Обсуждались предварительные итоги реализации федеральной целевой программы по обустройству государственной границы, рассчитанной до 2011 года, а также подготовка новой программы на 2012–2017 годы.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Дмитрий Александрович, у нас в этом году заканчивается федеральная целевая программа по обустройству госграницы. Нужно уже сейчас готовить программу, которая начнёт работать с 2012 года. Первый вопрос: как идёт работа по завершению первой программы, которая заканчивается 31 декабря текущего 2011 года?

Д.А.Безделов: Владимир Владимирович, прежде чем ответить на этот вопрос, хотел бы остановиться на нескольких аспектах. Первое. Федеральная целевая программа является инструментом обустройства государственной границы. Напомню, её протяжённость – 60 тыс. км, 379 пунктов пропуска. По действующей федеральной целевой программе у нас на сегодняшний день осталось три государственных заказчика: это Таможенная служба, Пограничная служба и Росграница. Всего по программе должно быть завершено 605 объектов, из них 50 пунктов пропуска. Объём финансирования был порядка 150 млрд рублей (с 2003 года). Программа находится в высокой степени завершения, поэтому в конце года мы подготовим более обширный доклад.

Мало того, в ходе реализации данной программы она была откорректирована в связи с принятыми решениям по Таможенному союзу. Инвестиции были частично перераспределены согласно Вашему поручению. Готовность по некоторым объектам достаточно высокая – до 100%. Есть объекты, готовность которых – 80%. Но мы надеемся, что как заказчик-координатор в конце года получим тот результат, на который была нацелена программа. Это что касается программы 2003–2011 годов.

Одновременно с этим идёт разработка программы 2012–2017 годов. Чем эта программа принципиально отличается от уходящей программы? Первое – тем, что в программу включены объекты только погранично-таможенной инфраструктуры, находящиеся на государственной границе. В предыдущую программу входили учебные заведения, места для размещения пограничников и так далее. Сейчас в программу включены исключительно объекты, связанные с государственной границей.

Второе. За предыдущий период представлены на закрытие порядка 80 неэффективных, бездействующих пунктов пропуска с целью аккумуляции средств на более важных направлениях. Эти направления мы определили совместно с Минтрансом и Минэкономразвития. Транспортные коридоры – задача, которую Вы ставили два года назад, – это развитие транзитного потенциала, то есть все объекты, в частности по пунктам пропуска, заложены на транспортных коридорах.

Несколько слов об уходящей программе. Что было сделано нового? Впервые по этой программе за этот период большое внимание уделено воздушным пунктам пропуска. Появился новый терминал Е в Шереметьево, терминалы С в Сочи, Екатеринбурге. Это великолепно оснащённые, отвечающие современным требованиям терминалы. Такая же работа идёт во Внуково, Домодедово, Санкт-Петербурге – воздушные ворота Северной столицы. Это новое за последние два года. Достаточно большое внимание уделено морским пунктам пропуска. Вопросы, связанные с энергетическим пунктом пропуска, – это Усть-Луга (частично он у нас в работе), Приморск, Козьмино. Вы знаете все эти объекты, они завершены и в эту программу внесены впервые.

В старой программе было заложено 50 пунктов пропуска, в новой – 120. Есть некоторое смещение, и согласно решению Госпогранкомиссии…

В.В.Путин: За следующие шесть лет.

Д.А.Безделов: Да. Смещение внимания именно в развитие пунктов пропуска с целью обеспечения хорошего транзитного потенциала перевалки грузов и, само собой, пассажирского направления.

В.В.Путин: В каком состоянии подготовка новой программы? Сейчас на каком этапе она находится?

Д.А.Безделов: Она готова, вернее, концепция готова, согласована фактически со всеми органами исполнительной власти. По концепции у нас пока два заказчика – мы и Федеральная пограничная служба. Мы как Росграница в части пункта пропуска, а пограничники – в пограничной составляющей.

В.В.Путин: Когда Вы предполагаете внести её в Правительство, для обсуждения в Правительстве?

Д.А.Безделов: Конец года. Мы думаем пройти все процедуры, к тому же у нас уже есть лимиты, Минфин их до нас довёл.

В.В.Путин: Хорошо.

На встрече речь шла о социально-экономической ситуации в регионе. Премьера особенно интересовало, как в области реализуются программы модернизации здравоохранения и школьного образования.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Лев Владимирович, я в целом представляю ситуацию в Красноярском крае. Как Вы оцениваете результаты работы за полугодие? Какие проблемы основные видите? Какие достижения? Как идут работа в социальной сфере, строительство жилья и ввод в этом году? Сколько намечается по сравнению с прошлым годом? Как у вас реализуется программа модернизации здравоохранения и что планируете сделать к 1 сентября по программе модернизации школьного образования?

Л.В.Кузнецов: Владимир Владимирович, я бы начал всё-таки, наверное, с первого вопроса. Почти год назад Вы провели в Норильске совещание, на котором были приняты действительно беспрецедентные решения по программе переселения норильчан и жителей города Дудинки, а также по модернизации развития социальной, инженерной инфраструктуры жилищного фонда. Я хочу напомнить, эта программа охватывает более 11 тыс. семей норильчан, предусматривает строительство трёх детских дошкольных учреждений, двух футбольных полей, замену 61 км инфраструктурных сооружений. Сегодня и все участники, и федеральный, и региональный бюджеты, и компания «Норильский никель» – все эту программу надлежащим образом выполняют.

Действительно, сегодня жители Севера, люди, живущие в трудных условиях, по-новому увидели заботу государства и адекватно её оценивают. Поэтому просили передать Вам большое спасибо, ожидали, что Вы сыграете в футбол на новом поле, строительство которого мы завершаем сейчас, в августе, но верим, что приедете.

В.В.Путин: Когда будет готово?

Л.В.Кузнецов: Будет готово уже к Дню горняка – к концу августа.

В.В.Путин: А теперь скажите простым русским языком, что конкретно сделано по этим нашим договорённостям?

Л.В.Кузнецов: По нашим договорённостям из 11 265 семей в этом году будет переселено 1265 семей. Начато строительство, в следующем году мы введём в эксплуатацию три детских сада. В этом году из общего количества 1600 квартир мы отремонтировали 160 квартир.

В.В.Путин: Одну десятую часть.

Л.В.Кузнецов: Да, но там программа на 10 лет.

Из 18 ветхих и аварийных домов шесть в этом году снесём, заменим более 3 км инженерных коммуникаций, разработаем ПСД (проектно-сметная документация) по ремонту четырёх многоквартирных домов и их полному восстановлению. Начато строительство также в городе Дудинке крытого ледового катка на 250 мест и в августе–сентябре будут введены два футбольных поля.

В.В.Путин: Хорошо.

Л.В.Кузнецов: Второй блок вопросов – всё-таки у нас конец лета, осень, поэтому хотел сказать, что от селян тоже большое спасибо. Край в целом вырастил хороший урожай. Мы надеемся, что в этом году соберём более 2 млн т зерна.

В.В.Путин: В сентябре заканчивается уборка?

Л.В.Кузнецов: У нас она заканчивается в октябре, но в этом году из-за ранней весны мы уже сейчас начали уборку. Очень важной и критичной была как раз государственная программа по льготному топливу и, что важно, своевременной, потому что в предыдущие годы подобное решение было, но немножко отставало от сроков.

По программе поддержки модернизации техники, несмотря даже на то, что предприятия выходят из кризиса, по темпам обновления мы даже превысим 2008 год, когда экономика была намного лучше. Надеемся, что соберём более 20–22 центнеров с гектара, что в Сибирском федеральном округе характеризует самую высокую урожайность среди всех субъектов.

Одна просьба, Владимир Владимирович, от селян была. Так как в целом прогнозы по зерну пока предварительно хорошие, то очевидно, что будет большая конкуренция. Так как в целом сибирское зерно и по расстоянию, и по рынкам, и по качеству всё-таки уступает зерну из наших европейских житниц, есть программа по тарифам, которая поддерживает, начиная с тысячного километра. Вы знаете наши расстояния: у нас только следующий населённый пункт за тысячу километров. Поэтому мы хотели бы попросить, чтобы льгота по тарифам начиналась бы с нулевого километра, но при условии реализации за тысячным километром. Тогда зерно, которое мы соберём, будет действительно конкурентоспособным, позволит селянам продолжить их эффективную работу.

В.В.Путин: Давайте рассмотрим это.

Л.В.Кузнецов: В целом поддержка есть. Виктор Алексеевич (В.А.Зубков) поддерживает. Я напишу тогда на Ваше…

В.В.Путин: Понятно, нужно, чтобы Минтранс и ОАО «РЖД»… Поговорим с Вами обязательно.

Л.В.Кузнецов: Следующее – это подготовка к новому учёбному году. Учитывая программу модернизации начального образования и заработную плату, деньги, которые выделяются на учителей, то в целом у нас беспрецедентно: уже 2 млрд рублей на все школы выделяется, направляется и на капитальный ремонт, и на материально-техническую базу.

В.В.Путин: Из федерального бюджета?

Л.В.Кузнецов: Это в совокупности, в целом.

В.В.Путин: Общее, да?

Л.В.Кузнецов: Общее, да, в том числе из федерального бюджета. Сегодня у нас 1175 школ должны начать работать с 1 сентября. Уже на 18 августа 1036 школ в готовности есть. Все школы, мы уверены, будут готовы к 1 сентября.

В.В.Путин: А зарплата учителей?

Л.В.Кузнецов: Зарплата учителей – также будет выполнено поручение. По общему фонду увеличение на 30 %, но опять же есть позиция Министерства образования, а дальше уже среди учителей будет в хорошем смысле конкуренция, потому что мы в целом даём на школы 30%, но в рамках новых форм оплаты труда те учителя, которые хорошо учат, показывают высокие показатели, имеют возможность за счёт надбавочного фонда получить побольше. У тех, кто не показывает показатели, гарантированная зарплата будет и так, но надбавка, может быть, и меньше: всё зависит от решения трудового коллектива, потому что мы в школы отдаём фонд оплаты труда, увеличенный на 30%.

В.В.Путин: Хорошо. И всё-таки средняя зарплата какая будет и как она будет отличаться от средней по экономике?

Л.В.Кузнецов: Мы пока делаем расчёты. В среднем по экономике на сегодня у нас зарплата 24 200 рублей. Думаем, что у учителей будет около 21 500 рублей.

В.В.Путин: После повышения на 30% фонда заработной платы?

Л.В.Кузнецов: Да, учитывая, что у нас всё-таки большие северные территории, где высокие зарплаты.

В.В.Путин: Всё-таки когда Вы планируете выйти на среднюю по экономике?

Л.В.Кузнецов: Пока мы поставили себе задачу – конец следующего года.

В.В.Путин: То есть в конце 2012-го?

Л.В.Кузнецов: Да.

В.В.Путин: Надо в федеральном бюджете предусмотреть.

Л.В.Кузнецов: Да, мы это всё закладываем, предусматриваем. Это есть в сегодняшних планах. При формировании бюджета обязательно будет предусмотрено.

В.В.Путин: А сдача жилья?

Л.В.Кузнецов: Могу честно сказать, что здесь у нас большого прорыва нет. Введён приблизительно 1 млн кв. м – это где-то на 5% выше показателей прошлого года. Считаем, что динамика базируется сегодня на спросе и предложении. Дальше у нас есть программа увеличения до 1,5 млн кв. м жилья, но постепенно для обеспечения и создания инфраструктуры и реальной доступности жилья.

В.В.Путин: Как поживает высшее учебное заведение, где мы с Вами были?

Л.В.Кузнецов: Высшее учебное заведение поживает очень хорошо, Владимир Владимирович. Они благодарят за новый корпус – Институт нефти и газа, который сегодня стал действительно востребованным. У нас заключены с Сибирским федеральным университетом соглашения, с компанией «Норильский никель», «Роснефть», СУЭК (Сибирская угольная энергетическая компания). Здесь готовятся кадры, которые будут работать на предприятиях Красноярского края и за его пределами.

В.В.Путин: У вас в целом в крае хорошие учебные заведения.

Л.В.Кузнецов: Да, конечно, рейтинги разные, но по показателям – по инновационной активности – они даже по одному из рейтингов заняли первое место, что для нас стало большим сюрпризом. Понятно, что это ещё, может быть, авансом, но реально сегодня университет понимает своё место как лидирующего вуза не только края. Мы ставим и более амбициозные задачи. Что очень важно, он не замыкается сам в себе, устанавливает отношения с новосибирскими высшими учебными заведениями, томскими образовательными учреждениями, для того чтобы иметь хорошую, единую программу подготовки кадров в Сибири в целом.

В.В.Путин: Про общежития не забывайте.

Л.В.Кузнецов: Мы получили денежные средства. Строительство первых трёх общежитий уже идет полным ходом. Все те обязательства, на основании которых Вы приняли это решение, будут выполнены. Процент обеспеченности общежитиями по результатам этой программы доведём где-то до 70–80%, что будет соответствовать общепринятым нормативам.

В.В.Путин: Хорошо.

Обсуждалась работа Российской академии медицинских наук, её сотрудничество с Минздравсоцразвития, а также участие РАМН в подготовке программы модернизации здравоохранения.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Иван Иванович, сегодня у нас сколько членов академии?

И.И.Дедов: Сегодня, если мы подпишем распоряжение Правительства, будет 250 действительных членов и 270 членов-корреспондентов.

В.В.Путин: Такая необходимость назрела?

И.И.Дедов: Да, уже более пяти лет не было выборов. Спасибо Вам за то, что пошли навстречу. Академия развивается, и очень динамично. Сейчас мы обсуждаем, безусловно, программы федерального и местного уровней, потому что через год – с 2013 года – финансирование уже будет программное и грантовое, и поэтому, конечно, сейчас мы смотрим в будущее.

В.В.Путин: Сколько всего сейчас учреждений в составе академии?

И.И.Дедов: У нас в академии 52 института. Входит не только Москва, но и Санкт-Петербург, Северо-Западное отделение, Сибирское отделение. Сегодня благодаря беспрецедентному пополнению академии мы получаем солидное число вакансий, причём не только пополнение, но и – мы сегодня переговорили в президиуме – омоложение: 30% претендентов членов-корреспондентов будут избираться до 50 лет и 30% академиков – до 65 лет.

Сессию планируется провести в декабре, причём научная часть будет посвящена сахарному диабету. Сахарный диабет сегодня – это действительно опаснейший вызов мировому сообществу. Здесь, в Москве, было глобальное совещание министров здравоохранения. Неинфекционные заболевания сегодня являются приоритетными: сахарный диабет, сердечно-сосудистые заболевания, онкология, так называемые хронические обструктивные болезни лёгких.

В.В.Путин: Понятно. Иван Иванович, какие ещё направления Вы считаете наиболее приоритетными? Я так понимаю, что и выбор специалистов будет осуществлён по этим приоритетными направлениям?

И.И.Дедов: Конечно, это будет фундаментально. У нас в академии есть так называемые экспериментально-фундаментальные институты: клиническое отделение, отделение профилактической медицины, традиционно отделение сердечно-сосудистой патологии, метаболические нарушения (такие, как сахарный диабет и другие), эндокринопатия, онкология, ну и фундаментальные (такие, как геномные, постгеномные технологии), физиология как самое фундаментальное, откуда вся медицина вышла.

Безусловно, мы шире представляем сегодня географию – не только Москву и Санкт-Петербург. Мы оставляем ещё одну сессию для того, чтобы посмотреть наш резерв. У нас же пять лет не было выборов, даже больше, и, конечно, сейчас поднакопилось. Безусловно, все понимают, что нужно искать талантливых людей, и сегодня среди 32–35-летних есть очень толковые парни. Мы их рекомендуем.

В.В.Путин: Как у вас выстраивается работа, сотрудничество с Министерством здравоохранения?

И.И.Дедов: С Министерством здравоохранения у нас хороший контакт: деловой, творческий. Вопросы, которые стоят перед Академией наук, мы обсуждаем. Я не помню, чтобы у нас не было непонимания. Наши сотрудники участвуют и в коллегии, и во всех проектах, которые здесь отрабатываются.

В.В.Путин: Вы принимали участие в подготовке программы модернизации здравоохранения?

И.И.Дедов: Конечно. В академическом сообществе всего 28% академиков работают в структурах Академии медицинских наук, большинство работают в структурах Минздрава и, конечно, мощная вузовская наука. Мы принимали участие, мы хорошо это знаем.

И, когда недавно была сессия, мы договорились независимо от ведомственной принадлежности объединять потенциал, тем более далее, наверное, объединим ещё больше. Мы думаем сейчас, как развиваться медицинской науке, параллельно развиваться здравоохранению: и там мощная база, и здесь. Экспериментально-фундаментальная – немножечко на обочине. Наверное, будем думать, чтобы инновационная цепочка была сразу замкнута от идеи, концепции, потом экспериментальной апробации в клинике и далее – выход коммерческой продукции.

Сейчас модно говорить «платформа». Это хорошая, многослойная, многоукладная структура, куда войдут и фундаментальные (будем говорить «экспериментальные»), и, конечно, клинические структуры.

Когда смотрели эти программы по модернизации – а между тем большие деньги пошли в регионы, – мы включились и хорошо представляем, как это нужно сделать, тем более что мы отвечаем за высокотехнологичную медицину, не только специализированную. 

В.В.Путин: Спасибо.