике, юриспруденции, управлению, социологии.

Вузы, которые потеряли рынок труда для своих выпускников, которые не ведут серьезных исследований, будут присоединены к сильным университетам со сложившимися коллективами и традициями. Этот процесс уже стартовал. Государство выделит дополнительные средства на восстановление научных школ и на необходимую дополнительную подготовку студентов «присоединенных» вузов.

Девятое. Восстановить престиж и актуальность обучения прикладным квалификациям. Привязать их к конкретным технологиям, представленным на рынке. И обучение вести, как правило, на базе полноценного среднего образования, получаемого в школе. В этом случае потребуется не 3 — 4 года, как сейчас, а не больше года, а иногда и полгода. Зато это будет действительно напряженный учебный труд — на реальных рабочих местах, с лучшими профессионалами в качестве наставников. И получать такую подготовку человек сможет не раз в жизни, а по мере необходимости, столько раз, сколько нужно. Создавать такие центры будем совместными усилиями государства и работодателей. Профлицеи и колледжи станут многопрофильными центрами, где проводится обучение по широкому набору таких программ. Разумеется, делать это надо осторожно, не ломая сложившихся форм там, где они работают эффективно и люди ими довольны.

Инвестиции в образование станут нашим ключевым бюджетным приоритетом. Ведь это не только подготовка кадров для экономики, но и важнейший фактор социального развития общества, формирования объединяющих нас ценностей. В этом отношении роль образования смыкается с ролью культуры.

Надо признать, — в прошедшее десятилетие внимание к развитию культуры было недостаточным. Нас успокаивали, с одной стороны, растущий платежеспособный спрос на посещение концертов и театров, а с другой — широкое распространение интернета, в котором неплохо представлены в том числе вполне достойные культурные блага. Разумеется, государство, со своей стороны, стимулировало художественное творчество и поддерживало музеи, библиотеки и другие учреждения культуры. Но масштабы такого рода активности отставали от роста коммерческой составляющей в сфере досуга. Излишне коммерциализированными (а многие говорят прямо — пошлыми) стали и программы федеральных телеканалов.

В результате мы видим «расходящиеся ножницы» поддержки и потребления культуры: по сравнению с 1990 годом число музеев и театров выросло, а количество их посещений — упало.

Было бы неправильно административными методами подавлять коммерчески ориентированную активность в этой сфере. В конце концов люди голосуют своими деньгами. Однако миссия культуры, искусства никак не ограничивается этими рамками, и государство вместе с меценатами призвано создавать необходимые условия для реализации этой миссии.

Первое. Необходимо обеспечить широкий, без каких-либо ограничений, доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям. Государство поддержит формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, будет приобретать права на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей.

Второе. Культурные практики должны вернуть себе ключевое место в организации досуга людей. Мы будем развивать систему самодеятельного художественного творчества — начиная со школы, где необходимо предусмотреть позицию организатора детского творчества (которым в каждом данном случае может быть режиссер, художник, хореограф или музыкант) и выделить другие необходимые ресурсы. Важно, чтобы дети уже в школе приобщались к национальной культуре народов России.

В крупных и средних городах будет развиваться практика, когда музеи работают допоздна. «Ночи музеев» успешно проходят в Москве, в других наших городах.

Особое внимание государство будет уделять работе музеев, театров, библиотек и творческих клубов в малых городах. Сейчас там наибольший дефицит культурного досуга. Министерству культуры вместе с руководителями регионов надо создать — и широко обсудить с интеллигенцией — проект государственной программы развития культуры в малых городах.

С учетом того, что значительная часть музейных ценностей находится в запасниках, а не в выставочных залах — надо создать передвижной фонд наших национальных музеев, который наполнит галереи малых и средних городов России, даст возможность многим людям прикоснуться к высокой культуре.

Третье. Будет расти финансирование системы грантов, предоставляемых на конкурсной основе деятелям искусства и художественным коллективам, в том числе молодежным. Надо перенять практику приглашения молодых деятелей искусства из разных стран — предоставления им стипендий, условий для творчества и общения друг с другом. Такие международные центры есть во многих городах Европы и вносят большой вклад не только в качество культурной среды, но и в распространение в мире национальной культуры. В свою очередь, мы будем расширять стипендиальные программы и для молодых российских деятелей искусств — давая им возможность поработать в новых для себя городах и регионах.

Четвертое. Цифровое телевидение дает возможность создать общенациональные специализированные каналы. Нам нужно иметь каналы, посвященные классической музыке, театру, изобразительному искусству и архитектуре, «литературный» и «исторический» каналы. И, конечно, несколько каналов «детской классики» для каждого возраста.

Сохранение человека

В 2011 году была создана принципиально новая правовая база развития российского здравоохранения. С ее помощью четче и справедливее будут распределяться средства на финансирование медицины, а пациенты получат широкие возможности выбирать врача и лечебное учреждение. На полную реализацию возможностей, которую создает правовая база, уйдет несколько лет. В это время необходимо решить еще целый ряд проблем отечественного здравоохранения.

Первое. Пациенты не удовлетворены качеством медицинских услуг. В первую очередь это связано с квалификацией врачей и медсестер. Одновременно с обеспечением конкурентоспособной зарплаты медиков необходимо в течение ближайших 4 лет провести оценку уровня профессиональной квалификации врачей, причем сделать это в сочетании с обновлением программ повышения квалификации. Профессиональные ассоциации медиков должны сыграть решающую роль в такой оценке.

Второе. Немалые резервы повышения качества медицинского обслуживания связаны с улучшением его организации. В большинстве случаев амбулаторное лечение комфортнее для пациента и дешевле для государства. Недаром в экономически развитых странах его доля в составе медицинской помощи намного выше, чем у нас.

Но, улучшая и развивая амбулаторное лечение, мы должны учитывать, что его эффективность зависит от применяемых медикаментов. Нужна продуманная дорожная карта развития лекарственного обеспечения. Иначе мы просто потратимся на подарок зарубежной фарминдустрии. Мы уже приняли программу развития отечественной фармацевтической промышленности, производства медицинской техники, направив на эти цели большие средства — больше 120 миллиардов рублей. Теперь надо принять меры по организации рынка такой продукции, системе информирования потребителей. Последним должны заниматься врачи, их профессиональное сообщество — а не сами производители лекарств и оборудования.

Третье. Необходимо повысить ответственность каждого человека за состояние своего здоровья. Иначе никаких денег не хватит. Сегодня у нас 80% людей не занимаются физкультурой или спортом, 65% регулярно употребляют крепкие спиртные напитки или курят, 60% проходят медобследования только в случае болезни. При этом большинство опрошенных уверено, что следят за своим здоровьем!

Четвертое. Охрана здоровья — это прежде всего предотвращение заболеваний, и ключевую роль здесь имеет формирование здорового образа жизни. Мы будем создавать условия для бесплатных занятий физкультурой по месту жительства и на работе, настойчиво и жестко бороться с распространением наркотиков, принимать меры, нацеленные на снижение потребления алкоголя и табака.

Жилье

Обеспеченность граждан России жильем с советского времени выросла на 40% — до 22 м2 на человека. Доля коммуналок упала в четыре раза. Но если сравнивать с европейскими странами, с США, — то, что мы имеем, выглядит очень скромно. Непомерно, непропорционально возросла стоимость жилья. У нас сейчас только четверть граждан имеет возможность построить или приобрести новое жилье. По расчетам экспертов, если откладывать всю зарплату, то на квартиру в 54 м2 в 1989 году можно было накопить за 2,5 года, а сейчас — за 4,5. (Это при том, что относительная стоимость большей части товаров резко упала, они стали доступнее). Именно снижение доступности жилья воспринимается многими нашими гражданами как снижение качества жизни по сравнению с СССР. Отсутствие перспектив в этой области искажает жизненные приоритеты людей.

Мы сегодня помогаем получить жилье ветеранам, офицерам армии, молодым семьям. Переселяем людей из ветхого жилья, где нет человеческих условий для жизни. Мы подсчитали свои возможности — до конца 2012 года выделим на жилье для ветеранов дополнительно еще 30 миллиардов рублей. Хочу сказать — мы будем продолжать и расширять эту практику, в первую очередь для молодых семей с детьми.

Но этого недостаточно. Средний класс должен иметь возможность приобрести новое жилье, используя ипотечные механизмы. Пока ипотека недоступна для большей половины среднего класса, особенно в крупнейших городах, где стоимость жилья завышена.

Что мы предполагаем делать?

Первое — снижать стоимость строительства, и не за счет заработной платы и охраны труда рабочих,  а за счет снижения цен на строительные материалы, прекращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес. Он сегодня буквально тонет в согласованиях. Наверное, две трети усилий и затрат специалистов строительных фирм приходятся на прохождение разнообразно выстроенных бюрократических барьеров, а не на организацию производства.

Мы введем конкурентный порядок экспертизы строительных проектов — сегодня многие проекты лежат там буквально годами. Строители могут обратиться не только к государственной, но и к частной экспертизе. Мы переведем излишние процедуры согласования и строительного надзора в уведомительные — строителям это позволит сэкономить большие ресурсы.

На региональном уровне надо обеспечить устранение искусственного монополизма как строителей, так и поставщиков базовых строительных материалов. В ряде регионов есть, например, монополия даже на песчаные и гравийные карьеры. И почему-то эти карьеры принадлежат родственникам и знакомым людей, руководивших в свое время этими регионами.

В совокупности мы можем снизить цены на современное комфортабельное жилье не менее чем на 20%, а в отдельных регионах — до 30%.

Второе. Введение в экономический оборот большого количества земельных участков — как в ходе расширения «агломерационного радиуса» крупных городов, строительства местной дорожной и инфраструктурной сети (я об этом писал в «экономической» статье), так и в результате изъятия их у тех государственных учреждений и ведомств, где они лежат мертвым грузом. Здесь не может быть никаких «священных коров». При этом земля должна предоставляться тем, кто строит социальное, экономичное жилье и социальные объекты — бесплатно (в обмен на ограничение продажной цены жилья). Правительство представит соответствующую программу не позднее осени этого года.

Третье. Цена ипотеки должна снизиться вместе со снижением инфляции. Должны получить развитие сберегательно-накопительные механизмы — типа немецких стройсберкасс. Мы начали ряд региональных пилотных проектов в этой области, будем их расширять. Наконец мы будем расширять программу субсидирования процентной ставки по ипотеке для молодых семей, а также для работников бюджетного сектора. На это могут быть направлены средства, которые будут высвобождены после завершения олимпийских строек в Сочи, объектов АТЭС на Дальнем Востоке, а также после завершения программы обеспечения жильем офицеров Вооруженных сил.

Четвертое. Наряду с расширением возможностей купить квартиру надо создать цивилизованный рынок арендного жилья. В большинстве стран Европы, например, от трети до половины семей арендует жилье всю жизнь и не испытывает по этому поводу никакой ущемленности. Для этого надо стимулировать создание специализированных компаний — как самими девелоперами, так и независимых. Создать типовые контракты, гарантирующие права долгосрочных арендаторов. Ведь сегодня у нас тот, кто снимает квартиру, психологически «живет на чемоданах».

Считаю это важным еще и потому, что доступное арендное жилье — это важное условие роста территориальной мобильности наших граждан, экономической конкуренции городов и регионов.

Для людей с невысокими доходами будем создавать программы развития некоммерческой аренды жилья.

В совокупности представленные меры дадут возможность к 2020 году решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60% российских семей. А к 2030 году — снять проблему полностью.

Среда обитания

Особая, больная проблема для нашей страны — состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры. Платежи за коммунальные услуги составляют заметную и, надо признать, — возрастающую часть расходов семей. Сегодня люди оплачивают уже больше 90% от так называемого экономически обоснованного тарифа, а конца росту запросов коммунальщиков не видно. При этом качество многих услуг — от уборки домов и прилегающих территорий до ремонта жилого фонда — совершенно не соответствует их стоимости.

Данные из многих регионов свидетельствуют: проблема в локальном монополизме и бесконтрольности поставщиков коммунальных услуг. В неумении — или нежелании местной власти выстроить конкурентные условия на этом рынке. Неподготовленные люди (а больше всего страдают пожилые люди с невысокими доходами) часто оказываются оставлены один на один с фирмой-монополистом.

Региональные и местные органы власти должны организовать снабжение людей качественными коммунальными услугами и нести реальную ответственность за исполнение этой работы. Можно это делать, дотируя из бюджета единственную любимую фирму. А можно — приложив усилия к тому, чтобы рынок ЖКХ в твоем городе привлекал большое количество фирм-конкурентов.

Общими усилиями нам необходимо навести порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Первое. Необходимо широкое обучение граждан основам законодательства и экономики ЖКХ. Надо поддержать формирование сети общественных организаций, помогающих жителям организоваться, защищать свои права, контролировать выполнение предприятиями ЖКХ своих обязательств.

Второе. Перейдем к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, что позволит сделать их оплату более справедливой. При этом важно разработать компенсирующие меры, чтобы не пострадали пожилые люди, оставшиеся одни в большой квартире, если они жили в ней больше 10 лет.

Третье. Только за счет средств бюджета и платежей граждан за коммунальные услуги осуществить модернизацию ЖКХ не удастся. Ключом к решению задач по модернизации коммунального хозяйства является создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в эту отрасль. Задача частного бизнеса в ЖКХ — реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, а не латать дыры за счет тарифов. Для этого стоимость коммунальных услуг будет устанавливаться как минимум на три года вперед, а тарифы на этот срок рассчитываться по простой формуле, понятной и потребителю, и инвестору. Главное — тарифы будут зависеть от качества и надежности предоставления услуг.

Сбережение России

На нашей территории сосредоточено порядка 40 процентов мировых природных богатств. А население — это лишь 2 процента от жителей Земли. Смысл сложившейся ситуации очевиден. Не реализовав масштабный, долгосрочный проект демографического развития, наращивания человеческого потенциала, освоения своих территорий, мы рискуем превратиться в глобальном смысле в «пустое пространство», судьба которого будет решаться не нами.

Сегодня в России живет 143 млн. человек. По оценкам экспертов, при инерционном сценарии — т. е. при сохранении существующих и отсутствии новых мер — к 2050 году оно составит порядка 107 миллионов человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную стратегию народосбережения — население России увеличится до 154 млн. человек. Таким образом — историческая цена выбора между действием и бездействием — почти 50 миллионов человеческих жизней в ближайшие 40 лет.

Первое. Поддержка многодетных семей. Выше я уже сказал о мерах по преодолению временной бедности, связанной с рождением третьего ребенка.

В дополнение к этому должна быть реализована специальная программа по первоочередному улучшению жилищных условий для семей с тремя и более детьми.

Будут предложены дополнительные решения по содействию занятости женщин с детьми. Они дадут возможность успешно сочетать материнство и профессиональную деятельность — гибкий трудовой график, дистанционная занятость, детские сады и ясли. Женщина, выходящая на работу после декретного отпуска, должна получить новые возможности по дополнительному профессиональному обучению. А работодатель, принимающий ее на работу, — содействие от государства.

Второе. Для решения демографических проблем объективно потребуется «умная» миграционная политика, построенная на четких требованиях и критериях, исключающая потенциальные этнокультурные и другие риски. Нужно будет обеспечить миграционный приток на уровне порядка 300 тысяч человек в год. В первую очередь за счет привлечения на постоянное жительство в Россию наших соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.

У нас уже была запущена программа по переселению в Россию соотечественников. Скажем прямо — она сработала неэффективно. На новом этапе развития страны мы должны вновь вернуться к этому вопросу и разработать гораздо более действенный и масштабный набор мер поддержки людей, которые хотят вернуться на свою историческую Родину.

Я уже говорил (в статье о национальной политике), что главным, ключевым условием для того, чтобы человек переехал жить и работать в Россию, должна стать его готовность принимать нашу культуру, наши ценности. Предлагаю снять все ограничения для тех иностранных граждан, которые на общих основаниях с гражданами России (то есть, сдав экзамены и обучаясь на русском языке) хотели бы поступить в наши профессиональные учебные заведения. Значительно упростить путь к получению вида на жительство и затем — гражданства России для выпускников наших вузов, устроившихся на работу по специальности.

Вокруг задачи развития человеческого потенциала России мы должны выстроить нашу социальную, экономическую, миграционную, гуманитарную, культурно-просветительскую, экологическую, законодательную политику. И не на период от «выборов до выборов», а на долгосрочную, в полном смысле — историческую перспективу.

* * * * *

Ключевая проблема социальной политики России — даже не объем ресурсов, который мы направляем на решение социальных задач. А эффективность, целевой характер проводимых мер. Нам необходимо в ближайшие годы изменить ситуацию, ликвидировать все зоны потерь в социальном секторе, когда ресурсы тратятся впустую, направляются не тем, кто в них отчаянно нуждается, а людям, которые могут легко прожить без этого; когда мы по инерции поддерживаем учреждения, не обращая внимания на эффект их работы для граждан; когда мы ставим интересы тех, кто работает в социальных учреждениях, выше интересов тех, на кого они работают.

В наступившем десятилетии мы должны изменить ситуацию. Каждый рубль, направляемый в социальную сферу, должен «производить справедливость». Справедливое устройство общества, экономики – главное условие нашего устойчивого развития в эти годы.