Состоялось совещание по вопросам перераспределения расходных обязательств между Российской Федерацией и субъектами. Речь на совещании также шла о перераспределении расходов от регионов центру.

В частности, рассматривался вопрос о передаче расходов на органы внутренних дел от регионов к центру. С 2012 года милиция общественной безопасности в РФ по Указу Президента будет финансироваться только из федерального бюджета. Перенос финансирования с уровня субъектов на федеральный уровень составит примерно 200 миллиардов рублей, в связи с чем у регионов высвободятся эти средства. Правительство рассматривает вопрос о частичном обмене мандатами между регионами и федеральным центром.

Кроме того, состоялось совещание, в ходе которого предметно обсуждались проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на период до 2014 года.

На одном из совещаний обсуждались проекты бюджета Пенсионного фонда и Фонда обязательного медицинского страхования.

В совещаниях принимали участие руководители соответствующих министерств и ведомств.

Обсуждались итоги деятельности Сбербанка за первое полугодие, работа банка с малым бизнесом, а также с оборонкой и сельским хозяйством. Особое внимание было уделено ипотечным кредитам. По мнению Премьера, средний уровень ставок по ипотеке должен составлять примерно 8 процентов.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Герман Оскарович, в прошлом году Сбербанк имел рекордную прибыль – 175 млрд рублей. Уже можно подвести предварительные итоги за первое полугодие. Думаю, что это будет важно не только для клиентов, но и для потенциальных инвесторов, имею в виду планируемую в сентябре текущего года продажу пакета 7,5% акций. Каковы результаты за первые шесть месяцев 2011 года?

Г.О.Греф: Мы ещё окончательно все результаты не подвели, у нас предварительные итоги, и итоги в этом году очень позитивные. Мы нарастили наш кредитный портфель за первое полугодие по юридическим лицам на 9 процентных пунктов, и наш портфель превысил сумму 5 трлн рублей, а кредитный портфель по физическим лицам – на 10,5%. В результате общий совокупный портфель за первое полугодие у нас вырос на 19,5%.

Мы получили за пять месяцев текущего года чистую прибыль по российским стандартам 137 млрд, за полугодие мы ожидаем свыше 160 млрд, то есть это почти…

В.В.Путин: Столько же, сколько за прошлый год.

Г.О.Греф: Да. При этом мы проводим очень консервативную политику по резервированию. На сегодняшний день наши резервы покрывают нашу просроченную задолженность более чем в 2,2 раза. Мы продолжаем работать с накопленными в период кризиса проблемами и до конца этого года ещё надеемся, что сумеем получить прибыль за счёт реабилитации части плохих активов. Поэтому мы в этом году очень позитивно настроены.

Сейчас у нас проводится большая работа с инвесторами, в летние месяцы будет большое количество встреч, road show по всему миру, и нам есть что показать. Я надеюсь, что мы выполним и ожидания инвесторов, и задачи, которые стоят по приватизации, с тем чтобы выгодно продать пакет и государство получило в этом году значительную сумму от продажи наших 7,5% акций.

Хотел бы также сказать, Владимир Владимирович, что мы активно работаем по реализации задач по малому бизнесу (Вы всегда меня спрашиваете об этом). Мы за первое полугодие нарастили наш портфель по малому бизнесу на 23% – это самый высокий темп у нас за последние годы. Я Вам уже докладывал, что мы запустили кредитную фабрику – это выдача кредита малому бизнесу в течение двух дней на сумму 2 млн рублей. Мы за первые шесть месяцев выдали свыше 20 тыс. кредитов и до конца лета планируем запустить эту технологию по всей территории страны. Сегодня у нас примерно половина территории страны работает в этой технологии. И до конца года у нас примерно каждый третий кредит, выдаваемый малому бизнесу, будет выдаваться в этой технологии.

Мы на днях приняли решение о создании нового структурного подразделения – Департамента по развитию малого бизнеса, а также новую концепцию по предоставлению пакетных финансовых услуг для малого бизнеса. Вчера мы окончательно приняли решение о назначении нового руководителя департамента — его возглавит господин Борисов (С.Р.Борисов), который возглавлял «ОПОРУ России».

Мы видим это нашей задачей как крупнейшего в стране банка – у нас 20 тыс. отделений, – мы практически можем дотянуться до всей территории страны с точки зрения финансирования малого бизнеса. Это и соответствует нашим коммерческим целям: это высокодоходный сегмент – с точки зрения развития нашего бизнеса это тоже приоритет. Но самое главное, я надеюсь, что мы сумеем в течение ближайшего года-полутора принципиально изменить всю систему работы с малым бизнесом.

В.В.Путин: Отлично. У вас, кроме работы с физическими лицами, ещё большой объём портфеля с оборонкой, сельским хозяйством. Как в этом отношении у вас складываются контакты с клиентами?

Г.О.Греф: По сельскому хозяйству в этом году мы видим тоже очень хорошую динамику с точки зрения развития инвестиционных проектов. И если посмотреть на географию нашего портфеля, мы увидим, что начинают развиваться новые регионы. Если предыдущие годы у нас в сельском хозяйстве развитие в основном было сосредоточено на юге – это Ставрополь, Краснодар и центральное Черноземье, – сейчас очень серьёзно начинает развиваться Воронежская область, и идёт смещение сюда, ближе к Москве. Буквально три–четыре области, куда идут достаточно большие инвестиции, создание новых перерабатывающих отраслей, покупка земель, и мы видим очень хорошую динамику в этом году.

Также у нас несколько очень крупных проектов, что очень радует, – сибирские области, в частности, на Алтае, что в общём было нехарактерно все предыдущие годы. Переработка птицы, мяса (птицы в первую очередь), молочной продукции. Что касается оборонки, то, конечно, сейчас ситуация значительно улучшилась. В кризис ситуация была очень тяжёлая, но сейчас увеличение гособоронзаказа приводит к тому, что мы видим большую динамику среди наших клиентов.

Но самое главное то, что потихонечку начинают оживать инвестиции. Мы внедрили новую систему CRM – это отношения с клиентами, мы раньше не планировали до полугода вперёд так называемый план финансирования клиентов. Мы сегодня видим, что до конца этого года у нас примерно уже стоит в плане примерно 2 тыс. сделок с клиентами на сумму 2,5 трлн рублей. И мы можем сегодня уже показывать опережающую динамику по финансированию, в том числе инвестиции. Конечно, сравнивать её с предкризисным периодом ещё нельзя, пока ещё достаточно слабый прирост инвестиций. Но самое главное, чего не было в последние полтора года, да и первое полугодие этого года наблюдался очень слабый рост инвестиций, – в последние месяцы мы видим, что клиенты начали инвестировать и у нас достаточно большой инвестиционный план.

В.В.Путин: У вас сейчас какой общий объём капитала первого уровня?

Г.О.Греф: Если в процентах, то сегодня общий капитал у нас 18% достаточность капитала, это в цифрах 1,2 трлн рублей – это и капитал первого, и капитал второго уровня. Из них капитал первого уровня у нас свыше 900 млрд.

В.В.Путин: К триллиону приближается?

Г.О.Греф: Приближается к триллиону, да. В этом году, я думаю, что наш портфель (совокупно все наши активы) превысит цифру 9 трлн рублей. Мы сейчас по размеру нашей капитализации 15-й банк в мире. Мы впервые в этом году попали в два рейтинга самых надёжных банков, в двадцатку самых надёжных банков мира. Впервые за всю историю российский банк попал в этот рейтинг. И наш бренд также попал в первую сотню самых дорогих брендов мира. Это два таких события, которые для нас очень значимы.

В.В.Путин: Хорошо. А сколько стоит ипотека у вас сейчас?

Г.О.Греф: Я Вам в прошлый раз докладывал о том, что мы продлили действие акции «Три восьмёрки» – 8% годовых за 8 дней на 8 лет. Мы её продлевали до 1 июня. Буквально две недели назад мы приняли решение о продлении этой акции до 1 октября.

Пока инфляция замедляется, мы видим, июньский тренд достаточно низкий – 0,2%, причём последние недели инфляция стояла на месте. Поэтому мы приняли решение пока о сохранении этой ставки: она ниже, чем ставка рефинансирования. Это самая низкая ставка.

В.В.Путин: 8%?

Г.О.Греф: 8%, да. Мы её распространили. Раньше мы эту ставку давали при 50-процентном взносе (мы её давали только для наших клиентов, которые покупают в новых домах), а теперь распространили её и на вторичный рынок.

Мы сейчас активно работаем по ипотеке, тоже на достаточно интересных условиях для различных групп. Для молодых специалистов сейчас обсуждаем тему (надеюсь, что в конце лета уже примем соответствующее решение) – ипотеку для молодых учёных, молодых ребят, которые хотят приобрести жильё, с тем чтобы закрепить специалистов здесь в России, чтобы не уезжали. Очень хорошо идёт ипотека с поддержкой регионов – у нас заключено соглашение с 43 регионами о целевых ипотеках для молодых специалистов на селе: для врачей, педагогов и так далее.

В.В.Путин: 8% – это минимальная ставка?

Г.О.Греф: Да. Самая высокая ставка…

В.В.Путин: Средняя какая? По Сбербанку, по стране.

Г.О.Греф: Я думаю, примерно 11,5–12%.

В.В.Путин: Нужно стремиться к тому, чтобы средняя снижалась потихоньку, чтобы 8 – была средняя.

Г.О.Греф: Это будет зависеть, конечно, от макроэкономики.

В.В.Путин: Я всё понимаю. Но в целом тренд очень хороший. Попробуйте.

Как сообщил в ходе беседы Премьер, им подписано постановление Правительства, продлевающее на 2012 год порядок льготной перевозки студентов и школьников в пригородных поездах. Среди других обсуждавшихся вопросов – итоги полугодия, объём и качество пассажирских перевозок, стоимость проезда, а также развитие скоростного движения, в частности, в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Владимир Иванович, добрый день. Владимир Иванович, я подписал постановление Правительства Российской Федерации, продлевающее на 2012 год порядок льготной перевозки студентов и школьников в пригородных поездах. Для того чтобы обеспечить продление этого порядка предоставления этой льготы, Правительство выделяет из федерального бюджета необходимые ресурсы для погашения выпадающих доходов вашей компании. Делать это будем через регионы. В соответствии с постановлением Правительства все деньги по регионам расписаны. Я прошу вас должным образом, как это было раньше, организовать работу.

В.И.Якунин: Конечно, Владимир Владимирович. Я хочу сказать, что этот вопрос даже ко мне на блог подавался. Безусловно, что и родители, и сами обучающиеся волновались: сохранится ли эта льгота российского Правительства. И полагаю, что такое решение будет, безусловно, положительно воспринято пассажирами.

В.В.Путин: Как в целом у вас сейчас работа идёт? Летние отпуска в разгаре: объёмы гражданских перевозок увеличиваются?

В.И.Якунин: Владимир Владимирович, по сравнению с тем докладом, который я Вам делал до этого, могу сказать, что сейчас ситуация с точки зрения перевозки пассажиров улучшилась. Мы сейчас везём в целом по федеральной пассажирской компании на 5% пассажиров больше. Это в том числе, на мой взгляд, связано и с хорошей маркетинговой тактикой, которую избрала федеральная пассажирская компания. В частности, мы ввели порядок, при котором стоимость проезда в купейном вагоне на верхних полках дешевле, чем стоимость проезда на нижних.

Могу сказать, что и те планы по повышению качества пригородного сообщения, о которых я Вам докладывал, мы тоже стараемся сегодня выполнять. Например, мы ввели такую методику, при которой стоимость проезда по полигону московской дороги в пригородном сообщении при дистанции свыше 53 км всё равно 3,5 тыс. рублей на месяц. В результате могу доложить: у нас количество приобретённых билетов, то есть количество пассажиров, возросло на 217%, а количество получаемых доходов пригородными компаниями возросло на 215%. То есть это, похоже, совершенно правильный подход. И там, где руководители субъектов Федерации, муниципалитетов идут нам навстречу, как я Вам обещал, при достижении определённой стабильности в этих показателях мы будем выходить с предложением о возможном сокращении тарифа на перевозку.

Поэтому, в целом у нас ещё, конечно, достаточно проблем. Было бы излишне говорить, что все эти проблемы мы решили. В пригороде у нас изношенный подвижной состав, традиционно недоинвестированный комплекс. Но мы получаем поддержку со стороны многих губернаторов, и я надеюсь, что мы с этим справимся.

Что касается перевозки грузов. Опять-таки, мы здесь можем сказать, что полугодие прошли в соответствии с теми планами, которые у нас были. Мы обеспечили увеличение погрузки на 4%, как и планировали. Это было непростой работой, но мы в общем смогли достигнуть этого результата. И я надеюсь, что мы и годовой план, безусловно, выполним. При этом мы всё ещё находимся по отношению к докризисному объёму перевозок на 5,6% ниже.

В.В.Путин: То есть уже приблизились.

В.И.Якунин: Приближаемся, безусловно. И тенденция положительная. Как мы и планировали, восстановление перевозок, если можно по ним судить о восстановлении экономики, должно наступить где-то в 2013 году.

В.В.Путин: Целый год будете 5% наращивать?

В.И.Якунин: 5,6. Мы просто по тенденции смотрим, Владимир Владимирович. По тому, как развивается наша экономика, как предъявляются грузы. И в этом смысле вторая часть моего доклада будет посвящена нашим представлениям о необходимом развитии инфраструктуры в соответствии с теми поручениями, которые Вы давали. Я, с Вашего разрешения, просил бы на этом остановиться.

Из знаковых событий: могу Вам доложить, что 30 июня мы официально, в соответствии с поручением Правительства, завершили работу и открыли сообщение на участке Весёлое–Сухуми. Деньги выделялись в качестве целевого межправительственного кредита. Нам было поручено реализовать этот проект. Отремонтировали 90 км пути, 27 км станционных путей, 11 мостов достаточно серьёзных…

В.В.Путин: Какие поезда там будут ходить?

В.И.Якунин: Там будут ходить, во-первых, электропоезда, пассажирские поезда…

В.В.Путин: Люди, которые отдыхают в Абхазии, смогут этим воспользоваться?

В.И.Якунин: Конечно. Мы сейчас сделали восемь прицепных вагонов для пассажиров, которые захотят после Адлера продолжить путешествие и поехать до Сухуми. Во всяком случае по сравнению с тем, что там было, Владимир Владимирович, – просто приятно было посмотреть. Хорошо поработали.

В.В.Путин: Владимир Иванович, и теперь – ваши планы по развитию скоростного движения.

В.И.Якунин: Владимир Владимирович, в соответствии с постановлением и поручением Правительства нам было поручено разработать концепцию развития скоростного сообщения в интересах чемпионата мира по футболу 2018 года. Когда мы приступили к этой работе, мы поняли, что выделять этот блок из общей политики Правительства относительно развития скоростного и высокоскоростного сообщения практически невозможно. Первый вариант документа по скоростному движению, как Вы знаете, мы подготовили в 2006 году. Тогда предполагалось, что полигон высокоскоростного движения будет 7,7 тыс. км. Актуализировали в 2008 году, и тогда полигон у нас вырос до 11 тыс. км.

Сегодня, с учётом поручений Правительства относительно подготовки к чемпионату мира по футболу, общий объём полигона скоростного и высокоскоростного движения вырастает ещё на две с лишним тысячи километров. В целом мы разбили полигоны на Центральный, Южный. Эти полигоны у нас включают вполне конкретные маршруты. Мы исходим из того, что время доставки пассажиров к месту проведения должно составлять 2–5 часов в вагонах с сидячими местами. Там, где мы не можем обеспечить такую услугу, мы будем ставить ночные комфортные поезда для того, чтобы люди могли отдохнуть и потом быть на этих матчах. Это связано также и с тем, что мы должны продумать возможность ускоренных поездов и скоростных поездов в сообщении с Украиной, Белоруссией. Возможно, мы сможем – если Правительство нас поддержит – запустить уже и маршрут Париж–Берлин–Варшава–Москва. Думаю, что эта концепция достойна того, чтобы её рассмотрели, и в соответствии с существующим регламентом мы тогда будем её исполнять как решение Правительства.

В.В.Путин: Хорошо.

Обсуждались итоги социально-экономического развития столицы за полугодие, вопросы образования, в частности, перевод школ на новую систему финансирования и оплаты труда, а также транспортная проблема, по словам Премьера, одна из наиболее острых в Москве. Рассматривался также вопрос строительства жилья, и в этой связи – расширения границ города.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Сергей Семёнович, посмотрел данные за полгода. Они в целом весьма положительные. Серьёзно подросло промышленное производство. Сколько рост, по вашим оценкам?

С.С.Собянин: 12%.

В.В.Путин: 11,9%, по-моему.

С.С.Собянин: Да, 11,9. Помните, что я докладывал в конце прошлого года, там было немногим больше 4%. Поэтому такая позитивная динамика.

В.В.Путин: Больше чем в 2 раза, чем в среднем по стране, но соответственно и другие показатели улучшились. Безработица сразу сократилась: меньше чем 1% у вас сейчас – 0,8% (регистрируемая). Финансы городские…

С.С.Собянин: Собственно, у нас финансы зависят от двух показателей – роста промышленности и объёмов торговли. Рост промышленности стал 11,9% и рост торговли – 4,7%. Соответственно пропорционально растут и налоговые поступления, плюс, конечно, подтягивается и заработная плата. Рост заработной платы – около 12%. Вплотную уже приблизились к планке 40 тыс. средней заработной платы. Конечно, сейчас задача и бюджетникам – подтягивать заработную плату. Хотя она не намного отстаёт: в здравоохранении она практически даже чуть выше, а в образовании ниже.

Мы сейчас переводим наши школы на новую систему финансирования и оплаты труда и одновременно увеличиваем норматив. Когда мы проводили совещание в Москве по вопросам образования – помните, что у нас ряд школ финансируется по высшей планке, а большинство школ финансируется в 2 раза меньше, в 1,5 раза меньше по нормативу. Мы одновременно изменяем систему финансирования школ и одновременно повышаем нижнюю планку нормативов.

Таким образом, мы, наверное, закончим этот процесс где-то к середине 2012 года. Заработная плата соответственно во всех школах уже будет выше средней заработной платы по городу, потому что сейчас очень большая дифференциация. Но мы не форсируем этот процесс, потому что очень важно, чтобы школы были готовы и сами хотели переходить на новую систему финансирования. Буквально вчера мы на Правительстве приняли решение о запуске в этот эксперимент ещё 130 школ (было 125), то есть это 255 школ. А сейчас у нас дополнительно лежит 300 заявок, но мы не со всеми соглашаемся: где-то коллектив не готов, где-то директоры ещё не прошли переподготовку. Мы просто не хотим, чтобы всё это криво пошло. Тем не менее мы такой график наметили. Большинство школ переведём уже в этом году и оставшуюся часть – в 2012 году.

В.В.Путин: Очень хорошо. Но, как мы знаем, одна из наиболее острых проблем, с которыми сталкиваются все горожане, – это транспортная. Я посмотрел у вас: за этот год вы планируете обновить практически треть парка Мосгортранса – где-то 2,5 тыс. автобусов и свыше 100 троллейбусов.

С.С.Собянин: Да, там более 2 тыс. автобусов. Основной парк (основных крупных автобусов) – чуть больше 4 тыс., поэтому это практически треть парка. Причём это автобусы низкопольные, крупногабаритные с соответствующими двигателями не ниже 4 класса по топливу (а были 0 и 1), то есть, это и экология улучшается, и комфортность, и доступность для маломобильных групп населения. Это такой большой прорыв. Плюс в метрополитене мы заменяем парк новыми вагонами: Кольцевую линию в метрополитене полностью заменяем парком новых вагонов. Эти новые современные вагоны полностью кондиционированные – это уже какой-то совсем другой уровень.

В.В.Путин: Но и планы развития самого метро продолжаете.

С.С.Собянин: Да, планы развития метро… К сожалению, начальный этап был очень тяжёлый, потому что нет ни проектов, ни изыскательских работ. Тем не менее мы вместе с Минрегионом, с соответствующими службами, которые занимаются экспертизой проектов, плотно этим занимаемся, что позволило нам уже в этом году войти в основные проекты по строительству метрополитена.

Ещё один положительный эффект от наших заказов. Во-первых, мы загружаем и проектные, и строительные организации, и при закупке техники загружаем наши отечественные предприятия машиностроения. Мы полностью загрузили на закупке вагонов метро «Трансмашхолдинг» под завязку. Мы могли ещё больше вагонов заказать, они просто не в состоянии это сделать. Группе «Газ» заказали порядка 2 тыс. автобусов – это тоже под завязку, имею в виду новые типы автобусов, то есть это ещё положительно сказывается и на этом. Это порядка 34 млрд рублей заказов для машиностроительных предприятий.  

В.В.Путин: У вас значительные планы, я видел, по реконструкции МКАД. Как в этом отношении что-нибудь происходит?

С.С.Собянин: Мы в этом году заканчиваем предпроектные работы по МКАД и всем вылетным магистралям. Предпроектные работы – это даёт нам, во-первых, такую приближенную проектную документацию, оценку объёма строительных работ и стоимость. Исходя из этого, мы планируем в ближайшие 3–4 года, как мы распределим свое финансирование, выберем приоритеты, так чтобы не было народных долгостроев. Мы, конечно, не будем строить какие-то дорогостоящие объекты. В том числе и МКАД – это не означает, что мы просто ещё один МКАД построим. Мы там какие-то развязки улучшим, где-то – объезды, где-то – карманы, заезды для торговых центров и так далее, – так, чтобы МКАД нормально начал функционировать. Сегодня она практически превратилась внутри в такую городскую дорогу, потеряв своё функциональное назначение транзитной магистрали. Для того чтобы улучшить движение, мы такой проект сегодня разрабатываем. В этом году будет предпроектная документация, в будущем будет проект, и мы его начнём конкретно реализовывать.

В.В.Путин: Хорошие были планы, вы мне рассказывали, по автоматизации самого городского движения транспорта, внедрению новых систем управления.

С.С.Собянин: Да, информационная система управления. Мы её внедряем. Провели конкурс, создали консорциум зарубежных и наших предприятий по внедрению такой информационной системы, и уже в этом году её первый этап будет реализован.

В.В.Путин: К сожалению, по тем данным, которые у меня есть, несколько снизились объёмы сдачи жилья. Москва, как известно, уже задыхается в тех границах, которые она до сих пор имела. Давно назревшее решение о расширении границ города даст возможность и строительную отрасль подтолкнуть, я надеюсь.

С.С.Собянин: Да, я тоже надеюсь, у нас первые шаги в этом плане есть. Во-первых, мы за шесть месяцев уже вышли по строительству на уровень прошлого года. Во-вторых, мы с Московской областью сейчас уже вносим в Совет Федерации (буквально через два дня) решение о действующих границах, плюс там уже есть какие-то дополнительные территории. В частности, Московская область передаёт нам 500 га дополнительных территорий под жилищное строительство в районе Люберец. Это даст возможность уже в ближайшее время нарастить объёмы строительства. Так что это тоже позитивная вещь.

В.В.Путин: Хорошо.