На встрече речь шла о мерах поддержки селян в реализации урожая зерновых культур. В частности, В.А.Зубков предложил ввести «исключительный льготный железнодорожный тариф», существующий по ряду направлений внутри страны, и на экспорт зерна из Сибири и Курганской области, а также при перевозках сои и соевого шрота из Дальнего Востока в центральные регионы. Премьер поддержал данное предложение, при этом подчеркнув, что главным ориентиром должен быть прежде всего внутренний рынок.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Виктор Алексеевич, судя по всему, в этом году у нас будет хороший урожай зерновых и сельское хозяйство преодолеет спад прошлого года: не только преодолеет, но и сработает с хорошим результатом. Как мы уже говорили, Россия возвращается на мировые рынки зерна. Я знаю, и Вы мне об этом тоже докладывали, есть некоторые вопросы, связанные с реализацией полученной продукции. Как сейчас обстоят дела и какие предложения нужно было бы реализовать, чтобы помочь селянам?

В.А.Зубков: Да, Владимир Владимирович, действительно в этом году Россия получит порядка 90 млн т зерна. Мы полностью обеспечим свои внутренние потребности, создадим переходящие запасы и можем достаточно большое количество зерна экспортировать. Сегодня экспорт идёт очень успешно в 66 стран. Наше зерно на рынках выигрывает сейчас практически все тендеры. Цены на мировых рынках очень хорошие – от 8,2 тыс. рублей до 8,5 тыс. рублей за одну тонну.

На сегодняшний день мы уже экспортировали 9,1 млн т зерна. Экспорт идёт, как я сказал, хорошо. Очень хороший урожай у нас в этом году в Сибири – порядка 12,5 млн т. Обычно среднегодовой урожай был порядка 9,5–10 млн т, то есть там при обеспечении внутренних потребностей своих регионов есть возможность некоторые так называемые излишки зерна реализовать на экспорт.

Сегодня мы имеем в России исключительно льготные железнодорожные тарифы на перевозку зерна из Сибири в регионы Центрального федерального округа – коэффициент 0,5, начиная с 1,1 тыс. км, – но они действуют только внутри страны. Для того чтобы помочь селянам Сибири, Курганской области реализовать свои излишки за рубеж, где, я уже говорил, цена очень приличная, надо также ввести исключительный льготный железнодорожный тариф и на экспорт зерна из этих регионов. Это направление – юг, наши западные границы и Дальний Восток.

Такие расчёты сделаны. Министерства и ведомства согласовали данные расчёты. Деньги, приличные деньги (1,3 млрд), зарезервированы в бюджете текущего и 2012 года. Я просил бы Вас принять решение, которое позволило бы ввести такой исключительный льготный железнодорожный тариф на экспорт зерна из Сибири и Курганской области. Также нужно дать возможность реализовать сельхозпродукцию из Дальнего Востока – там тоже хороший урожай сои, порядка 1 млн т, у нас такого урожая давно не было, – для того чтобы соя и соевый шрот могли быть также направлены в наши центральные регионы. Для этого тоже нужно принять подобное решение, как по реализации зерна и зернопродуктов, по сое и соевому шроту. Решение этих вопросов поможет нам в этом году – я имею в виду в сельскохозяйственном году – реализовать на экспорт порядка 23 млн т зерна. Такого никогда у нас не было. Пожалуй, по экспорту пшеницы мы можем выйти на 2-е место после США. Такие расчеты эксперты сейчас делают, и я считаю, принятие решения, о котором я говорил, позволит выходить на такие очень солидные и необходимые рубежи.

В.В.Путин: Хорошо. Давайте мы так и сделаем. Я Вас прошу только внимательно анализировать ситуацию на внутреннем рынке прежде всего. У нас должен быть ориентир – это внутренний рынок: потребление внутри страны, цены внутри страны, переходящие остатки на следующий год. Исходя из этого, исходя из внутренних потребностей, конечно, нужно помочь селянам реализовать продукцию на экспорт. Доработайте, пожалуйста, проекты документов и я их подпишу.

В.А.Зубков: Хорошо, спасибо.

Обсуждались вопросы дальнейшего взаимодействия Правительства и Совета Федерации, а также приоритеты в законодательном процессе на ближайшее будущее. Кроме того, В.И.Матвиенко проинформировала Премьера о планах по модернизации «внутренней жизни» Верхней палаты парламента.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Валентина Ивановна, Вы уже приступили к работе на новом месте. Конечно, вопросов всегда много на правительственной площадке, площадке Совета Федерации. Все наши инициативы проходят через Совет Федерации, поэтому, конечно, нам нужно продолжить то, что у нас сложилось с предыдущим спикером палаты. И есть о чём поговорить, для того чтобы определить наши приоритеты и вехи на ближайшее будущее в законодательном процессе.

В.И.Матвиенко: Да, Владимир Владимирович. На самом деле, очень хорошие контакты Совета Федерации с Правительством, с министерствами и ведомствами. В Совете Федерации большинство людей – это очень опытные, квалифицированные, прошедшие хорошую школу, с хорошими знаниями в самых разных сферах. Я считаю, что этот потенциал должен быть востребован в большей мере. Верхняя палата, как Вы знаете, – палата регионов и в своей работе мы будем стараться в большей степени в законотворческом процессе отслеживать интересы субъектов Российской Федерации, проводить экспертизу, направлять в регионы, с тем чтобы те законы, которые принимаются, конечно, в большей степени отражали интересы регионов.

Члены Совета Федерации очень активно работали при подготовке бюджета на 2012, 2013 и 2014 годы. Большинство наших предложений учтено Министерством финансов, но есть ещё рабочие вопросы, которые требуют определённой доводки, с тем чтобы сбалансировать отношения федеральные и регионов.

Мы сейчас активно включились в работу по разграничению полномочий. Как Вы знаете, в Правительстве работают две комиссии. Я бы просила Вас поддержать предложение о том, чтобы Совет Федерации играл в этом более серьёзную, координирующую роль с точки зрения объединения предложений субъектов Российской Федерации. У нас создана рабочая группа на первом заседании. Сейчас мы обобщаем предложения субъектов Федерации, работаем в контакте с комиссиями Правительства. И очень важно осмысленно провести эту работу, с тем чтобы распределить полномочия по тем уровням власти, где они наиболее эффективно могут быть реализованы в плане той линии на децентрализацию, которая сегодня есть.

И второе – чтобы те обязательства, полномочия, которые будут передаваться регионам, были сбалансированы с точки зрения обеспечения постоянными источниками финансирования. Потому что, к сожалению, есть такая практика, когда субъектам, Вы знаете это, передаются полномочия, потом Министерство финансов даёт либо дотации, либо компенсации, но полномочия дают навсегда, а компенсации носят временный характер. Вот мы сейчас ведём с Министерством финансов диалог в том смысле, чтобы эти полномочия, которые будут передаваться регионам, всё-таки обеспечивались постоянными доходными источниками, касается ли это регионального уровня или муниципального. И этой работой мы тоже будем активно заниматься.

Важно, на мой взгляд, чтобы Совет Федерации на начальном этапе разработки законов более плотно работал и с Правительством, и с Государственной Думой, что называется, с нулевого чтения и так же отсматривал внимательно региональные измерения этих законов. Эта работа, безусловно, велась, но я считаю, что её надо активизировать сейчас, тогда будет меньше разногласий и тогда Совет Федерации будет принимать законы более осмысленно, поскольку будет принимать в них участие. Конечно, иногда, по мнению членов Совета Федерации, законы поступают сырые, недоработанные. Мы полагаем, что Совет Федерации должен в таких случаях быть фильтром таких законов и отправлять их на согласительные комиссии, иногда накладывать вето, с тем чтобы всё-таки законы, которые потом выходят из Совета Федерации, уже были безупречны с точки зрения соответствия всем нормам законодательства.

Я намерена сохранить всё то ценное, полезное, что было в парламентской деятельности Совета Федерации. Активно встречаюсь сейчас с председателями комитетов, с сенаторами. В то же время, Владимир Владимирович, время другое и требует модернизации собственно внутренней жизни Совета Федерации. Мы это открыто обсуждаем, договорились о том, что сейчас подготовим план модернизации и повышения эффективности нашей работы: избыточное, на мой взгляд, количество комитетов, комиссий – они дублируют друг друга. Здесь есть большой резерв и по другим направлениям, есть над чем поработать, но такой подход был одобрен и советом палаты, и членами Совета Федерации.

Сейчас у нас в декабре будут выборы. И во многих региональных парламентах — это 28 региональных парламентов и 28 членов Совета Федерации: либо губернаторы подтвердят их полномочия, либо они будут переизбраны, — будет обновление членов Совета Федерации.

Мы договорились 11 числа провести совещание со статс-секретарями всех министерств и ведомств, чтобы с ними обсудить вопросы нашего дальнейшего сотрудничества: как более конструктивно наладить это сотрудничество, какие основные приоритетные законы сегодня готовит Правительство на рассмотрение. Эта сессия будет очень напряжённой. В Думе находятся на рассмотрении около 500 законов, 70 из них носят приоритетный характер. Мы понимаем важность таких законов, как закон о здравоохранении, образовании и других, поэтому сейчас активно подключаемся к работе Государственной Думы с тем, чтобы эти законы получили поддержку и в Совете Федерации.

Завтра мы встречаемся с Борисом Вячеславовичем Грызловым. Договорились о том, чтобы тоже вместе обсудить, как нам наладить более корректные взаимоотношения между Советом Федерации и Государственной Думой. К сожалению, многие законодательные инициативы членов Совета Федерации (а они обладают правом законодательной инициативы) часто не находят поддержки в Государственной Думе, что вызывает обоснованное недовольство сенаторов, поскольку они всё-таки готовят эти законы, обсуждают их в регионах. Я думаю, что это просто отсутствие нормального рабочего контакта. Его надо наладить и на уровне комитетов, и на уровне руководства обеих палат. Я думаю, что мы обязательно это сделаем.

В целом обстановка нормальная. Мы понимаем, что страна сейчас вошла в сложный политический сезон. Совет Федерации, как палата регионов, как Вы знаете, работает, не прерывая свою деятельность. Поэтому мы, как палата регионов, понимаем и свою ответственность за поддержание стабильности в стране, нормальной ситуации, чтобы этот политически активный сезон прошёл на хорошем, организованном уровне. В этой части мы видим свою ответственность и готовы также принимать самое активное участие.

В.В.Путин: Валентина Ивановна, что касается внутренней организации Верхней палаты, её работы, структуры органов управления, комитетов и так далее – конечно, это прежде всего исключительно дело Совета Федерации. Главное, чтобы эти действия не привели к каким-то сбоям при прохождении законопроектов. Имею в виду, что действительно на заключительном этапе в осеннюю сессию много законопроектов должно пройти через Государственную Думу. И вы правильно сказали, мы рассчитываем, что Совет Федерации тоже очень тщательно, внимательно, профессионально будет подходить к рассмотрению этих вопросов, будет действительно хорошим фильтром, который будет отсекать какую-то некачественную работу (бывает, и Правительства, бывает, и Государственной Думы), но при этом не будет каких-то технических сбоев при организации этой работы. Разумеется, содержательное, конечное слово по законопроектам — за Советом Федерации, но так чтобы у нас не было с вами технических проблем.

В.И.Матвиенко: Владимир Владимирович, мы не будем торопиться. Мы сейчас обсуждаем с членами Совета Федерации, какая наиболее эффективная система внутрипарламентских структур. Будем делать это поэтапно, никаких резких движений. Но все согласились с тем, что это необходимо сделать, актуализировать  направления работы с учётом тех новых задач, которые сегодня ставит руководство страны, с тем чтобы они коррелировались с теми актуальными направлениями, которыми мы занимаемся.

В.В.Путин: Хорошо, давайте посмотрим конкретно по планам законотворческой работы.