В.Путин: ФСКН работает пока неэффективно. – РБК – RBC.Ru

28.09.2011

НОВАЯ ПОЛИТИКА

В.Путин: ФСКН работает пока неэффективно.
РБК – RBC.Ru
РБК 28.09.2011, Москва 16:31:55 Премьер-министр РФ Владимир Путин считает недостаточно эффективной работу Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Так В.Путин прокомментировал историю, рассказанную одним из участников его встречи с литераторами о покупке знакомым последнего
Путин назвал работу ФСКН «неэффективной» из-за того, что в сети можно купить наркотики на домГазета.Ru
Путин: Госнаркоконтроль работает неэффективноФонтанка.Ру
Путин признал работу ФСКН неэффективнойПолит.ру
BFM.Ru –Новостной проект INFOX.ru –Русская Служба Новостей
Все похожие статьи: 31 »

В.В.Путин принял участие в работе съезда Российского книжного союза

28.09.2011

«Именно чтение качественной, серьёзной литературы оказывает непосредственное влияние на уровень просвещения и образования людей, задаёт общественные тренды, формирует настрой нации на прорыв в науке, экономике, других областях и, значит, в огромной степени определяет стартовые позиции и конкурентные возможности всей нашей страны».

Стенограмма выступления В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые друзья, уважаемые коллеги! Я рад возможности побывать здесь, выступить перед вами. И прежде всего хотел бы поблагодарить за ту работу, которую вы ведёте по развитию отечественного книгоиздания, по поддержке наших литераторов, в целом по популяризации книжной культуры в нашей стране.

Подчеркну: именно чтение качественной, серьёзной литературы оказывает непосредственное влияние на уровень просвещения и образования людей, задаёт общественные тренды, формирует настрой нации на прорыв в науке, экономике, других областях и, значит, в огромной степени определяет стартовые позиции и конкурентные возможности всей нашей страны.

Совершенно очевидно, что желание читать зависит от очень многих составляющих, не в последнюю очередь – от доступности хороших произведений для наших граждан. Для людей очень важно, сколько книга стóит. Это такие прозаические вещи, но это факт жизни: можно ли приобрести эту хорошую книгу в книжном магазине, заказать через интернет или взять в библиотеке. И конечно, очень важен уровень полиграфии, качество издания – это тоже имеет очень большое значение. Книгу, мы все с вами хорошо знаем, должно быть приятно держать в руках.

Благодаря усилиям авторов и издателей сегодня нашему читателю предлагается очень широкий спектр художественной, образовательной и развлекательной литературы. Если сравнить с 2000 годом, сейчас на нашем рынке представлено в 2 раза больше наименований книг и брошюр. По этому показателю мы являемся одними из мировых лидеров наряду с Соединёнными Штатами, Китаем и Великобританией.

Надо отметить, что в минувшее десятилетие книгоиздательская индустрия в России очень динамично развивается, но в последнее время на отрасль существенно влияет мультимедийная технология, и мы с вами прекрасно понимаем и знаем – это общемировая тенденция. Всё бóльшую популярность приобретают компактные устройства для чтения. Только за текущий год у нас было продано около 1 млн так называемых ри́деров, всего за последние четыре года их продажи увеличились (вы, наверное, и без меня это знаете) в 200 раз!

В российском интернете достаточно сайтов, откуда можно легко скачать шедевры великих классиков, и это, конечно, неплохо. Но что вызывает серьёзное беспокойство? В сети мгновенно появляются и только что изданные произведения современных писателей, причём без всякого согласия с их стороны и, разумеется, совершенно бесплатно. Подобная интеллектуальная благотворительность является прямым нарушением авторских прав, наносит жёсткий удар по книгоиздательской индустрии. Разумеется, никто не собирается останавливать технический прогресс. Важно, чтобы при этом соблюдалось законодательство, в том числе в сфере защиты интеллектуальной собственности.

Я хочу подчеркнуть: ни одной стране мира в полной мере не удалось победить интернет-пиратство. В некоторых странах они уже приобретают такое подобие, даже не подобие, а реально форму политических партий. Однако это не означает, что мы должны мириться с тем, что право человека на свой труд, на свой интеллектуальный продукт грубо нарушается.

У нас создана специальная правительственная комиссия под руководством заместителя Председателя Игоря Ивановича Шувалова. Её задача – найти наиболее эффективные правовые решения, которые обеспечат гарантии авторов, чтобы рынок цифровых книг развивался цивилизованно и на легальной основе. Мы, разумеется, будем сотрудничать и с нашими коллегами на международной арене в этой сфере.

Вместе с тем традиционная книга также должна быть востребована современным читателем. Поэтому мы будем продолжать поддерживать отечественное книгоиздание, формировать необходимые условия для того, чтобы выпускалась серьёзная литература и чтобы выпускать её было выгодно, чтобы она попадáла на книжные полки магазинов и в библиотеки наших городов и посёлков.

Для доступности и качества книг прежде всего следует обеспечить отрасль хорошей бумагой, в том числе мелованной, разумеется, которая нужна для выпуска сложной полиграфической продукции. Вы знаете, что в своё время мы пошли навстречу отрасли – снизили ввозную таможенную пошлину на мелованную бумагу с 15% до 5%. И этот порядок действует до февраля 2012 года.

Понимаю позицию книгоиздателей по поводу того, что можно было бы продлить этот порядок и дальше. Вместе с тем думаю, вы согласитесь со мной в том, что нам нужно развивать собственные мощности по производству такой бумаги. У нас кроме издательской отрасли есть и отрасль по производству этого товара, поэтому в контакте с нашими коллегами по Таможенному союзу (с белорусскими коллегами, с казахскими коллегами) будем принимать очень аккуратные, я хочу это подчеркнуть, очень аккуратные, взвешенные решения, чтобы, с одной стороны, не нарушить интересы издателей и полиграфистов, а с другой – создать условия для выпуска отечественной продукции, доступной вам по цене и не уступающей, а может быть и желательно превосходящей по качеству мировые аналоги.

Следующий вопрос. У издательств и магазинов остаются нереализованные остатки тиражей. Распродать их по себестоимости или ниже – всё равно выгодно не удаётся, потому что попадаешь под налогообложение. Поэтому издатели стараются выпускать ту литературу, которая будет гарантированно продана и пользоваться широким спросом. В большинстве случаев это, конечно, лёгкое чтиво.

Мы идём в сторону принятия соответствующих поправок в Налоговый кодекс, ведомствам осталось согласовать предельную планку списания тиражей. Понимаю, что это, наверное, самый сложный вопрос, но вместе с бизнес-сообществом, в том числе и представленным здесь, мы вместе с вами должны этот вопрос решить, чтобы закрыть любые лазейки для недобросовестных участников рынка, чреватые негативными последствиями для бюджета. Знаю, что отрасль настаивает на одной планке, чиновники в различных министерствах и ведомствах – на другой, надо найти золотую середину.

И, наконец, ещё одна очень значимая тема – это библиотеки, от которых, как справедливо говорил один из великих гуманитариев XX века Дмитрий Сергеевич Лихачёв, зависит культура страны в целом. Мы продолжим расширение библиотечной сети прежде всего в отдалённых городах и посёлках, будем повышать социальный статус библиотекарей. Подчеркну: этот вопрос должен находиться под постоянным контролем и вниманием властей всех уровней – и федеральных, и региональных, и муниципальных.

В следующем году выделяем 0,5 млрд рублей на информатизацию библиотек страны, одновременно будем создавать условия для пополнения библиотечного фонда.

Отмечу, сейчас у библиотек возникают сложности с приобретением книг напрямую у издательств, приходится выходить на аукцион, конечная цена которого не всегда предсказуема. Да и пока дождёшься результатов, мы это тоже видим, тираж нужной книги может закончиться.

Считаю необходимым обязательно урегулировать эти проблемы, мешающие библиотекам оперативно комплектовать свои фонды. Сделать это нужно в рамках работы по совершенствованию законодательства о размещении госзаказа. Эта работа самым активным образом сейчас в Правительстве проводится.

Уважаемые коллеги! Мы долгое время были одной из самых читающих стран в мире. Надо прямо сказать: есть опасность, что этот статус мы можем утратить. По данным социологов, у нас растёт число людей, которые вообще не читают книг – ни бумажных, ни электронных, никаких. И это, конечно, очень тревожный факт, поэтому повышение интереса к чтению становится без преувеличения общенациональной задачей.

И здесь необходима консолидация усилий общественных и государственных институтов: молодёжных, религиозных организаций, средств массовой информации, регионов, федеральных и региональных ведомств и, наконец, конечно, самих писателей, учителей в школах и вузах. Нам нужно выработать, а затем на практике реализовать единую стратегию действий, понятную и принятую всем обществом.

И ещё. Интеллектуальный потенциал и культура нации зависят не только от того, сколько мы читаем, сколько издаём, но и какие нравственные, духовные ценности, морально-этические ориентиры формирует та или иная книга, заставляют ли эти книги думать, размышлять, анализировать.

В заключение ещё раз подчеркну: в интересах страны, её будущего мы будем возрождать потребность людей в книге. Для этого у нас есть самое главное – талантливые авторы и профессиональные издатели.

Спасибо вам большое за внимание.

В.В.Путин посетил Российскую государственную библиотеку в доме Пашкова

28.09.2011

Перед тем, как выступить на съезде, Премьер осмотрел Румянцевский зал библиотеки, где хранятся древние рукописи и их цифровые копии. Главе Правительства продемонстрировали несколько бесценных фолиантов, в том числе книгу с личными пометками Петра I, Евангелие и Житие Сергия Радонежского в окладах, инкрустированных драгоценными камнями.

Затем В.В.Путин ознакомился с рядом уникальных документов, в том числе императорской грамотой канцлеру Николаю Румянцеву за успехи во внешней политике.

Премьеру также рассказали, как работает «электронная начинка» библиотеки.

Почему Путин не прикрыл Кудрина – Росбалт.RU

28.09.2011

Росбалт.RU

Почему Путин не прикрыл Кудрина
Росбалт.RU
Уверенность в своих силах, а главным образом в том, что Путин его "прикроет"? Путин, как мы теперь знаем, отказался бороться за "лучшего министра финансов". Почему? Правдоподобных версий на этот счет, как представляется, две. Версия первая. Прежде всего, Путин, как в прошлом сотрудник спецслужб,
Путин становится ЕльцинымГазета.Ru
Обзор экономических публикаций российской прессы за 27 сентябряПрайм-ТАСС
Инопресса: что ждет Россию с Путиным и без КудринаNEWSru.com
Аргументы и факты –Lenta.ru –Коммерсантъ
Все похожие статьи: 2 576 »

Путин утвердил перераспределение обязанностей вице-премьеров – Известия

28.09.2011

Новые Известия

Путин утвердил перераспределение обязанностей вице-премьеров
Известия
Премьер-министр России Владимир Путин утвердил новое распределение обязанностей между своими первыми заместителями и заместителями. Курировать вопросы финансового блока, которыми занимался Алексей Кудрин, будет первый вице-премьер Игорь Шувалов. В его обязанности входит координация работы
Путин поручил Шувалову госдолг РФBFM.Ru
Охранители бюджетаLenta.ru
Путин назначил и.о. главы Минфина СилуановаКомсомольская правда
Прайм-ТАСС –Московский комсомолец –Новые Известия
Все похожие статьи: 546 »

В.В.Путин провёл заседание наблюдательного совета Внешэкономбанка

27.09.2011

«ВЭБ должен играть более активную роль в инвестиционной политике, выступать мощным финансовым локомотивом проектов, призванных изменить саму структуру российской экономики, повысить её устойчивость перед любыми внешними шоками».

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый вечер, уважаемые коллеги!

Нам сегодня предстоит рассмотреть среднесрочную стратегию Внешэкономбанка до 2016 года. Отмечу, что при её разработке был учтён опыт работы банка как института развития. Именно это направление необходимо серьёзно усилить в предстоящие годы. ВЭБ должен играть более активную роль в инвестиционной политике, выступать мощным финансовым локомотивом проектов, призванных изменить саму структуру российской экономики, повысить её устойчивость перед любыми внешними шоками. Особый приоритет – конечно, поддержке высокотехнологичных и инфраструктурных программ, проектов, которые создают новые, качественные рабочие места.

Отмечу, что уже сейчас ВЭБ активно способствует глубокой модернизации отечественной экономики. Так, объём кредитного портфеля банка как Банка развития увеличился по сравнению с началом 2009 года более чем на 80%. И прежде всего такой рост обеспечен за счёт кредитования ключевых предприятий промышленности, сферы высоких технологий, транспорта, а также важнейших строек и объектов – например, в электронике, инфраструктуре, транспортном машиностроении.

Отмечу задачи, которые нужно будет решать банку в ближайшие четыре года. Во-первых, до конца 2015 года ВЭБу предстоит вложить в экономику России около 2 трлн рублей. Это очень приличные ресурсы, примерно 2,4% ВВП. Более чем в 2 раза необходимо будет увеличить объём кредитного портфеля Банка развития, причём в структуре кредитования должна увеличиться доля высокотехнологичных и инновационных проектов – рост с 15 до 20% в общем объёме финансирования.

Важным направлением инновационной деятельности банка станет сотрудничество с Агентством стратегических инициатив. Здесь ВЭБ может выступить в качестве консультанта, оказывать квалифицированную экспертную поддержку при отборе проектов, которые будут предлагаться этим агентством.

Во-вторых, предстоит в разы увеличить поддержку высокотехнологичного экспорта. Нужно в полной мере использовать возможности Внешэкономбанка, чтобы помочь нашим компаниям пробиться на самые передовые и перспективные рынки. К 2016 году объём поддержки наших экспортёров, их инновационной, технологической продукции должен составить порядка 90 млрд рублей.

В этой связи отмечу, что сегодня мы должны утвердить устав Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, сформировать его руководящие органы. Размер уставного капитала – 30 млрд рублей. Новая структура будет брать на себя часть финансовых рисков, помогать нашим экспортёрам осваивать международные рынки, продвигать высокотехнологичную продукцию и услуги. Ждём от агентства активной работы. Надеюсь, что уже в этом году российские экспортёры смогут застраховать с его помощью свои первые контракты.

Третье и очень важное направление деятельности. Хочу подчеркнуть, стратегическим приоритетом Внешэкономбанка и дальше будет развитие программ поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом основной акцент будет делаться на поддержку компаний, работающих в неторговом секторе экономики, на финансирование инновационных проектов, связанных с созданием новых производств, качественных товаров и технологий. И, конечно, продолжится участие банка в жилищных программах. На развитие ипотеки, включая рефинансирование жилищных кредитов, ВЭБ уже зарезервировал до 250 млрд рублей.

В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации

27.09.2011

«Страна вступила в достаточно ответственный и длительный период предвыборной кампании, дебатов, выборов в различные органы и структуры власти – высшие. Это очень ответственный период в жизни страны и общества, и от того, насколько эффективно будет работать Правительство России, очень многое зависит – и в экономике, и в социальной сфере».

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Многие из вас были на съезде партии «Единая Россия». Я там говорил и хочу повторить здесь ещё раз: страна вступила в достаточно ответственный и длительный период предвыборной кампании, дебатов, выборов в различные органы и структуры власти – высшие. Это очень ответственный период в жизни страны и общества, и от того, насколько эффективно будет работать Правительство России, очень многое зависит – и в экономике, и в социальной сфере. Я прошу вас всех достойно исполнять свой служебный долг до конца, до того момента, когда не начнётся формирование нового Правительства, повысить дисциплину и ответственность.

В связи с отставкой Алексея Леонидовича Кудрина этот финансово-экономический блок по линии руководства в Правительстве будет курировать Шувалов Игорь Иванович. В самом министерстве нужно руководить процессом тоже, и обязанности министра будет исполнять Антон Германович Силуанов. Антона Германовича все знают, он давно работает в министерстве: хороший, крепкий специалист. И то и другое, разумеется, согласовано с Дмитрием Анатольевичем Медведевым – это наше общее решение. Надеюсь, что никаких сбоев в работе не будет.

Давайте мы обменяемся оперативной информацией о том, что сейчас наиболее актуальным является из текущей нашей работы.

Министерство экономического развития вносит законопроект, упрощающий процедуру предоставления земель для строительства. (Обращаясь к Э.С.Набиуллиной). Пожалуйста, прокомментируйте.

Э.С.Набиуллина: Этот законопроект подготовлен во исполнение плана по сокращению административных барьеров в области строительства. Мы этот законопроект у Дмитрия Николаевича Козака обсуждали, и он внесён Правительством в Думу в согласованном виде, в виде поправок ко второму чтению. Это серьёзный закон, который изменяет порядок предоставления государственных и муниципальных земель. Задача законопроекта – сделать все процедуры предоставления земель более прозрачными для инвесторов, для граждан, снизить возможность злоупотреблений при распоряжении земельными участками и вовлечь в оборот неиспользуемые земли.

Первое новшество заключается в том, что вводятся требования о предоставлении земельных участков на торгах. Раньше, с 2005 года, такое требование существовало для земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а в остальных случаях в основном была такая индивидуальная процедура, которая занимает, в зависимости от регионов, от одного до трёх лет, и заявитель собирает множество согласований, заключений. Законопроект, который внесён, предусматривает закрытый перечень случаев, когда участки предоставляются без торгов: это под строительство инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, для разработки недр, а в остальных случаях без торгов невозможно. При этом вводится и процедура электронных торгов по земле. При этом для того чтобы для инвесторов были более прозрачными процедуры, органы власти обязаны публиковать в сети Интернет информацию о свободных землях, и если у потенциальных инвесторов появляется интерес, то органы власти обязаны эти земли выносить на торги, таким образом сделать всё это более доступным.

Что касается граждан, то в законопроекте устанавливается порядок бесплатного предоставления земельных участков по основаниям, которые были в законе. Такие основания были и раньше, но не был установлен порядок, и граждане часто не могли воспользоваться своими правами. Вот сейчас такой чёткий порядок устанавливается. Кроме того, предусматриваются и дополнительные случаи предоставления гражданам земель бесплатно, в том числе предусматриваются полномочия субъектов Российской Федерации устанавливать перечень профессий, по которым земли предоставляются бесплатно. Так, можно будет решить проблемы, например, специалистов на селе (то, о чём Вы давали поручение) – для специалистов, которые приглашаются в сельскую местность и в малонаселённые территории – такое полномочие субъектов Федерации устанавливается.

Кроме того, сейчас органы власти зачастую говорят о недостатке финансовых средств, времени для оформления земельных участков, чтобы предоставлять их инвесторам. Законопроект даёт возможность потенциальным инвесторам самим формировать эти участки. Определён закрытый перечень согласований, необходимых документов для формирования этих земельных участков.

Ещё одно важное новшество – процедура предоставления земельных участков для комплексного освоения. Такая процедура крайне востребована. Она сейчас законом установлена только для жилищного строительства, и такой круг расширяется для комплексного освоения, для строительства промышленных и торговых объектов. Мы надеемся, что законопроект достаточно быстро будет рассмотрен в Думе и будет одним из важнейших шагов по сокращению административных барьеров для инвестиционных проектов.

В.В.Путин: Хорошо. Игорь Иванович, что у нас с авиационным топливом, керосином? Какая ситуация сейчас?

И.И.Сечин: Уважаемый Владимир Владимирович! В конце августа–начале сентября в связи с напряжённостью с поставками авиатоплива в аэропорты московского авиаузла Вы дали поручение о стабилизации ситуации с поставками, и это поручение было выполнено. На том этапе напряжённость с поставками была вызвана, в том числе, перебоями с поставками по железной дороге. В настоящее время эта острота устранена и по итогам проведённой работы оперативно решены вопросы, связанные с обеспечением московского авиаузла авиатопливом. Вместе с тем работа, которая была проведена в Правительстве, в Министерстве транспорта, показала и наличие системных проблем, по которым Правительством неоднократно давались поручения.

Одним из ключевых вопросов является фактическая монополизированность рынка услуг по поставкам топлива в аэропорты. В большинстве российских аэропортов деятельность осуществляется одним топливозаправочным комплексом, который единолично доминирует на этом рынке и, по сути, авиаперевозчикам уже безальтернативно предоставляются эти услуги. Кроме того, по результатам анализа тарифов аэропортов, как установленных Федеральной службой по тарифам России (это около 25% аэропортов), так и установленных самостоятельно ТЗК, действующими в этих аэропортах (это 75%), стоит отметить, что при сопоставимом технологическом процессе региональная дифференциация зачастую является необоснованной и обращает на себя внимание. Таким образом, скажем, в Улан-Удэ эти цифры вырастают до 4322 рублей за тонну, очень значительные цифры, в Волгограде – 5 тыс. рублей, в Пулково в Петербурге – 1 тыс. рублей, в Шереметьево – почти 1700 рублей.

При этом обращает на себя внимание то, что в ряде случаев стоимость услуг по хранению (скажем, в Шереметьево – это 400 рублей, а в аэропорту Минеральные Воды – 1473 рублей) превышает даже стоимость услуг по заправке. В тех же Кавминводах заправка стоит 1484 рубля. На основании изложенного, мы просим, Владимир Владимирович, дать дополнительные поручения Минтрансу России, Минэкономразвития принять конкретные меры по созданию альтернативных ТЗК. Даже сам факт начала работы приведёт к стабилизации рынка. Минтрансу России – обеспечить создание в основных аэропортах резерва топлива в объёме, необходимом для обеспечения бесперебойной работы, для гарантии бесперебойной работы в течение до 10 суток. Минтрансу, Федеральной налоговой службе, ФСТ – ускорить утверждение порядка введения раздельного учёта затрат по услугам ТЗК, потому что подчас эти данные обобщаются ТЗК, и очень сложно разобраться в структуре затрат. Кроме того, мы предлагаем ФСТ обеспечить установление тарифов на услуги ТЗК во всех аэропортах, где отсутствуют альтернативные ТЗК. Пока в аэропортах не появились альтернативные ТЗК, ФСТ вправе регулировать стоимость этих услуг, с тем чтобы простимулировать процесс создания альтернативных ТЗК.

Кроме того, ФСТ, конечно, необходимо провести анализ обоснованности установленных тарифов и унификацию подходов к их установке. Как мы видим, в настоящее время это подчас формируется без экономического обоснования. Просим, Владимир Владимирович, такие предложения поддержать. Они носят системный характер. Конечно, потребуется время на их реализацию, но это необходимо сделать.

В.В.Путин: Хорошо, ладно. Спасибо.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Н.Козаку), по мерам стимулирования наиболее успешных наших коллег в регионах, по дотациям, которые мы предусмотрели дополнительно для регионов, которые демонстрируют хорошие результаты по наполнению своих бюджетов.

Д.Н.Козак: Владимир Владимирович, это решение, которое Вами принято, является, считаю, важнейшим решением повышения эффективности региональной политики Правительства Российской Федерации. Напомню, что постановление Правительства предусматривает выделение грантов субъектам Российской Федерации, которые наиболее динамично наращивают собственный налоговый потенциал. При этом сделано исключение из этого состава налогов, которые дополнительно поступают в региональный и федеральный бюджеты: исключены сырьевые доходы, нефтегазовые доходы. Только за счёт роста промышленного производства и других производств, а также по показателю роста промышленного производства и роста инвестиций в регион 20 наиболее успешных, наиболее динамично развиваются, то есть, повторяю: в динамике. Не те, которые уже сегодня достигли соответствующих позиций, а те, которые за последние три года демонстрировали наилучший результат по наращиванию собственного экономического потенциала поощряются в 2011 году в размере 10 млрд рублей на 20 субъектов Российской Федерации.

По предварительной оценке, за 1-е место субъекты Российской Федерации будут получать грант в размере 2 млрд рублей, за 20-е место – 233 млн рублей. Это существенный, привлекательный размер гранта, который будет заменять те потери, которые несут субъекты Российской Федерации: в случае, если они наращивают потенциал, они теряют объём дотаций из фонда финансовой поддержки региона, который предоставляется из федерального бюджета. Это будет существенно стимулировать субъекты Российской Федерации к созданию новых рабочих мест, новых производств, наращивать доходы в региональный и федеральный бюджеты и постепенно отказываться от финансовой помощи из федерального центра. Я ещё раз хочу подчеркнуть, что финансовая помощь из федерального центра, помощь из вышестоящего бюджета как минимум в 2 раза менее эффективна с точки зрения интересов жителей соответствующего региона. Когда мы помогаем, решаем социальные проблемы за счёт финансовой помощи, это не создаёт рабочие места, не создаёт новые зарплаты и так далее. Если они будут этим заниматься, это очень важно. Вот это всего три показателя, которые позволяют замотивировать регионы к динамичному развитию.

В связи с этим нам необходимо ещё раз вернуться к вопросу о пересмотре того множества (нескольких сотен) показателей эффективности деятельности регионов, на которые мы выдаём всего 1 млрд рублей для поощрения в виде мелких, совсем непривлекательных грантов. Их огромное множество дезориентирует субъекты Российской Федерации по приоритетам и целям своей деятельности. Министерству регионального развития было такое поручение, я думаю, что в ближайшее время мы вернёмся к этому вопросу.

В.В.Путин: Спасибо. У нас Совет по грантам при Правительстве Российской Федерации провёл второй открытый конкурс, подвёл итоги второго открытого конкурса. Напомню, что это гранты, которые предоставляются конкретным учёным в сумме до 150 млн рублей на проведение конкретной работы. Каковы результаты, Андрей Александрович?

А.А.Фурсенко: Я напомню, что гранты идут в рамках 220-го постановления Правительства. Первый конкурс был проведён год назад, и было создано примерно 40 лабораторий в различных вузах. В этом году в конкурсе приняли участие 517 ведущих учёных совместно со 176 образовательными учреждениями. Уровень конкурса был даже выше, чем первый: 39 победителей, из них 19 учёных имеют российское гражданство (из них 13 – двойное гражданство). Среди зарубежных учёных 10 имеют гражданство США, шесть – граждане Франции и четыре гражданина ФРГ. Действительно выдающиеся учёные… Среди победителей два лауреата Нобелевской премии. Один будет работать в МГУ, астрофизик, второй, японец, – в Сибирском федеральном университете, специалист по биологии. В разных областях победители…

Я хотел бы всё-таки назвать троих – один из них итальянец Маккиарини Паоло. Это человек, который впервые вырастил из стволовых клеток трахею и пересадил её пациенту. Это была первая уникальная операция. Одновременно с тем, что он выдающийся учёный, он ещё и действующий хирург, будет работать в Кубанском государственном медицинском университете у наших коллег. Он относительно молодой человек – ему 52 года. И одновременно с тем, что он создаст лабораторию, он будет проводить и практическую медицинскую работу.

Два наших бывших соотечественника работают сейчас в Соединённых Штатах. Один приезжает, создаёт лабораторию в Санкт-Петербургском политехническом университете, а второй – в базовом факультете Курчатовского института в Московском физтехе. Это специалисты по нейродегеративным заболеваниям – болезням Альцгеймера и так далее. Это тоже ведущие в мире специалисты.

И в результате (что очень важно) вот эти лаборатории практически сейчас во всех округах. В общей сложности 42 университета из 18 регионов страны создают эти лаборатории, и примерно 2 тыс. человек, наших молодых специалистов, работают в этих лабораториях, причём получают опыт, обмениваются опытом. И по первым результатам мы видим, что это действительно повышает уровень и научных исследований, и образования в этих университетах.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.

У нас неплохие результаты в сфере демографии: на 6%, по-моему, смертность снизилась, и отмечается существенный естественный прирост населения. Я бы попросил, Татьяна Алексеевна, вас прокомментировать, что там происходит, поподробнее.

Т.А.Голикова: Да, действительно у нас в августе этого года родились 173,2 тыс. детей, это на 8,5% больше, чем в августе прошлого года. И надо сказать, что это самый высокий месячный показатель после 1991 года. При этом превышение рождаемости над августом прошлого года зафиксировано в 72 регионах Российской Федерации, в 33 из них рождаемость более чем на 10% превысила показатели августа прошлого года. Я хочу сказать, что это такие регионы, как Калининградская область – 33,6% превышение над августом прошлого года, Республика Алтай, Республика Северная Осетия – Алания, Новгородская область и Москва, я называю по мере убывания, но всё равно выше 10%.

Что касается смертности, то смертность в августе на 15,4% меньше, чем в августе прошлого года. И здесь следует сказать о том, что август прошлого года был аномальным с точки зрения жары и соответственно показатели смертности в отдельных округах и территориях были достаточно высокими. И если в среднем по Российской Федерации в августе, как я сказала, снижение смертности составило 15,4%, то на тех территориях, где были высокие показатели смертности в августе прошлого года, рекордные показатели снижения смертности сейчас, в августе этого года. Центральный округ – снижение смертности 25,3%, Приволжский – 22,4%, самые высокие показатели снижения смертности в Липецкой области – 39,4% по сравнению с августом прошлого года, Москва – 38,2%, Тамбовская, Воронежская, Рязанская, Самарская, Волгоградская, Республика Марий Эл – снижение от 30 до 35% .

И, как Вы правильно сказали, в целом за восемь месяцев снижение показателей смертности по России составило 6,1%. Второй раз после 1991 года в августе мы получаем естественный прирост населения. Первый раз это было в августе 2009 года, но тогда превышение рождаемости над смертностью составило 1 тыс. человек, сейчас превышение рождаемости над смертностью составило 10,7 тыс. человек. Это действительно рекордные показатели, после 1991 года это первый такой показатель.

И показатели естественной убыли населения за весь восьмимесячный период по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на 35%. Что касается показателей младенческой смертности, здесь тоже идёт снижение по сравнению с прошлым годом – за восемь месяцев на 4,1%, коэффициент младенческой смертности сейчас составляет 7,2%, в прошлом году он был 7,6%. Если говорить о традиционных заболеваниях, показатели снижения смертности, по которым мы мониторим в рамках национального проекта «Здоровье», я имею в виду сердечно-сосудистые, онкологические, дорожно-транспортные происшествия, туберкулёз, то здесь по мере того, как я называла: сердечно-сосудистые за восемь месяцев – снижение на 7,6%, онкологические – на 1,9% (они всегда у нас колеблются, но тем не менее на протяжении последних месяцев мы наблюдаем снижение), ДТП – несмотря на то, что в последнее время мы с вами видим достаточно серьёзные, с большим количеством человеческих жертв дорожно-транспортные происшествия, тем не менее снижение смертности за восемь месяцев составляет 5,8%, и показатели по снижению смертности от туберкулёза тоже составляют 6,7% за восемь месяцев. Так выглядит демография на сегодняшний день. И в заключение этой части хочу сказать, что естественный прирост достигнут в 44 субъектах Российской Федерации больше, чем 50%, и в прошлом году…

В.В.Путин: В каких субъектах?

Т.А.Голикова: 44 региона…

В.В.Путин: 44 субъекта.

Т.А.Голикова: Естественный прирост, то есть больше, чем 50% регионов Российской Федерации. Мы в рамках второго этапа реализации концепции демографической политики мониторим ситуацию в регионах: какие меры они там принимают, что… В принципе с начала этого года практически все регионы России приняли дополнительные решения по поддержке семей и по денежным компенсациям или денежным выплатам в дополнение к материнскому капиталу. Понятно, что это не прямое влияние, очевидно, но тем не менее меры, которые принимают регионы, сказываются на позитивной демографической ситуации России.

В.В.Путин: Хорошо. Это приятно слышать.

У нас приближается пора подвести итоги по сбору урожая и в целом по работе агропромышленного комплекса. Уже сейчас можно с уверенностью сказать, что спад в сельском хозяйстве, который возник в результате двух лет аномальной жары и засухи (особо тяжёлой в прошлом году), преодолён. Оценка по итоговому сбору зерновых – на уровне 90 млн т.

Напомню, что в прошлом году у нас было 61 млн, а в позапрошлом было чуть больше, по-моему, 96 млн, но 90 – это очень хороший показатель, результат. Этот объём позволит не только полностью обеспечить внутренний рынок, но и вернуть Россию в число лидеров по экспорту зерновых. Конечно, этот результат – прежде всего заслуга тружеников села, но надо сказать, что, конечно, и Правительство в трудные времена подставило плечо селянам, поддержало их. Мы помогли многим хозяйствам не только в текущей работе, но и помогли им сохранить потенциал роста, развития, что очень важно.

Объём федеральной поддержки АПК в 2011 году был увеличен до рекордных значений – 163 млрд рублей, и, как мы видим, эта поддержка в прямом смысле этого слова пошла на пользу.

В проекте бюджета на будущий год мы также заложили весомые ассигнования на эти цели – порядка 170 млрд рублей. При этом особо отмечу: механизмы поддержки сельского хозяйства, конечно, необходимо совершенствовать. Одним из направлений такой работы должно стать формирование долгосрочных программ развития отрасли с чётким обозначением приоритетов на длительную перспективу. Мы сегодня рассмотрим поправки в законодательство, позволяющие расширить горизонт планирования в этой сфере, с тем чтобы с 2013 года приступить к новому этапу государственной программы развития сельского хозяйства. Она у нас сейчас есть, действует до 2012 года включительно.

Ещё один важный вопрос, который мы сегодня рассмотрим в ходе работы, – это Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии. Сразу скажу, что этот интеграционный проект уже приносит реальные, практические результаты. Объём взаимной торговли в едином экономическом пространстве уверенно растёт, при этом мы продолжаем работу над формированием долгосрочной правовой базы союза. И здесь каждый вопрос важен. Необходимо настроить все процедуры на интересы бизнеса и граждан, тем более что уже совсем скоро нам предстоит сделать ещё один шаг – уже к Единому экономическому пространству.

В сфере таможенного регулирования нам нужно широко использовать самые современные технологии. Речь идёт о создании интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли. Соответствующее трёхстороннее соглашение нам необходимо сегодня тоже рассмотреть. Его вступление в силу позволит существенно упростить процедуру оформления торговых отношений, сделать их удобнее для тысяч, тысяч российских, белорусских и казахстанских предприятий.

Давайте начнём работать. 

В.В.Путин провёл совещание по вопросу предоставления госуслуг населению

26.09.2011

Как отметил Премьер, с 1 октября этого года все федеральные органы исполнительной власти должны будут перейти на электронное межведомственное взаимодействие. По его словам, «это очень важный этап в реализации нашего системного проекта по совершенствованию эффективного, современного государственного механизма управления».

Стенограмма совещания:

В.В.Путин: Уважаемые коллеги! С 1 октября этого года все федеральные органы исполнительной власти должны будут перейти на новый порядок работы, на электронное межведомственное взаимодействие. О чём идёт речь? Речь идёт о том, что когда гражданин приходит в какое-нибудь учреждение, в данном случае федеральное, за какой-либо справкой или документом, чиновники не будут иметь право гонять его по другим учреждениям с целью получения информации из других органов власти и управления. А это учреждение, куда пришли за справкой, само должно будет получить необходимую информацию и выдать окончательный документ.

Это очень важный этап в реализации нашего системного проекта по совершенствованию эффективного, современного государственного механизма управления. И конечно, мы ориентированы прежде всего на запросы граждан, на интересы общества и национальной экономики.

Внедрение современных электронных технологий, безусловно, позволит значительно ускорить и упростить многие административные процедуры, убрать неэффективные расходы, – потому что дело ещё и в том, что большое количество чиновников сидит, взаимодействует друг с другом, – это и дополнительные расходы, связанные с содержанием этих помещений, заработная плата и так далее. Не надо будет тратить время гражданам на получение разного рода дополнительных справок, как я уже сказал, дополнительное стояние в очередях, от которого люди частенько изнывают.

В среднем в год у нас набирается до 81 млн обращений в государственные и муниципальные органы за получением соответствующих документов и справок, при этом заявители вынуждены обращаться в различные организации. Вот я сказал – 81 млн обращений, а в общей сложности они ходят по различным учреждениям 560 млн раз в год, то есть по несколько раз для получения нужной бумаги надо навестить разные конторы: по шесть-семь раз. Такой порядок должен быть устранён. Вроде бы все работают, а для граждан потеря времени и нервов.

Теперь с реализацией этой нормы госорганам будет запрещено, как я уже сказал, требовать от граждан всякого рода справки, которые есть в других органах власти и управления. Я хочу подчеркнуть: сейчас мы будем говорить именно о федеральном уровне, потому что мы делаем только первый шаг. И всё, что мы сегодня будем обсуждать, всё, что я сейчас сказал, касается именно федеральных органов власти. Но мы с вами знаем и понимаем, что часто гражданину, который приходит за тем или иным документом, нужна конечная информация не только из федеральных, но и из региональных и муниципальных органов власти.

Уже с 1 июля 2012 года на электронное межведомственное взаимодействие должны перейти все регионы, а также муниципалитеты, то есть мы сформируем к этому времени или должны сформировать действительно целостную систему в масштабах всей страны, и тогда эта система должна будет заработать в полном объёме.

Я прошу оказать коллегам на местах самую активную поддержку и прежде всего уделить внимание всем вопросам технического информационного взаимодействия территорий с федеральными органами власти и, соответственно, муниципальными службами. Наша базовая задача – обеспечить максимально удобное положение дел в этой сфере для граждан. Люди должны чётко знать, что они могут требовать от чиновников и что чиновник в свою очередь вправе у них запросить. Все процедуры нужно делать простыми и понятными, а главное – выполняемыми в срок.

И ещё один важный момент: все вопросы, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, с внедрением здесь современных технологий, мы должны открыто обсуждать с гражданами, с людьми, с институтами гражданского общества, с предпринимательскими объединениями, с теми, кому предстоит пользоваться этими новыми возможностями. И нужен, конечно, очень скрупулёзный учёт конструктивных идей, предложений и критических замечаний.

Мы уже предварительно обсуждали эту тему. Могут возникнуть ситуации с так называемой грязной информацией, то есть просто неполноценной либо недостоверной. Нужно всё это проверять, своевременно учитывать и вносить коррективы. Только так мы сможем добиться нужного эффекта. Могу себе представить, что на каких-то уровнях или в каких-то учреждениях будет желание у некоторых людей, которые занимаются этого рода деятельностью, специально создавать какие-то проблемы, потому что не всегда на местах чиновники хотят, чтобы их подменяла эффективно работающая техника (потому что и коррупционная составляющая, надеюсь, будет исчезать при внедрении этой техники). Вот это всё мы должны учитывать, для того чтобы, безусловно, наладить к нужному времени нужный объём и нужное качество работы. Повторяю, окончательно мы к этому должны подойти 1 июля 2012 года. Допускаю, что и тогда возможны какие-то сбои, но чтобы их минимизировать, чтобы всё-таки хотя бы к концу следующего года система заработала в полном объёме и эффективно, нужно уже сегодня посмотреть на то, как мы готовы к первым шагам. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.С.Набиуллина: После того как был принят закон в 2010 году, летом началась работа практически всех министерств и ведомств по подготовке этого межведомственного взаимодействия. Она действительно затронула практически все наши министерства и ведомства. Сейчас у нас из 900 услуг 337 требуют межведомственного взаимодействия. 337 услуг – и по каждой из этих услуг нужно получить какие-то справки в других органах. В среднем для юридических лиц это пять-шесть справок, иногда достигает и большего количества – до 10 и более справок. В результате работы – а работа шла по каждой услуге – по 337 услугам были составлены технологические карты, вся технология обмена информацией. В результате на межведомственное взаимодействие переводится 988 документов и, что очень важно, выяснилось, что у нас 311 документов вообще избыточны. То есть когда органы власти требовали у граждан, у бизнеса эти документы, они их даже не использовали для предоставления госуслуг. Выяснилось, что эти документы просто не нужны, их можно ликвидировать. Это косвенный, но положительный эффект в документообороте.

Что это может означать, я думаю, коллеги расскажут, но могу привести пример Росреестра. Это одно из ведомств, которое активно участвует в межведомственном взаимодействии. В Росреестр поступает ежегодно около 26 млн обращений на регистрацию, 68 млн обращений или запросов на информацию, и по значительной части этих обращений нужны справки из других ведомств, прежде всего из Федеральной налоговой службы, из единого реестра юридических лиц. Если взять даже среднюю цифру таких обращений – 10 млн и очень консервативную оценку того, сколько может стоить каждое обращение с временными затратами на транспорт, на бумаги… Даже если взять 100 рублей на каждое обращение (это минимально), то получается, что мы экономим для граждан и бизнеса где-то 1 млрд рублей. Это только по одному типу обращений.

Сам Росреестр даёт справки в 33 ведомства: справки даёт гражданам и юридическим лицам, а они несут в 33 ведомства справки Росреестра (по 88 услугам). 35–40 млн обращений только по этой службе! Это тоже переводится на межведомственное взаимодействие. Это, конечно, очень важно. И для того чтобы система полностью заработала, важно, как Вы сказали, подключить регионы, муниципалитеты. Сейчас есть пилотные проекты, они проходят в трёх регионах – Башкортостане, Волгограде и Самаре. Другие регионы подключаются. Недавно Игорь Олегович (И.О.Щёголев) проводил во Владикавказе Совет по региональной информационной политике, и там наше Министерство экономического развития представило методологию, как регионы могут организовать эту работу. И мы надеемся, что к 1 июля 2012 года эта система будет полностью взаимодействовать. В первые недели, особенно первые 10 дней, во всех ведомствах будут открыты горячие линии, для того чтобы получать данные от граждан, от бизнеса, настраивать систему.

Нам уже пришлось – я имею в виду ведомствам – проделать большую работу по настройке информационных систем, потому что в разных ведомствах свои информационные системы, они должны были взаимодействовать друг с другом. Пришлось поменять 70 законов, для того чтобы эта система заработала. Это, конечно, очень важный шаг, и мы надеемся, что он реально воплотится и граждане и бизнес почувствуют эффект снятия бюрократических барьеров для своей деятельности, просто для жизни.

В.В.Путин: Повторяю ещё раз: это только начало. Трудно себе представить, что гражданин приходит в федеральный орган власти, а орган власти, для того чтобы оказать услугу, должен получить информацию только из федеральных органов власти. Как правило, всё равно нужно получить какие-то бумаги из муниципалитета, из регионов, а пока эта система не будет доведена до регионального уровня, значит – в полноценном режиме работать не сможет. Но всё-таки между федеральными органами нужно налаживать систему уже сейчас. Вот как миграционная служба на это смотрит?

К.О.Ромодановский (директор Федеральной миграционной службы): Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Межведомственное взаимодействие крайне важно для вопросов, которые решает миграционная служба. Забегая вперед и говоря о втором этапе, я приведу такой пример: запуск всего механизма, полноценная работа по межуровневому и межведомственному взаимодействию позволит сократить оформление загранпаспорта для населения с 30 до двух-трёх дней с доставкой до «миллионников» Российской Федерации. То есть в 10–15 раз мы сделаем оформление документов более быстрым и цивилизованным. И безусловно, то, что уже сейчас мы запускаем для оказания населению 14 госуслуг, – это крайне серьёзный антикоррупционный элемент. Этот элемент, который устраняет взаимодействие, контакты чиновника и населения, будет воспринят нашим населением, я думаю, с пониманием и благодарностью. В целом наша задача – перейти от 650 тыс. электронных услуг, которые мы оказываем сегодня в рамках госпортала, на 65 млн услуг, которые мы оказываем ежегодно.

Миграционная служба – это и донор информации, и реципиент информации. Мы уже сейчас готовим горячую линию, создаём специальное подразделение, которое будет работать именно в этом направлении. Надеюсь, что с 1 октября с минимальным количеством проблем мы этот процесс эффективно запустим.

В.В.Путин: Михаил Владимирович, налоговая служба как в этом направлении работает?

М.В.Мишустин (руководитель Федеральной налоговой службы): Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники совещания! Из того, что перечислила Эльвира Сахипзадовна, Федеральная налоговая служба является поставщиком фактически в 57% случаев востребованности той или иной процедуры, когда необходимо межведомственное взаимодействие. В частности, самым востребованным ресурсом для оказания практически всех услуг является единый государственный реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. И на третьем месте после казначейства – единый государственный реестр налогоплательщиков. Лицензирование, паспорта – все функции и все необходимые документы, которые граждане получают в федеральных органах исполнительной власти, базируются на этих ресурсах.

Практически налоговая служба в своих взаимоотношениях с налогоплательщиками, выставляя счета и единые налоговые уведомления, так или иначе использует информацию от 15 ведомств. Это и есть то самое электронное взаимодействие, когда мы в электронном виде получаем информацию и выставляем налоговые требования. В частности, это требования земельного налога, имущественного налога, транспортного. К сожалению, проблема грязных данных – совокупная проблема, которая накапливалась годами. У нас вообще не было собственника до 1998 года. В 1998 году, когда приняли соответствующее законодательство по единому государственному реестру прав и начали формировать собственников, конечно, были ошибки. Были ошибки, связанные с адресом, с тем или иным неправильным уведомлением, какие-то сроки проходили.

Федерально-адресная система только сейчас создаётся полностью единой. И это всё мы чувствуем, так как, доставляя единое налоговое уведомление налогоплательщику, мы имеем обратную связь – люди недовольны и так далее. Та огромная работа, которая была проведена… В настоящее время встаёт вопрос о возможности электронного взаимодействия и очищения данных – тех самых грязных данных, которые нуждаются в инвентаризации. Мне кажется, что на текущий момент мы все готовы к этому, Владимир Владимирович: тестовые испытания все прошли. Те две трети сервисов, которые на текущий момент выдержали испытания и были представлены, будут являться минимумом для инвентаризации первичных данных всех ведомств, которые будут участвовать в межведомственном взаимодействии.

В.В.Путин: Антон Викторович, а Пенсионный фонд?

А.В.Дроздов (председатель правления Пенсионного фонда РФ): Пенсионный фонд является активным участником системы межведомственного документооборота. Одна услуга у нас базовая: дело в том, что законодательством определено, что СНИЛС (Страховой номер индивидуального лицевого счёта) является идентификатором для всех федеральных органов исполнительной власти и субъектов в части баз данных по физическим лицам. Таким образом, мы с 1 октября вводим для всех федеральных органов и субъектов услугу, по которой при сообщении нам фамилии, имени, отчества, даты рождения и пола мы выдаём СНИЛС, подтверждаем соответствие. И наоборот, при сообщении нам информации о СНИЛСе мы утверждаем это соответствие.

Это позволит всем федеральным органам обмениваться информацией и не допускать ошибок. Для того чтобы эту работу запустить с 1 октября этого года, мы провели в предварительном порядке сверку наших баз с крупнейшими базами данных, в частности с ФМС (почти 150 млн населения), с ФНС и Росреестром. Такая работа проведена, этот сервис будет запущен. То есть в течение одного дня мы будем обрабатывать несколько миллионов запросов.

Что касается госуслуг, то с 1 октября у нас вводится две госуслуги, которые требуют межведомственного документооборота: это всё, что касается взаимодействия с налоговой службой по регистрации всех видов юридических лиц, и вторая очень важная услуга – это распоряжение средствами материнского и семейного капитала. С 1 октября этого года не нужно будет приносить нам справку о том, есть ли лицензия или аккредитация у образовательного учреждения, в случае если направлением использования маткапитала выбрано обучение детей. Также не нужно нам предоставлять сведения из Росреестра о земельных участках и жилых помещениях, в случае если эти средства направляются на улучшение жилищных условий. К этому мы готовы и с 1 октября это вводим.

Остальные услуги (ещё порядка 12, связанных с пенсиями и пособиями) мы будем вводить по закону с 1 июня.

В.В.Путин: Игорь Олегович, как само обеспечение?

И.О.Щёголев: Это была непростая инженерная задача. В течение почти 10 лет создавалась в каждом ведомстве своя информационная система. Для того чтобы эта большая машина заработала, у нас было три варианта. Либо всё, что было раньше, обнулить и построить заново, по новым принципам, либо научить все информационные системы общаться со всеми. Представьте себе международную конференцию, где сидят 30 участников, которые говорят на разных языках, – нужно, чтобы был переводчик с каждого языка на каждый, колоссальные затраты на создание и на поддержание.

Мы выбрали средний путь, мы сделали так, что каждое ведомство продолжает управлять своей базой данных, но при этом они могут обмениваться через промежуточное звено, которое называется «Система межведомственного электронного взаимодействия». Если говорить про ту же международную конференцию, – мы сделали один язык, который обязаны понимать все системы, и через него все друг с другом общаются. Это позволило нам сохранить и капиталовложения, защитить данные от утраты, при возможности  и в достаточно короткие сроки такое общение между ведомствами наладить. К этой системе сейчас подключены все органы федеральной власти, в том числе те, которые непосредственно не участвуют в этом взаимодействии, но в случае если такая потребность возникнет, они через эту систему данные могут запросить.

В.В.Путин: При подключении регионов и муниципалитетов объём, конечно, будет большой.

И.О.Щеголев: Объём будет больше, но и здесь мы применили самые современные технологии, так называемые облачные технологии (технология распределённой обработки данных, в которой компьютерные ресурсы и мощности предоставляются пользователю как интернет-сервис). Это означает, что регион не должен создавать у себя заново всю базовую инфраструктуру: ставить серверы, протягивать каналы связи, расставлять компьютеры со специальным программным обеспечением, обучать людей созданию, а главное – защите этих данных.

Мы сделали такой образец, когда регион может заказать как услугу, то есть у него сидят чиновники на рабочих местах, а сама система обрабатывает по тому же принципу, что сделано в федеральных центрах. Это обходится им кратно дешевле, и они не обязаны выдумывать какие-то вещи, которые нам потом придётся друг с другом состыковывать: это уже система, которая работает в единой связке. Мы уже предоставили регионам доступ к нашей федеральной системе, – тоже итог этого года, у нас все регионы к этой системе уже подключены. Теперь у них задача – за оставшееся время модернизировать и достроить собственные базы информационных данных, с тем чтобы мы могли предоставлять услуги на всех уровнях.

Режим такого взаимодействия есть. Действительно, как сказала Эльвира Сахипзадовна, днями мы собирались во Владикавказе, все регионы там были, мы выслушали все вопросы и ответы, у нас идёт взаимодействие в реальном режиме, равно как и у наших коллег из Минэкономразвития. У нас для этого создан информационный ресурс, есть механизм обратной связи, они знают, что можно позвонить, получить ответ. Все настроены к июлю следующего года эту задачу решить и для регионов. И, естественно, помогать экспертизой и другими способами муниципалитетам. Мы объявили о том, что в этом году при формировании федерального бюджета мы приняли решение создать дополнительный фонд, из которого мы можем помогать регионам, которые хорошо идут по этому пути, такую задачу решить. Фонд составляет 500 млн рублей, достаточно большой для того, чтобы стимулировать ежегодно подобного рода проекты в регионах.

Мы исходим из того, что система уже сейчас работает в тестовом режиме, многие услуги уже оказываются. Коллеги поскромничали: скажем, у нас за этот год при помощи разных электронных каналов и дистанционной подачи документов было выдано 600 тыс. загранпаспортов, подано заявлений на переоформление 100 тыс. общегражданских – это большое количество, с нашей точки зрения. 800 тыс. человек заплатили штрафы ГИБДД тоже таким дистанционным способом.

Мы систему проверили, она у нас надёжная, распределённая, способная обрабатывать сейчас до 2 млн обращений в сутки. Если привязаться к цифре 560 млн, она уже с избытком покрывает ежегодные потребности. Но при необходимости, учитывая, что аппетит приходит во время еды и появятся всё новые услуги, которые мы можем таким образом обрабатывать, мы сделали так, что она может и до миллиарда дойти – даже больше миллиарда в сутки обрабатывать такого рода обращений! Система надёжная и, конечно, сейчас мы очень рассчитываем на обратную связь со стороны общества, когда система заработает.

Опыт такой работы есть: когда мы вводили портал госуслуг, нам поступали замечания. Был очень дружественный тон, все понимали, что это новое. Можно сказать, что то, что мы сейчас создаём, – это уникальный проект не только в российском масштабе, но и в международном масштабе. У него есть экспортный потенциал не только для развивающихся стран, потому что модель, которую мы сделали, – по этому пути никто не шёл. Может быть, потому, что мы чуть позже начали, мы смогли использовать самое лучшее, что есть в мировом опыте.

В.В.Путин: Хорошо.

Путин навсегда – Московский комсомолец

25.09.2011

Московский комсомолец

Путин навсегда
Московский комсомолец
Итак, с новым вас политическим годом, с новым вас Путиным, господа! Течение истории в нашей стране, похоже, остановилось. Путин — это теперь наше все: и прошлое, настоящее, и все обозримое будущее. фото: AP Объединитель племен Аравийского полуострова король Ибн Сауд так любил своих подданных,
Рокировочка: всё даже лучше, чем можно было надеятьсяNewsland
Изменил ли Путин ваши планы на жизнь?Slon.ru – Редакция деловых новостей

Все похожие статьи: 19 »

Россию мы не отдадим – Российская Газета

25.09.2011

Маяк

Россию мы не отдадим
Российская Газета
Только что Владимир Владимирович Путин, как председатель партии, официально обратился ко мне и к съезду с предложением возглавить список "Единой России". Это, безусловно, ответственное и очень серьезное предложение. Я принимаю его. Я принимаю его и сейчас поясню причины, по которым это делаю,
Выступление Д.Медведева и В.Путина на втором дне съезда партии "Единая Россия" (полная версия)Первый канал
На съезде «Единой России» запланированы выступление Медведева и доклад ПутинаМаяк
Приморский список "Единой России" в ГосДуму возглавил "человек Путина"Дейта.RU

Все похожие статьи: 168 »