«Конкурентная среда задаёт тон экономике страны, формирует инвестиционный климат, для большинства отраслей служит главным внутренним стимулом развития. Поэтому поддержка здорового соперничества в деловой сфере является важнейшей стратегической задачей не только Правительства, но и всего государства».

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы обменяемся сначала оперативной информацией, а потом пойдём по повестке.

Сергей Иванович, в Бушере, в Иране, открылась электростанция. Как там прошёл пуск? Там, по-моему, на 50% мощности она выходит? Какие перспективы в ближайшее время? Как наши специалисты, которые работали над созданием этой атомной электростанции, оценивают свои собственные результаты? Как вы их оцениваете и как оценивают партнёры? Пожалуйста.

С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович! Вчера состоялась праздничная церемония пуска первого энергоблока Бушерской станции. Впервые она была подключена к национальной энергетической сети Ирана 2 сентября, набрала мощность 60 мегаватт, установленная мощность блока – 1 тыс. мегаватт. Вообще, Владимир Владимирович, проект – уникальный. Я напомню, что на берегу Персидского залива 37 лет назад немцы начали строить этот проект. Потом в силу разных причин (революции, ирако-иранская война) был остановлен этот проект. 13 лет назад россияне вышли на площадку, было проинтегрировано, осмотрено порядка 12 тыс. т оборудования, то есть то немецкое оборудование было проанализировано и интегрировано в российский проект атомной станции.

Наши специалисты и иранские специалисты оценивают, что проект Бушерской атомной станции полностью отвечает всем требованиям уровня безопасности. Сооружение атомной станции проходило под постоянным контролём МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), здесь никогда никаких вопросов не было. Мы оцениваем, что в течение ближайших трёх-четырёх месяцев будут проходить соответствующие эксперименты по пусконаладочным работам. Вообще, из практики, к промышленной эксплуатации и набору полной мощности блок будет готов примерно через год. Мы исходим из того, что сотрудничество будет дальше продолжено – участие в эксплуатации атомной станции: об этом вчера были подписаны соответствующие протоколы.

Хотел бы добавить, Владимир Владимирович, что перед этим, за день, мы в Тегеране провели девятое заседание межправкомиссии. Межправкомиссия отличалась очень приподнятым конструктивным духом. Иранцы сами говорили о новом окне возможностей по развитию сотрудничества России и Ирана на базе возникшего доверия. Инициативно был сформулирован ряд интересных предложений по сотрудничеству в областях транспорта, электроэнергетики, нефти и газа, и в ближайшее время мы все эти предложения Вам доложим.

В.В.Путин: Хорошо. Где-то к весне следующего года они должны выйти на 75%, да?

С.И.Шматко: Владимир Владимирович, да, мы исходим из того, что где-то через… Но это зависит и от того, как будет себя вести блок. Мы всегда нашим коллегам, иранцам, говорили следующее: в первую очередь должна быть обеспечена безопасность и в этом плане никаких директивных сроков по проведению пусконаладочных работ быть не должно.

В.В.Путин: Наши специалисты остаются там, работают?

С.И.Шматко: Да, Владимир Владимирович. Мы создали совместное предприятие по эксплуатации этого блока, вчера были подписаны все документы. Мы считаем, что это было бы ответственно с нашей стороны.

В.В.Путин: Сколько примерно наших специалистов сейчас там трудится?

С.И.Шматко: Сейчас там находится порядка 1,5 тыс. человек, из них значительная часть занята в пусконаладке, порядка нескольких сотен (в зависимости от договорённости с иранцами) будут заниматься эксплуатацией.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Я прошу вас передать поздравления всем, кто работал. Это действительно хороший результат, практически с нуля пришлось осуществлять эту работу. Сложность её заключалась в том, и Сергей Иванович с этого начал, что некоторые вещи пришлось приспосабливать под новые условия и под новые технологии, потому что начинали, естественно, тридцать с лишним лет назад на старых технологиях. Тогда они были передовыми, а сегодня это уже устаревшие технологии, а переделывать всегда сложнее. Работа завершена, сделана на очень хорошем уровне, я вас поздравляю!

С.И.Шматко: Разрешите тогда представить к госнаградам как иранских атомщиков (об этом тоже говорили), так и, может быть, предложения по нашим, российским.

В.В.Путин: Хорошо. Игорь Юрьевич, у вас сегодня отдельная тема в повестке дня. Но у меня вопрос совсем в другой плоскости: ваше ведомство, Антимонопольная служба, одобрила слияние ММВБ и РТС – двух наших основных торговых площадок. Ясно, что есть совершенно очевидные, позитивные стороны этого процесса слияния, которое приведёт к образованию крупной, мощной европейской площадки, но есть и угрозы. Не создастся ли ситуация, при которой единая площадка будет монопольно диктовать цены на свои услуги?

И.Ю.Артемьев: Именно так, уважаемый Владимир Владимирович. Уважаемые члены Правительства! 9 сентября наша служба одобрила ходатайство Московской межбанковской валютной биржи о присоединении РТС к себе. И, собственно, основной проблемой было то, что в условиях такого соединения – при многих положительных эффектах – чтобы не выросли соответствующие тарифы на рынке ценных бумаг за совершение сделок на рынке ценных бумаг, а также тарифы в расчётных депозитариях. В связи с этим Федеральная антимонопольная служба согласовала в общем с ММВБ и другими участниками рынка и выдала обязательное для исполнения предписание в адрес ММВБ, согласно которому соответствующий рост тарифов в будущем возможен будет только в том случае (по обеим этим ключевым услугам), если произойдёт согласование с так называемыми комитетами пользователей. Иными словами, ключевые участники рынка ценных бумаг, которые осуществляют львиную долю соответствующих торговых операций, уже на будущей единой бирже создадут соответствующие комитеты, и администрация биржи будет лишена возможности согласно этому предписанию произвольно увеличивать тарифы на депозитарную деятельность, другие виды деятельности без согласия комитета пользователей, то есть участников рынка, которые должны будут принять такое решение на комитете пользователей количеством голосов в две трети.

Иными словами, только когда рост тарифа будет действительно обоснован и сами участники рынка, частные структуры в большинстве своём согласятся с таким повышением, что оно обоснованно, тогда повышение будет возможно. Такой подход был возможен ещё и потому, что мы провели международный анализ рынков и посмотрели, сколько эти комиссии сегодня взимают на соответствующих биржах в Германии, Соединённых Штатах, Британии, и пришли к выводу, что этой сегодняшней комиссии уже достаточно для того, чтобы обеспечить деятельность, в том числе, объединённой биржи. Таким образом роста цен в этой сфере не будет.

В.В.Путин: Хорошо. Но вы должны за этим внимательно наблюдать.

Эльвира Сахипзадовна, мы в этом году в федеральном бюджете предусмотрели приличные деньги, приличную сумму – 880 млн рублей на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, а в целом в бюджетах субъектов Федерации эта цифра выглядит вообще очень солидно – свыше 9 млрд рублей. Как идёт работа по поддержке этих социально ориентированных некоммерческих организаций?

Э.С.Набиуллина: Действительно, в этом году впервые в федеральном бюджете были выделены деньги на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, и буквально на днях я подписала приказ, который реализует то Постановление, которое Вы подписали в конце августа по основным направлениям поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. И основная сумма средств из 880 млн рублей, а именно 600 млн рублей, на конкурсной основе, на условиях софинансирования будет перечислена регионам под региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. И важно то, что мы и в приказе отразили те приоритеты, которые были в постановлении, именно на этот год приоритеты… То есть получат прежде всего поддержку те организации, которые занимаются проблемами социального сиротства, проблемами материнства и детства, помощи пожилым людям, социальной адаптацией инвалидов. Это основные направления, по которым будет осуществлена поддержка. Это первое направление.

Второе направление – 132 млн рублей на поддержку крупных, федерального значения, социально ориентированных некоммерческих организаций. Это также в этих приоритетных направлениях. Всё это будет предоставляться на конкурсных условиях. Порядок проведения этого конкурса утверждён приказом, и для проведения конкурса и для того, чтобы механизм был прозрачный и всем понятный, мы создаём координационный совет, куда будут включены представители других ведомств, Общественной палаты, эксперты, представители некоммерческих организаций.

Подготовительная работа. Мы готовились к этой работе до приказа. В частности, были разработаны методические рекомендации для региональных программ. Регионы должны эти программы составить. В начале июня мы все эти методические рекомендации отправили в регионы, и, по предварительному мониторингу, у 17 регионов эти программы уже в высокой стадии готовности. Могу назвать таких активных лидеров, как Томская область, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия), Алтай, Красноярский край. Они активно работают и в целом в бюджетах уже предусматривают средства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. Конечно, я хотела бы сказать, что мы будем мониторить, как эти программы будут реализовываться, и этот мониторинг будет не по тому, сколько денег потрачено и сколько получили социально ориентированные некоммерческие организации, а каких эффектов они достигли, и таким показателям, как количество приёмных замещающих семей, которые принимают на воспитание детей, количество выпускников детских домов, которые получили ту или иную поддержку, количество инвалидов, которым была оказана поддержка в их трудоустройстве. То есть вполне конкретные показатели по этим программам, которые осуществляют социально ориентированные некоммерческие организации. Я надеюсь, что все регионы примут активное участие в такой деятельности.

В.В.Путин: Хорошо, ладно. Сейчас-то финансирование идёт?

Э.С.Набиуллина: Финансирование у нас было выделено, постановление разрешает нам сейчас потратить…

В.В.Путин: Понятно, выделено, но деньги-то идут?

Э.С.Набиуллина: Сейчас мы утвердили порядок конкурсного отбора. Будет проходить конкурс, и до конца года мы должны будем эти деньги…

В.В.Путин: То есть пока не идут деньги.

Э.С.Набиуллина: Пока нет, нужно провести конкурс.

В.В.Путин: У нас уже сентябрь скоро заканчивается. Это деньги этого года.

Э.С.Набиуллина: Они будут перечислены в виде субсидий, это быстро. Это не стройки, поэтому мы сможем сделать достаточно быстро.

В.В.Путин: Поздно, год заканчивается. Мы сегодня поговорим применительно к государственным программам.

Э.С.Набиуллина: Приказ мы сделали буквально через две недели после выхода постановления, поэтому…

В.В.Путин: Ладно. А как у нас… У нас из Минздрава кто-то есть здесь?

Александр Львович (А.Л.Сафонов – заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации), у нас одна из проблем, которую мы перед собой ставили для решения – это борьба с контрафактом в фармацевтике, борьба за качество лекарственных препаратов. Выделили с 2009 года деньги – 900 млн рублей – на строительство нескольких лабораторий. Совсем недавно, по-моему, запустили ещё одну. Так? Как работа идёт в этом плане?

А.Л.Сафонов: Уважаемый Владимир Владимирович! Как Вы правильно сказали, у нас в рамках системной работы по предотвращению поступления на рынок контрафактной продукции, связанной с лекарственными средствами, предусмотрена большая работа по созданию в федеральных округах лабораторных комплексов. В частности, у нас в 2011 году вступили в действие аккредитованные Росстандартом на техническую компетентность и независимость лаборатории в Северо-Кавказском, Сибирском и Южном федеральных округах. В частности, у нас 14 сентября предусматривается открытие лаборатории в городе Ростове-на-Дону. С апреля эта лаборатория работает в тестовом режиме. Также в 2011 году, в IV квартале, предусмотрено введение в действие лабораторий в городе Хабаровске и в городе Санкт-Петербурге. Одновременно мы ведём работу по продолжению развития этого комплекса, и в 2012 году предусматривается открытие компетентных на эту работу лабораторий в городе Москве и в Татарстане. Уже состоялись переговоры с правительством Республики Татарстан, и ими одобрено открытие данного центра на базе государственного учреждения – Центра контроля качества и сертификации лекарственных средств Республики Татарстан. В общей сложности на создание лабораторного комплекса в Ростове-на-Дону мы выделили 350 млн. Таким образом, это позволит нам системным образом обеспечивать качество обращающейся продукции в сфере лекарств.

В.В.Путин: Хорошо.

Давайте несколько слов скажем о сегодняшней повестке дня. Мы с вами вчера занимались подведением итогов работы в Правительстве, проектом бюджета на 2012 год и последующие годы, говорили о мерах, которые Правительство предлагает по борьбе с ростом тарифов инфраструктурных монополий в 2012 году. Речь шла, напомню, об ограничении роста тарифов на железнодорожный транспорт, газ, тепло, электроэнергию. Мы предложили в этой связи ряд мер.

Сегодня заслушаем доклад Минэкономразвития о том, как решаются наши текущие проблемы, в частности о выполнении федеральных программ в первом полугодии 2011 года. Я напомню, что сегодня у нас реализуются две государственные и 54 федеральные целевые программы. В бюджете на их выполнение в текущем году заложено 925 млрд рублей – это почти на четверть больше, чем в 2010 году. Ещё 349 млрд рублей выделено на так называемую непрограммную часть государственных инвестиций.

Только в рамках федеральной адресной инвестпрограммы на 2011 год финансируется 3,4 тыс. капитальных объектов. Я хочу подчеркнуть, что такого объёма у нас до сих пор никогда не было. Но, к сожалению, вновь вынужден остановиться на застаревших проблемах. Мы уже начали говорить об этом применительно к некоммерческим социально ориентированным организациям. Речь идёт о запаздывании исполнения федеральных целевых программ, об отставании от намеченных графиков. По итогам восьми месяцев текущего года почти половина программ профинансирована из бюджета менее чем на 25% от запланированных на год объёмов, в том числе по девяти программам финансирование практически не осуществлялось. И дело здесь не в нехватке ресурсов: все необходимые средства для выполнения этих работ есть и предусмотрены в бюджете.

Сейчас вернусь к бюджетному процессу. Мы с вами знаем, как тяжело идёт работа над бюджетом: шум, гам, до слёз доходит иногда, не побоюсь сказать это прямо и по-честному, и чуть не до драки. Каждый руководитель борется за интересы своего ведомства и своего направления деятельности. И в целом на самом деле, честно говоря, меня это радует, потому что все вы относитесь к своим обязанностям по-честному, что называется, боретесь за интересы того участка работы, который возглавляете. Но, когда дело доходит до организации работы, видим, что возникает проблема, а проблема в том, чтобы грамотно, продуктивно работать над проектами, своевременно заключать государственные контракты. Я предлагаю сегодня ещё раз обсудить эти так называемые узкие места и проблемы, посмотреть, что нужно изменить, поправить, для того чтобы из раза в раз не возвращаться к этому вопросу. Обращаю внимание всех ведомств на необходимость строго соблюдать бюджетную дисциплину: необоснованные затягивания, всяческие проволочки в оформлении договорных отношений недопустимы.

На второе полугодие 2011 года у нас запланирована к вводу в эксплуатацию бо́льшая часть объектов и строек. Их завершение должно состояться в срок и без всяких недоделок. До конца 2011 года, напомню, планируется ввести в эксплуатацию 1 408 объектов. Кроме того, выходит на финишную прямую подготовка проекта федерального бюджета на трёхлетку. Прошу министерства и ведомства ответственно отнестись к формированию новых целевых программ, которые стартуют в этот период. По старым идёт работа вот таким образом, как я сказал, и новые предлагаются. Вносить нужно программы, если уж мы формируем какие-то новые направления, и вносить их нужно на рассмотрение в Правительство в установленные сроки и в качественном виде (качественно – значит: подготовлено к реализации).

Я уже говорил о том, что сегодня Федеральная антимонопольная служба должна доложить один из вопросов. Считаю, что этот вопрос является принципиально важным для любого правительства, и для российского тоже. Речь идёт о состоянии конкуренции в России. Конкурентная среда задаёт тон экономике страны, формирует инвестиционный климат, для большинства отраслей служит главным внутренним стимулом развития. Поэтому поддержка – подчеркну это – здорового соперничества в деловой сфере является важнейшей стратегической задачей не только Правительства, но и всего государства.

К сожалению, у нас ещё очень много болевых точек. Это рынок нефтепродуктов, продовольствия, сбытовой сектор электроэнергии. Здесь порой очень ярко проявляется слабость или даже отсутствие конкуренции, а за монополизм приходится платить гражданам страны. Конечно, эти проблемы не решаются за один день, понятно, многие из них создавались десятилетиями, но и отказываться от их решения недопустимо, и откладывать на потом неправильно. Нам нужна логичная, взвешенная государственная политика по поддержке конкуренции, с чёткими ориентирами и действующей системой оценки конкурентной среды, а также системой справедливых поощрений и неотвратимого наказания для тех участников рынка, которые нарушают соответствующие нормы и законы.

Хочу подчеркнуть, анализ реального состояния конкуренции в стране – это база для принятия ответственных решений. Нельзя создавать конкуренцию искусственно, только на бумаге. Задача государства – обеспечить реальные условия для ведения честной конкурентной борьбы, и, что крайне важно, шаги в этом направлении должны быть последовательными и понятными для всех, для бизнеса прежде всего. Во-первых, необходимо убирать излишние административные входные барьеры, об этом мы уже неоднократно говорили с вами. Громоздкие процедуры регистрации нужно упрощать, ликвидировать надуманные требования, обременительные сборы и ограничения доступа к инфраструктуре – всё это тормозит предпринимательскую инициативу, порой становится непреодолимым препятствием для выхода на рынок новых компаний и предприятий, а значит, новых продуктов и услуг.

Во-вторых, вы знаете, что ФАС ведёт постоянный мониторинг цен по основным группам товаров, регулярно фиксирует резкие и зачастую необоснованные скачки цен, и, как правило, они вызваны желанием некоторых компаний воспользоваться доминирующим положением на рынке, реализовать свою монопольную ренту. И нужно своевременно, быстро, оперативно и жёстко реагировать на такие проявления.

В то же время важно сделать прозрачными правила работы на рынке, как я уже говорил. В первую очередь это касается механизмов формирования цен, и прежде всего на товары первой необходимости. Предельно ясно, что любая коммерческая организация должна получать прибыль, без этого невозможна экономическая жизнь, но когда речь идёт о получении монопольных сверхдоходов – путём задирания цен или снижения качества жизненно важных товаров – с использованием своего положения, то говорить о каких-то рыночных принципах невозможно, нет здесь никакого рынка. Нужно обращать на эти вещи принципиальное, пристальное внимание и постоянно к этому обращаться. Российский потребитель должен иметь возможность приобретать качественные товары по разумным, экономически обоснованным ценам.

Давайте с этого и начнём.

«По прогнозам, российская экономика к началу будущего года полностью преодолеет последствия кризисного спада и продолжит свой рост, формируя устойчивые поступления в государственную казну».

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами выходим на заключительный этап работы над федеральным бюджетом, над проектом федерального бюджета на три года. Задачи сегодняшней комиссии – расставить акценты бюджетной политики, окончательно согласовать позиции ведомств по ключевым параметрам, а также рассмотреть прогноз социально-экономического развития России на 2012–2014 годы. Это база для принятия решений в бюджетной сфере, в том числе нужно будет определиться по тарифам естественных монополий. Очень важный вопрос, без решения которого мы не можем принять бюджет. В этой связи что бы хотел сказать?

Только что мы провели ещё одно промежуточное совещание. Какое есть предложение? Во-первых, замечу, что рост тарифов у нас всегда происходит с 1 января. Это порождает инфляционные ожидания, разгоняет нам инфляцию с самого начала года. Поэтому предложение заключается в следующем: решить вопрос по РАО РЖД по росту тарифов не более 6% в 2012 году с 1 января. Но имея в виду большой комплекс ремонтных работ,  связанных с обеспечением безопасности, оказать РАО РЖД дополнительную помощь в конце текущего года в объёме до 40 млрд рублей. Все остальные позиции, а именно повышение тарифов на газ не более 15% и повышение тарифов на электроэнергию, в том числе имею в виду сетевое хозяйство, тепло, – по инфляции, но и то, и другое, и третье – не с 1 января 2012 года, а с 1 июля 2012 года. Имею в виду, что в это время снижается потребление энергии и в первичных источниках энергии, и электроэнергии в России в связи с нашими климатическими условиями, и переход на более высокий тариф для потребителей будет происходить гораздо мягче, чем с 1 января.

Обращаю внимание Министерства энергетики, курирующего вице-премьера, других наших коллег, что нужно будет заблаговременно, прямо сейчас провести соответствующую работу с руководителями компаний, с тем чтобы они соответствующим образом скорректировали свои инвестиционные планы. Обращаю ваше внимание на то, что у нас в 2012 году предусмотрено до 50 млрд рублей гарантий для инвестиционных проектов, и компании могут использовать этот инструмент для решения своих первоочередных задач, с тем чтобы в первом полугодии следующего года у них не возникло каких-то непреодолимых препятствий и сложностей. И с губернаторами нужно будет поговорить в отношении сетевых компаний, за которые они отвечают. Эту работу нужно будет настроить заранее.

Уже к 20 сентября нам предстоит рассмотреть итоговый вариант федерального бюджета на заседании Правительства Российской Федерации и до 1 октября внести законопроект в Государственную Думу. Отмечу, что работа над бюджетом велась в активном сотрудничестве с Общероссийским народным фронтом: вместе с его представителями мы обсуждали проблемы и приоритеты государственных финансов. Хочу поблагодарить за это Министерство финансов, действовали достаточно активно и открыто. Рассчитываю, что так же конструктивно и плодотворно будет строиться работа со всеми парламентскими фракциями. Хочу повторить: именно со всеми парламентскими фракциями. Ещё раз подчеркну: Правительство должно быть открыто для такого содержательного диалога.

Теперь несколько принципиальных моментов по бюджету. Первое – несомненным приоритетом государственных финансов остаётся баланс доходов и расходов. Уже в текущем году федеральный бюджет будет свёрстан без дефицита, и это несмотря на осторожные оценки, которые мы с вами давали в начале года.

Рассчитываем, что по итогам 2011 года расходная и доходная части федерального бюджета будут на уровне 11 трлн рублей. По прогнозам, российская экономика к началу будущего года полностью преодолеет последствия кризисного спада и продолжит свой рост, формируя устойчивые поступления в государственную казну.

Минфин подготовил прогнозы, согласно которым доходы федерального бюджета в 2012 году составят 11,8 трлн рублей, а расходы – 12,6 трлн рублей. Таким образом, пока планируется дефицит бюджета на уровне 1,5% от валового внутреннего продукта. Напомню, что мы и в этом году планировали некоторый дефицит, даже не некоторый, а 3,7–3,6%. Выходим на бездефицитный бюджет. Эти оценки по следующему году, как я сказал, носят тоже предварительный характер. Рассчитываю, что позитивная макроэкономика, позитивная динамика в экономике позволят в дальнейшем скорректировать эти позиции в позитивную сторону, тем самым линия на бездефицитный бюджет будет, безусловно, продолжена.

Второе – в самом начале работы над проектом федерального бюджета мы определили его как бюджет развития. Исходя из этой логики, расставили приоритеты государственных расходов на ближайшие годы: это проведение перспективных научных изысканий и внедрение инноваций, инфраструктурная поддержка экономического роста и содействие малому и среднему бизнесу. И конечно, в центре нашего внимания будут инвестиции в развитие, благополучие человека, благополучие российских семей, безусловное выполнение всех социальных обязательств государства перед гражданами страны.

В ближайшие годы войдут в активную фазу программы развития регионального здравоохранения и образования, продолжит индексироваться материнский капитал, безусловно. С будущего года возрастёт уровень денежного довольствия и пенсий военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. Должна быть окончательно решена проблема с постоянным жильём в Вооружённых силах и, конечно, будет продолжена программа по обеспечению жильём наших ветеранов. Убеждён, выбранные точки приложения усилий и намечаемые меры позволят заметно улучшить жизнь граждан страны. Это должно позволить нам укрепить базу для развития человеческого капитала, задать новые, более высокие темпы качественного роста отечественной экономики.

Как отметил российский Премьер, в прошлом году Великобритания заняла первое место среди наших торгово-экономических партнёров по текущим инвестициям. В то же время он с сожалением констатировал, что инвестиции в реальный сектор экономики пока остаются скромными.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр! Уважаемые коллеги! Ещё раз добро пожаловать! Мы очень рады вас видеть. Это первый визит Премьер-министра Великобритании в Россию за последние пять лет.

Надо сказать, что наши торгово-экономические отношения развиваются успешно. В прошлом году товарооборот вырос на 25%, а за первое полугодие текущего года – ещё на 50%. В прошлом году Великобритания заняла первое место среди наших торгово-экономических партнёров по текущим инвестициям. По-моему, там под 40 млрд долларов, хотя инвестиции в реальный сектор экономики пока являются скромными. Во всяком случае, Великобритания – наш давний торгово-экономический партнёр, у нас есть о чём поговорить. Мы очень рады Вас видеть. Добро пожаловать!

Д.Кэмерон (как переведено): Большое спасибо за возможность этой встречи, поскольку я считаю, что мой визит – это хорошая возможность как для России, так и для Великобритании укрепить взаимоотношения. У нас была очень хорошая встреча с Президентом и другими руководителями и политическими деятелями. Я считаю, результат встреч был очень хорошим.

Согласен, действительно за прошедшие годы наши экономические взаимоотношения в серьёзной степени выросли, в особенности что касается взаимных инвестиций и также импорта и экспорта. Среди тем, которые действительно можно обсуждать, – такие, как взаимные отношения и сотрудничество не только в экономике, но и в проведении Олимпийских игр — как в следующем году, так и зимних Олимпийских игр, которые будут проводиться в Сочи, поскольку мы проходим через этот опыт, а также импорт и экспорт технологических решений. Вместе со мной приехала большая делегация английских бизнесменов, среди которых не только крупные, ведущие компании, но также представители малого бизнеса, которые заинтересованы в сотрудничестве с российскими коллегами.

В.В.Путин: Да, я знаю, сейчас один из моих заместителей господин Шувалов (И.И.Шувалов – первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации) как раз проводит встречу с представителями британского бизнеса. Надеюсь, что эта встреча пройдёт позитивно, успешно и будет возможность поговорить по целому кругу проблем, которые представляют взаимный интерес.

«Естественно, от авиационных происшествий, катастроф никто не застрахован: они происходят во всех странах мира, где развивают авиацию, и с самыми новейшими воздушными судами. Вместе с тем за последние месяцы у нас в России произошла целая череда авиационных аварий и происшествий. Это ещё раз должно нас заставить задуматься над тем, что происходит в этой сфере».

Стенограмма начала совещания:

В.В.Путин: Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Мы поговорим сегодня о состоянии дел в авиации. Трагедия, с которой столкнулась вся страна, это ужасная беда, она заставляет нас ещё раз вернуться к этой теме, имею в виду трагедию Як-42 в Ярославле. Ещё раз хочу сказать: это действительно беда для всей страны, прежде всего для родственников погибших спортсменов, для их близких. Я ещё раз хочу выразить слова соболезнования, самого искреннего соболезнования всем родным погибших и пострадавших.

Естественно, от авиационных происшествий, катастроф никто не застрахован: они происходят во всех странах мира, где развивают авиацию, и с самыми новейшими воздушными судами. Вместе с тем за последние месяцы у нас в России произошла целая череда авиационных аварий и происшествий. Это ещё раз должно нас заставить задуматься над тем, что происходит в этой сфере. Речь идёт не только о парке воздушных судов – речь должна идти и о состоянии аэродромного хозяйства, речь должна идти об оборудовании воздушных судов самыми современными средствами контроля за техническим состоянием различных узлов и агрегатов на авиационном транспорте, о считывании технических параметров. Речь должна идти о подготовке лётного состава, об оснащении авиационных компаний тренажерами и их возможности готовить лётный состав к реальной работе в современных условиях. И на самом деле уже не важно, большая это компания или маленькая, но она должна иметь возможность и безусловно исполнять эти требования. Исполняет эти требования – значит, может осуществлять деятельность. Не исполняет – значит, такие компании нужно закрывать, и никакие соображения коммерческого характера, никакие соображения развития рынка в этой сфере деятельности не могут быть поставлены выше соображений безопасности наших граждан. Я прошу в самое ближайшее время, буквально в течение 10–12 дней, двух недель, представить мне исчерпывающие предложения по решению тех проблем, которые я сейчас назвал.

Ещё раз хочу сказать: безопасность, обеспечение безопасности должно быть поставлено во главу угла. Я назвал проблемы, над которыми мы должны подумать, но это не исчерпывающий список. Вы знаете, что вопросов гораздо больше, на которые мы должны дать ответы. Сейчас я бы попросил нашу коллегу, Анодину (Т.Г.Анодина – председатель Межгосударственного авиационного комитета), два слова сказать о том, как идёт работа по расследованию причин катастрофы.

Т.Г.Анодина: Спасибо, Владимир Владимирович, я хотела проинформировать кратко о ходе расследования катастрофы самолёта, хотя мы регулярно доводим до общественности ход наших работ за время с момента происшествия. Хочу отметить, что техническая комиссия МАК (Межгосударственный авиационный комитет) совместно с МЧС, Следственным комитетом, Росавиацией практически завершила весь комплекс работ по проведению полевого этапа расследования: подняты все фрагменты самолёта и оборудование (они находятся в сохранном месте на аэродроме), установлены кроки места события, сбор всей лётной и технической документации авиакомпании, самолёта, аэродромных служб и других необходимых работ.

Большую помощь оказывают местные власти. С участием промышленности и специализированных центров начались работы по исследованию всех сохранившихся фрагментов самолёта и его оборудования. В научно-техническом центре МАК проведено восстановление записи, расшифровка, приступили к анализу и синхронизации средств записи – средств объективного контроля бортовых с наземными. К работе привлечены лётные, научные и технические эксперты ОКБ Яковлева, линейные пилоты. Началась работа по идентификации голосов пилотов.

По предварительным результатам расшифровки и анализа имеющихся данных установлено, что взлётная масса самолёта была в пределах допустимой. При проверке экипажем до взлёта всех каналов управления всё работало в штатном режиме, и руль высоты отклонялся также в штатном режиме. Метеоусловия на аэродроме, в том числе боковой ветер, не препятствовали выполнению полёта. Двигатели работали до момента столкновения с препятствиями, перед взлётом стабилизатор и закрылки были во взлётном режиме. Разовых команд, свидетельствующих об отказе авиатехники, на записи параметрического самописца пока не выявлено. Вместе с тем, как я уже сказала, все элементы этих систем направляются на исследования в специализированные центры.

Для проведения анализа действий экипажа на разбеге и оценки поведения самолёта на этом этапе кроме математического моделирования, которое сейчас проводится, принимается решение о проведении натурного эксперимента на базе лётно-испытательного института. В соответствии с международными правилами установлена связь с органами расследования всех государств, чьи граждане находились на борту данного воздушного судна. Мы уже имели раньше с ними все необходимые технические контакты, и они готовы при необходимости принять участие в расследовании. Хочу также подчеркнуть, что, понимая важность этого расследования, как и всех остальных, естественно, мы принимаем все меры для того, чтобы совместно со всеми специалистами, институтами проводить эту работу достаточно интенсивно и ответственно.

Сразу же хочу сказать, что по катастрофе самолётов Ту-154 и Ту-134 практически завершены все расследования и в ближайшее время мы опубликуем все материалы. Благодарю за внимание.

В.В.Путин: Все воздушные суда, которые не оборудованы современными средствами наблюдения, контроля, предупреждения, должны быть дооборудованы, а те, которые не могут быть оборудованы, должны быть с рынка изъяты. Прошу о формах и методах осуществления этого указания в самое ближайшее время доложить, всё проверить и исполнить. Это касается отечественных, неотечественных – неважно каких: у нас и неотечественных много достаточно старых машин, которые эксплуатируют, надо посмотреть на все из них. Всё, что можно, нужно дооборудовать, если что-то не сделано, а то, что нельзя оборудовать, нужно снимать с рынка. Это первое.

Второе. Прошу обсудить и представить предложения по развитию лизинга современных судов с применением лизинговых схем и имеющихся лизинговых институтов, в том числе Внешэкономбанка, можно и другие, пожалуйста.

И у меня к Татьяне Григорьевне просьба. Вы сказали, что все технические параметры, которые сняты с самописцев, говорят о том, что все узлы работали нормально, тем не менее прошу вас самым внимательным образом изучить всё, что подлежит более тщательному изучению в лабораторных условиях. Это первое.

Второе. Конечно, нужно ответить на вопрос, почему после прохождения точки взлёта не было применено экстренное торможение.

Глава Правительства прибыл на «Арену-2000» – домашний стадион команды, прошёл на ледовую площадку, где в это время проходила траурная церемония прощания, и возложил к фотографии каждого из погибших красные гвоздики.

Отдав дань памяти, Премьер-министр провёл краткую встречу со спортивными специалистами, на которой обсуждался вопрос о том, как сохранить ярославскую команду. Во встрече приняли участие президент Федерации хоккея России В.А.Третьяк, руководитель Континентальной хоккейной лиги А.И.Медведев, глава Международной федерации хоккея на льду Р.Фазель, глава Минспорттуризма В.Л.Мутко, председатель совета директоров КХЛ В.А.Фетисов и помощник Президента России А.В.Дворкович.

* * *

Несмотря на проливной дождь, тысячи болельщиков с раннего утра шли ко Дворцу спорта с цветами, венками, портретами хоккеистов, траурными значками, чтобы отдать дань памяти погибшим. Прощание с хоккеистами и тренерами «Локомотива» продолжалось несколько часов. На арене повсюду были установлены траурные венки, на огромном экране под куполом вместо забитых шайб и ликующих трибун одна за другой появлялись фотографии игроков на фоне вечного огня памяти.

В память о жертвах трагедии на месте падения самолёта возле деревни Туношна под Ярославлем и у здания Дворца спорта будут возведены мемориалы.

Как доложил глава региона Премьеру, Свердловская область вышла на докризисный уровень, а темпы роста промышленного производства и ВРП в два раза выше, чем в среднем по стране. Он также предложил создать в Нижнем Тагиле новый выставочный комплекс для демонстрации вооружения наземной техники. Премьер одобрил: «Можно. Давайте мы подключимся».

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Как у вас ситуация в социально-экономической сфере? Как отдельно в социальном блоке: образование, здравоохранение? ВРП как себя чувствует? Пожалуйста.

А.С.Мишарин: Владимир Владимирович, мы уже вышли на докризисный уровень. Второй год в области темпы роста и промышленного производства, и ВРП в 2 раза выше, чем в среднем по стране. В прошлом году мы имели 16%, в этом году по итогам шести месяцев – 8,3%. По уровню безработицы вышли на докризисный уровень, он сегодня не превышает 43 тыс. человек. Мы выполнили поручения по повышению заработной платы. С 1 сентября заработная плата (фонд оплаты труда) педагогам дошкольных учреждений, школьных учреждений и дополнительного образования повышена на 30%. В этом году нам на это дополнительно выделено 1,8 млрд рублей и в следующем году 10,8 млрд рублей.

В.В.Путин: И сколько у вас будет средняя по экономике?

А.С.Мишарин: Средняя заработная плата по экономике будет 23 600.

В.В.Путин: Почти как средняя по России в конце года.

А.С.Мишарин: Да, мы догоняем. Такую задачу Вы нам прошлый раз и ставили. По здравоохранению у нас в декабре заработная плата будет в целом 19 058, у врачей – 37 200. У работников образования, педагогов будет 22 600 – это чуть меньше, чем в среднем.

В.В.Путин: Да.

А.С.Мишарин: Но на следующий год мы постараемся сделать, чтобы догнать.

В.В.Путин: На следующий год вы догоните среднюю по экономике?

А.С.Мишарин: Да.

В.В.Путин: Но средняя по экономике у вас тоже подрастёт.

А.С.Мишарин: Конечно, но нам надо будет ещё…

В.В.Путин: Опережающим темпом пойдёт рост зарплаты учителей.

А.С.Мишарин: Да, нам надо будет на 10–12% поднять в следующем году для педагогов. С 1 октября в целом на 7% ещё повышаем заработную плату всем остальным бюджетникам. Соответственно, по сути дела выполняем все договорённости. В этом году доходы бюджета – рост 19%. У нас предприятия начали работать так же хорошо и прибыльно, рост налога на прибыль – 54%. Собственно, за счёт этого сегодня мы выполняем обязательства.

В.В.Путин: Источник главный, да?

А.С.Мишарин: Да, это сегодня главный источник. Мы сегодня с Вами в Нижнем Тагиле… Во время Вашего первого приезда, по сути дела, была принята программа по моногородам, и был дан старт. Сегодня она в Тагиле реализуется: в этом году по этой программе за счёт всех источников будет инвестировано в город 12 млрд рублей, из них 1,3 млрд  – за счёт бюджета, а остальные деньги – внебюджетные средства. Мы вышли на уровень безработицы 1,06%, а в ноябре 2009 года он здесь превышал 8%.

В.В.Путин: Да, я помню, под 10% уже был.

А.С.Мишарин: Да. Сегодня Вы были на выставке. За 12 лет здесь прошло 20 различных выставок, которые посетило более 0,5 млн человек, и я считаю, что сегодня можно создать новый комплекс. Мы его развивали, но дальше нужен действительно федеральный выставочный комплекс для демонстрации вооружения наземной техники.

В.В.Путин: Можно. Давайте мы подключимся, давайте будем делать.

А.С.Мишарин: Сделаем. Ещё один проект, который завершился буквально в августе.

В.В.Путин: Стадион сделали?

А.С.Мишарин: Да, в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу. Вы на прошедшей здесь конференции объявили, что Екатеринбург включён, и вот мы в рамках заявочной книги выполнили первое задание: 19 августа введён в работу после реконструкции центральный стадион. Он сегодня реконструирован по требованиям ФИФА на 28 тыс. мест, но согласно дополнительному исследованию, то есть для проведения матчей чемпионата мира, нам нужно будет его дооборудовать на 40 тыс. – это предусмотрено проектом и это будет сделано в 2015 году. Дополнительная трибуна выстраивается. Сегодня открытие: министр спорта был, вместе открыли. Первый матч выиграли.

Реализуется программа «1000 дворов»: на сегодняшний день 162 площадки и 118 проездов введены – всего в этом году будет 575 таких дворовых территорий. Здесь у нас идёт софинансирование (50:50 практически) с Российской Федерацией: 689 млн – из бюджета Российской Федерации и 743 млн – из областного бюджета. Мы считаем, что это важный проект, и он развивается дальше. В рамках развития выставочной деятельности я ещё раз хочу поблагодарить…

В.В.Путин: Я помню вашу площадку, интересная площадка.

А.С.Мишарин: Да… за то, что в рамках развития…  И за принятое решение. Нам сейчас нужно проводить эту работу по подготовке Екатеринбурга в качестве российской заявки на «Экспо-2020». Мы начали эту работу. В ближайшее время, я надеюсь, должно выйти постановление Правительства о создании оргкомитета и направлении нашей официальной заявки.

В.В.Путин: Давайте будем практически это реализовывать. Площадка между аэропортом и центром города у вас хорошая, просто замечательная, свободная. Там уже развитие есть, вы мне показывали. Мне кажется, достаточно хорошие перспективы у вас эту заявку реализовать.

А.С.Мишарин: Мы поборемся. Третий раз Россия участвует в конкурсе. Надеемся, что в этот раз мы выиграем. Все остальные проекты идут. И проект «Титановая долина», и создание…

В.В.Путин: Спортзал запустили?

А.С.Мишарин: Да, запустили, уже играют.

В.В.Путин: Точно?

А.С.Мишарин: Точно, абсолютно точно.

В.В.Путин: Хорошо.