«Мы создаём Общероссийский народный фронт для того, чтобы были востребованы все конструктивные идеи, чтобы у гражданского общества – молодёжных, женских, ветеранских организаций, деловых кругов, профессиональных союзов и объединений – была дополнительная возможность непосредственно, напрямую участвовать в выработке важнейших государственных решений».
Стенограмма встречи:
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня на нашей встрече присутствуют представители тех общественных организаций, которые поддержали саму идею создания Общероссийского народного фронта, заявили о готовности совместно работать в интересах стабильного, уверенного, поступательного развития России. Нас объединяют общие взгляды и стратегические цели, задачи. Это — прежде всего укрепление единства нашего государства, построение сильной, демократической, суверенной России с эффективной рыночной экономикой, основанной на принципах социального партнёрства и, разумеется, на принципах свободы предпринимательской инициативы, конкуренции, ответственности работодателей и надёжных гарантиях прав трудящихся.
Мы считаем, что залогом успешного развития России являются сохранение гражданского и межнационального мира, согласия, взаимное уважение и солидарность представителей разных народов, религий, поколений, представителей разных видов профессиональной деятельности.
Свобода и благополучие народов России для нас высшая ценность. Мы будем укреплять международные позиции нашей страны, авторитет нашего государства, развивать открытые, добрососедские отношения с партнёрами, активно участвовать в интеграционных процессах.
Вновь хотел бы повторить несколько базовых принципов, на основе которых создаётся Общероссийский народный фронт. Первое. Как я говорил, выступая с этой идеей впервые в Волгограде, все объединения, которые войдут в эту структуру, будут выступать как абсолютно равные партнёры и должны иметь возможность выносить на обсуждение свои идеи, варианты решения задач, стоящих перед страной.
Второе. Участники Общероссийского народного фронта совместно примут участие в предстоящих выборах в Парламент страны, в Государственную Думу, по общему согласию сформируют список кандидатов от «Единой России».
Третье. Наши кандидаты пойдут на выборы с общей программой, и вот это очень важное обстоятельство: именно с общей программой. Она должна быть подготовлена по итогам самого широкого обсуждения во всех организациях, вошедших в Общероссийский народный фронт. Нужно, чтобы представители всех организаций, вошедших в Общероссийский народный фронт, чувствовали себя и действительно были на практике участниками этой совместной работы, чтобы эта программа, с которой мы пойдём на выборы, была действительно общей программой.
Четвёртое. Общероссийский народный фронт открыт для всех, кто разделяет наши цели и задачи и готов участвовать в выработке и реализации долгосрочной программы развития государства и общества. Мы создаём «Народный фронт» для того, чтобы были востребованы все конструктивные идеи, чтобы у гражданского общества – молодёжных, женских, ветеранских организаций, деловых кругов, профессиональных союзов и объединений – была дополнительная возможность непосредственно, напрямую участвовать в выработке важнейших государственных решений, чтобы эффективно работали «социальные лифты», чтобы каждый, у кого есть потенциал, творческая созидательная энергия и стремление работать для России, мог проявить себя.
Должен сказать, что идея создания Общероссийского народного фронта уже получила широкую поддержку. Знаете, мы все участвовали в мероприятиях, связанных с Днём Победы, и на приёме самые разные люди подходили с прямыми предложениями поучаствовать в нашей совместной работе. Что мне было особенно приятно, подходили люди – много ветеранов было, представителей других организаций – и говорили: «Знаете, у нас небольшая совсем организация, но мы очень активные, и мы знаем, что нужно делать для страны. Сразу заявляем о готовности совместно с вами работать, трудиться!» Визитки передавали, адреса и так далее. Это очень приятно, это радует. Работа по формированию «Народного фронта» шла все последние дни. 7 мая мы провели встречу с вами, уважаемые коллеги, с представителями общественных организаций, поддержавших идею образования Общероссийского народного фронта. И тогда был создан по предложению руководителя наших профсоюзов, ведущей профсоюзной организации – координационный совет.
Вчера вечером в неформальной обстановке мы обменялись мнениями о том, как выстраивать работу дальше. Сегодня предлагаю продолжить наши консультации и прежде всего обсудить, как вчера и договорились, проект декларации об образовании Общероссийского народного фронта. Я знаю, что все участники встречи работали с этим документом. У вас у всех есть на руках текст, давайте ещё раз обменяемся мнениями и вынесем декларацию на обсуждение организаций, вошедших в Общероссийский народный фронт. По проекту декларации я прошу всех высказаться, и прежде всего Михаила Викторовича Шмакова, Грызлова Бориса Вячеславовича, Шохина Александра Николаевича, других наших коллег. Мнение каждого важно, и, если будут какие-то замечания, дополнительные предложения, у меня там уже есть некоторые поправки: я посмотрел текст уже повнимательнее, но сейчас всё это обсудим.
В заключение хотел бы сказать ещё об одной, на мой взгляд, важной теме. Считаю, будет правильно, чтобы члены координационного совета поработали в регионах, встретились с представителями общественных организаций, вошедших или желающих войти в «Народный фронт». Нам крайне важно, чтобы обсуждение декларации не замыкалось на уровне руководителей. В работу должно быть вовлечено как можно больше членов общественных организаций, да и вообще наших сограждан. В этом смысле мы должны сделать именно так, чтобы Общероссийский народный фронт был именно таким – общероссийским.
Я благодарю Вас за внимание и давайте приступим к обсуждению того документа, который мы договорились сегодня обсудить и создать базу для его окончательного принятия.
М.В.Шмаков (председатель Федерации независимых профсоюзов России): Уважаемые коллеги! Мы включились в совместную работу, дали свои предложения по декларации. Я вижу, что многие из наших предложений здесь учтены, в этом тексте.
Есть отдельные предложения по поправкам редакционного, я бы даже сказал – стилистического или орфографического плана: где-то знак препинания поменять на другой для большей убедительности документа… Но в целом, на мой взгляд, декларация – ёмкая по содержанию и короткая по своей форме, это то, что, я думаю, нам нужно для продвижения идеи Общероссийского народного фронта.
Я позволю себе ещё сказать пару предложений — не только по декларации. Во-первых, мы уже внутри Федерации независимых профсоюзов России начали обсуждение. Мы подготовили циркулярное письмо, направили во все наши региональные отделения и на следующей неделе проведём заседание нашего выборного органа, для того чтобы принять официальное решение о присоединении к Общероссийскому народному фронту. Здесь, с моей точки зрения, ещё важно – как мы говорили ранее, и Вы сейчас только что сказали – принимать новых членов, вовлекать в этот фронт новых членов. У нас сразу есть предложение, и я такие предварительные переговоры уже провёл: есть ещё профсоюзное объединение – это Конфедерация труда России, она готова присоединиться к «Народному фронту». Поэтому я думаю, что нам надо в организационном плане тоже как-то привлекать другие организации – со мной связывались Союз неправительственных организаций, ряд других организаций, которые выражали своё согласие и заинтересованность присоединиться к действиям «Народного фронта».
Сейчас мы обсуждаем декларацию, но нам нужно как-то подготовить, а потом и обсудить план действий на какой-то период – я не знаю, на месяц, на два месяца, на три месяца, – какие-то шаги, которые должны быть вместе обсуждены, приняты, зафиксированы. И потом, чтобы все делали в унисон эти шаги и, наверное, по проведению какой-то конференции, и по другому общественному продвижению этих идей, и, собственно, по формированию деятельности «Народного фонда».
Вот мои предложения на сегодня.
В.В.Путин: Спасибо. Пожалуйста, Борис Вячеславович.
Б.В.Грызлов (председатель Государственной Думы Российской Федерации): Спасибо, Владимир Владимирович. Я хотел бы на ряд моментов, которые в декларации уже прописаны, обратить особое внимание. Мне кажется, очень важно, что мы говорим о долгосрочной программе развития нашего общества, что это абсолютно не предвыборный проект. Мы собираем Общероссийский народный фронт для того, чтобы обеспечить стабильное развитие нашей страны, по крайней мере, в среднесрочной перспективе.
Я хотел бы здесь вспомнить одну цитату Столыпина: «20 лет покоя внутреннего и внешнего – и вы не узнаете нашу Россию». Создание «Народного фронта» – это отнюдь не военный термин, это широкая общественная консолидация, вот то понятие, которое мы вкладываем в «Народный фронт». И то, что здесь звучит «Стратегия-2020», как та задача, которую мы должны уже реализовать в ближайшее время (осталось 10 лет до этой даты), – это тоже очень важно. Мы говорим именно о действиях без каких-то шараханий, скажем так, консервативный подход. И при этом мы абсолютно сознательно соединяем развитие экономики с решением социальных вопросов. Это очень важно.
Со многими общественными организациями, которые вошли в координационный совет, у «Единой России» были двусторонние отношения. У нас были соглашения о совместных действиях по ряду направлений. Сейчас мы делаем принципиально новый ход, новый шаг. Мы даём возможность нам всем вместе на равных началах готовить программы, то есть стратегию дальнейшего развития нашей страны. Мы даём такую возможность всем через общественные организации – это миллионы людей! Если взять все общественные организации, которые войдут в организационный совет вместе с сетевыми структурами, – это миллионы людей. Значит, миллионы людей смогут дать свои предложения, и они будут услышаны. Это очень важно!
И ещё очень важно, что мы даём возможность представителям этих общественных организаций войти потом в качестве кандидатов в список «Единой России» в Государственную Думу. Они станут депутатами и реально смогут реализовывать ту программу, инициаторами которой они были. Это тоже очень важный дополнительный следующий шаг. И мне кажется, что декларация, которая сегодня предлагается к обсуждению, содержит все эти основные моменты. То, что она небольшая, правильно, потому что здесь есть всё то, что инициирует, даёт импульс к деятельности в рамках развития России сегодняшнего дня и закладывает основы для будущего нашей великой страны.
Что касается конкретики, то есть оргвопросов, то нам надо решить в ближайшее время вопрос о некой базовой площадке, где мы могли бы собираться (это, наверное, Москва) и туда уже приходить со своими идеями, потому что движение нарастает. Мне уже было несколько десятков звонков, обращений по поводу дополнительного перечня общественных организаций — это действительно вызывает очень сильную отдачу у наших граждан. И этот импульс, который был дан Вами в Волгограде, поддержан. Мне кажется, уже около 100 общественных организаций готовы войти в наш координационный совет. Это минимальная цифра, которую на сегодня уже можно озвучить. Ну и нам нужно в ближайшее время выработать подход к тому, как мы будем создавать региональные организации. Некоторые общественные организации не носят общефедерального характера, носят либо межрегиональный, либо региональный характер, и я думаю, что их тоже списывать со счёта нельзя, нужно тоже внимательно отнестись к их идеям и предложениям. Спасибо.
В.В.Путин: Спасибо большое. Да, пожалуйста, Александр Николаевич.
А.Н.Шохин (президент Российского союза промышленников и предпринимателей): Спасибо, Владимир Владимирович. Мне кажется, что абсолютно прав Борис Вячеславович, когда сказал, что фронт – это не выстраивание системы борьбы с врагами, а консолидация гражданского общества, и наша задача – действительно консолидировать все здоровые силы общества, которые, кажется, разделяют те цели, которые обозначены в проекте декларации. Также очень важно, что мы ориентируемся на долгосрочную программу развития страны. Хотя понятно, что существенная часть нашей работы связана с формированием предвыборной платформы «Единой России» как совместной платформы Общероссийского народного фронта и формированием списка кандидатов, работой по реализации этой программы следующей Думой. Но тем не менее упоминание «Программы-2020», на мой взгляд, очень уместно, поскольку сама предвыборная программа должна ориентироваться на долгосрочную перспективу. Я бы, пользуясь случаем, Владимир Владимирович, использовал некоторые Ваши комментарии и инкорпорировал бы их в проект декларации. В частности, Вы, говоря о такой цели, как рыночная экономика, основанная на принципах социального партнёрства, поддержки предпринимателей, ответственности работодателей, защиты прав трудящихся, ещё упомянули ключевые слова: это «свобода предпринимательства» и «конкуренция». Я считаю, что это очень важные, так сказать, не только понятия, но и программные, как говорится, действия фронта, и они позволили бы консолидировать достаточно широкие слои бизнеса, не только объединяемые теми организациями, которые уже вошли в координационный совет, но и многими другими. Я бы, может быть, абзац, который связан со «Стратегией-2020» немного переформатировал. Не реализация «Стратегии-2020» нужна нам, а нужно десятилетие стабильного развития. Напротив, для реализации всех этих целей и стабильного развития, нам нужно опираться на программу, ориентированную на 10 лет как минимум. Безусловно, очень важно иметь в виду, что речь не идёт о постепенности, как о некотором ползущем процессе модернизации, а речь идёт об уверенном, без шараханья, но уверенном развитии страны по пути модернизации, инновации. Здесь я бы эти термины тоже упомянул.
Безусловно, очень важно начать работу уже сейчас, и, может быть, – я предлагал еще на прошлой встрече, 7 мая – некоторые структуры партии «Единой России» передать фронту. В частности, 4 клуба, которые реально работают с широким кругом партнеров, можно было бы сделать площадками для консолидации тех общественных организаций, которые по своей специфике тяготеют к тем или иным клубам, и можно было бы сразу выстраивать эту работу. Но в равной степени я согласен с Борисом Вячеславовичем (Б.В.Грызлов), что нам нужна и некоторая физическая площадка, чтобы она не ассоциировалась ни с Белым домом, ни с Охотным рядом. И такая площадка могла бы быть центром консолидации разных сил, которые войдут и в объединенный Общероссийский народный фронт, и стоять на рокаде, т.е. за линией фронта, но могут участвовать в дискуссиях, обсуждениях. Надо иметь в виду, что может быть эшелонированная, используя военную терминологию, система консолидации гражданского общества — непосредственные участники Общероссийского народного фронта и сторонники, сочувствующие, те, кого можно вовлечь на экспертном уровне и на уровне региональных, межрегиональных организаций, — поскольку вся эта работа ориентирована на долгосрочную перспективу и на поствыборный период. Затем это может быть востребовано и в практической работе.
Безусловно, важно что, сейчас обсуждая принципы декларации об образовании фронта, мы даем возможность нашим организациям обсудить это. И очень важно, чтобы было решение организации, а не только руководителя организации. Поэтому неделя-максимум десять дней на обсуждение и на принятие решения о присоединении к фронту. Наверное, этот срок вполне достаточный, но этот путь надо пройти.
В.В.Путин: У меня сразу, коллеги, просьба. Мы все делаем в абсолютно открытом режиме. Всё, как договорились, так и будем делать дальше. Безусловно, некоторая часть нашей работы будет носить рутинный характер, ну и пусть она тоже будет открытой, чтобы всем было понятно: как мы делаем, что мы делаем, какие цели преследуем.
В этой связи у меня просьба. Александр Николаевич — к Вам, Борис Вячеславович — к Вам, Михаил Викторович – к Вам. Я кое-что записал, кое-что не успел, но все, что Вы сказали, безусловно, так или иначе будет использовано. Просьба такая: прямо сформулируйте, — пока другие коллеги будут высказывать свое мнение, — прямо сформулируйте и отдайте нам свое предложение, так, чтобы Вячеслав Викторович (В.В.Володин), Владислав Юрьевич (В.Ю.Сурков) могли посмотреть, все это скомпоновать соответствующим образом и изложить потом в документе.
Екатерина Филипповна, пожалуйста.
Е.Ф.Лахова (председатель Союза женщин России, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике): Время прошло небольшое, но за неделю очень много было звонков из регионов со стороны женщин. Если честно, я даже удивилась. Ещё не понимая, может быть, что и чего, посмотрели, почитали, информацию в интернете всю выбрали.
В нашу организацию женщины разные (и разного возраста, и разных профессий) с разными проблемами приходят – от заработной платы до проблем, которые возникают в семье, и так далее, поэтому восприняли всё нормально. Мы успели провести за это время обсуждения в 22 регионах, которые являются, составляют наше бюро управления… Мы их собрали, обсудили, не имея декларации, но зная, что именно туда закладывается.
Я знаю, что часть регионов уже планирует провести свои конференции по обсуждению, причём мы чётко дали установку: новые идеи, новые предложения, новые люди. И самое главное – там много социальных вопросов. В регионах говорят: у нас ведь не только что касается Думы, у нас тоже выборы. В 30 регионах с марта и почти по октябрь будет выборная кампания в областные законодательные собрания, поэтому, конечно, вот эта возможность составления кадрового резерва разного уровня – это означает использование этого потенциала, что предложения их будут выслушивать и лоббировать. И то, что Вы сказали, что мы можем быть участниками составления общей программы, вот это для нас принципиально важно, потому что мы сформировали уже рабочую группу.
Мы понимаем, какие проблемы, мы же не чисто женские проблемы толкаем – мы толкаем проблемы общегосударственные, а общегосударственные – это семья, дети, женщины и мужчины в том числе, поскольку продолжительность жизни у них меньше, чем у женщин. Поэтому я хочу сказать, что мы на сегодняшний день по данной декларации считаем, что надо её до конца мая (по крайней мере, дать возможность) обсудить, в регионах у нас в виде круглых столов и конференций, основы хотя бы посмотреть. Это фактически протокол о намерениях, потому что мы должны как можно больше привлечь сюда людей, именно женщин. А женщины очень активные.
Я хочу сказать, что на сегодняшний день я просто не ожидала – не ожидала одновременно, может быть, и критики в наш адрес. У нас в состав правления входят разные партии, и все поддержали то, что касается создания Общероссийского народного фронта. Говорят, что эта идея в общем-то хорошая, потому что понимают, что, возможно, будут нормальные, здравые мысли реализованы из тех, которые нам не удаётся на уровне местного самоуправления, на уровне регионов, иногда и на федеральном уровне решить. То есть здесь мы объединяем все свои усилия, поэтому мы постараемся сформулировать все свои задачи уже не в декларации. Я думаю, что наверняка возможен ещё какой-то документ, который станет руководством непосредственно к действию, что мы будем делать. Но сам факт, что мы будем принимать участие в программе, которую будет представлять партия, которая несёт на себе и сейчас ответственность, эту разную женскую аудиторию, заинтересовал.
В.В.Путин: Олег Викторович, прошу Вас.
О.В.Морозов (член бюро Высшего совета партии «Единая Россия», первый заместитель Председателя Государственной Думы): Уважаемый Владимир Владимирович, можно два соображения в связи с текстом декларации? Во-первых, я хотел бы продолжить ту аргументацию, которую высказал Александр Николаевич Шохин по поводу термина «фронт». Вы знаете, что идёт дискуссия, и много всяких на этот счёт высказываний, поэтому сегодня утром мы обменивались и нашли ещё один в общем-то достаточно серьёзный аргумент в поддержку этого термина. Это некая дань политической традиции, причём европейской традиции. Мы здесь не первые: и Германия, и Франция, и Испания создавали консолидирующие структуры и называли их именно этим словом «фронт». Поэтому совершенно правильно, что это не некая идея противоборства, а, главным образом, традиция консолидации политических сил, когда нужно решить какую-то важную общегосударственную, общенациональную задачу. Поэтому, мне кажется, здесь у нас есть дополнительные аргументы в поддержку этого понятия.
В.В.Путин: В республиках Прибалтики очень активно используют. Они тоже это делали для национальной консолидации.
О.В.Морозов: Да.
В.В.Путин: Там были конечные цели немножко другие, но…
О.В.Морозов: Нужно признать, что это была эффективная форма.
В.В.Путин: Эффективная.
О.В.Морозов: Да, и есть второе соображение. Мне кажется, оно носит принципиальный характер, не знаю прав ли я. Мне кажется, что термин «постепенное обновление» – очень уязвим. Мне кажется, что мы не являемся сторонниками постепенного обновления, потому что в каких-то вопросах мы являемся сторонниками быстрого, решительного обновления. Другое дело, что мы являемся сторонниками обновления в условиях непременно социальной стабильности, гражданского мира, и обновления без шараханий, популизма и экспериментаторства, как здесь уже сказано. А если мы оставляем «постепенное обновление» рядом со словами «стабильное развитие без шараханий и экспериментаторства», то это некая нарочитость, которая якобы даёт очень непонятный сигнал, что, значит, мы что-то этим хотим сказать. Поэтому, мне представляется, что редакция этого довольно ключевого последнего абзаца декларации должна звучать так: «Нашей стране необходимы стабильное развитие и одновременно обновление всех сторон жизни общества, опирающиеся на широкую народную поддержку и долгосрочную «Стратегию-2020». Мы намерены проводить этот курс без шараханий, необдуманных экспериментов и популизма».
В.В.Путин: Я в конце хотел сказать. Слово «шараханье» – оно такое… если устно, сказать его, то это нормально, а в документе…
Вы сформулируйте. Пожалуйста, Тимур Валентинович.
Т.В.Прокопенко (председатель координационного совета Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России»): Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Я хотел бы сказать, что даже независимо от базового документа, сама Ваша инициатива – это уже учёт мнений всей молодёжи, а базовый документ только, что называется, закрепит возможности.
Мне как члену координационного совета тоже поступает очень много звонков от желающих участвовать в «Народном фронте». У нас коммуникации уже с 10 молодёжными общественными организациями. На данный момент в этих организациях 1 млн 500 тыс. членов. Мы исходим из того, что для нас это в первую очередь площадка консолидации. Мы исходим из того, что будем работать на принципах паритетности: у нас не будет главных, не будет начальников, мы будем использовать все свои возможности.
На мой взгляд, на данный момент очень важно, что это даёт возможности тому сегменту молодёжи, который завлекают на несанкционированные акции и объясняют, что у вас нет возможности высказаться, вас не слышат. Так вот, их слышат! Сейчас появляется площадка не только для того, чтобы их услышали, но и для реализации их инициатив.
Тех, кто на данный момент готов взять на себя ответственность, мы приглашаем в нашу организацию. На данный момент в регионах у нас идёт кампания по выявлению лидеров общественного мнения – так называемые молодёжные праймериз. Мы планируем, что число участников будет около 2,5 тыс., а победителей этих молодёжных праймериз – 80–100. И они будут участвовать в праймериз партии. Так вот, по сути, это все участники «Народного фронта». Там уже люди из многих известных общественных движений, из субкультур, от инвалидов. У нас, например, в Омске побеждает инвалид-колясочник, за него голосуют. Безусловно, он приедет к нам и будет участвовать в этих праймериз и, дай Бог, победит.
Самое главное, Владимир Владимирович, что я хотел бы подчеркнуть: у нас кампания «молодёжный праймериз» заканчивается в Липецке в первой декаде июля. Это будет, что называется, подведение итогов, и мы такое решение приняли – организовать в Липецке федеральный молодёжный лагерь Общероссийского народного фронта. И Вас как лидера хотели бы пригласить туда обязательно. Это будет активная, пассионарная молодёжь абсолютно из всех регионов (сейчас участники молодёжных праймериз из 67 регионов). Это будут активные участники этого процесса и те движения, которые уже консолидируются к тому моменту. Я не сомневаюсь, что их будет несколько десятков. Спасибо большое.
В.В.Путин: По тексту есть какие-то у Вас замечания или?..
Т.В.Прокопенко: По тексту… Я подавал предложения…
В.В.Путин: То есть они учтены?
Т.В.Прокопенко: Да, они учтены.
В.В.Путин: Михаил Викторович!
М.В.Бабич (председатель комиссии президиума Генерального совета «Единой России» по работе с обращениями граждан, заместитель председателя комитета Государственной Думы по обороне): Уважаемый Владимир Владимирович, я хотел бы сказать, что ту работу, которую предложили по созданию Общероссийского народного фронта, мы начинаем не с нуля. И если посмотреть по сети общественных приёмных Председателя партии, то я хотел бы несколько цифр назвать: за два с половиной года мы получили почти 600 тыс. обращений. Это 600 тыс. обращений, которые заведены в электронную систему и которые получили то или иное разрешение. Так вот из этих 600 тыс. обратившихся всего членов партии «Единая Россия» – только около 2%. Остальные 98% – это как раз те люди, то гражданское общество, которых мы сегодня приглашаем к совместной работе. И вот этот опыт работы говорит о чём? О том, что люди сегодня уже привыкли, что если необходимо получить либо помощь, либо реализовать какую-то конструктивную, разумную, созидательную инициативу, то это можно сделать сегодня только совместно с партией «Единая Россия».
И вот эта база уже наработана. За эти два с половиной года наработан большой массив предложений, есть вот одна цифра. Мы изменили или разработали с нуля более 400 нормативно-правовых актов муниципального, регионального и федерального уровней на основе предложений граждан и общественных организаций, которые поступили в сеть общественных приемных.
И на сегодняшний день у нас наработан очередной пласт, который мы готовы Вам доложить в ближайшее время, тех инициатив и, самое главное, анализа эффективности решения важнейших государственных проектов, которые уже нами с вами приняты и должны реализовываться в сферах здравоохранения, промышленного комплекса, поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, поддержки многодетных семей и других важнейших инициатив.
Вот анализ эффективности, как это сегодня работает на территориях, в регионах, он сегодня у нас наработан, и это тоже станет частью нашей будущей предвыборной программы – совместной, консолидированной, которую мы должны за этот период разработать. Соответственно, эти предложения есть. Поэтому хотел бы сказать, что сеть приёмных Председателя партии, безусловно, станет эффективной и, самое главное, профессиональной площадкой, вокруг которой смогут объединиться и люди, и идеи – объединиться и вокруг «Единой России», и вокруг её лидера.
В.В.Путин: Хорошее предложение. То, что касается места совместной работы вне, конечно, стен Правительства и вне даже стен партийных структур чисто «Единой России», — это абсолютно правильное предложение, чтобы все участники этого процесса, все участники Общероссийского народного фронта чувствовали, что они даже работают на нейтральной площадке. Такое предложение мы сделаем в самое ближайшее время, а в регионах, безусловно, можно использовать – это же должна быть широкая сеть – и приёмные Председателя Правительства.
Хорошо. По тексту есть какие-то замечания? Светлана Юрьевна, пожалуйста.
С.Ю.Орлова (член президиума Генерального совета партии «Единая Россия», заместитель председателя Совета Федерации): Спасибо большое. Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Принятие решения об Общероссийском народном фронте – оно где-то было ожидаемо, потому что работа над «Стратегией-2020», все стратегии, которые созданы сегодня в округах, все планы развития регионов говорят о том, что жизнь сегодня серьёзно изменилась. Очень много появилось нового, и та работа по проектам, которую мы ведём, показывает, что очень много людей уже вовлечено в этот процесс. И конечно, сейчас очень важно, абсолютно объективно и правильно, чтобы все, кто хочет войти в «Народный фронт», действительно почувствовали (каждый на себе), что они участвуют в развитии страны до 2020 года, что их предложения услышаны, что они будут внесены в ряд законодательных актов, над которыми будет работать следующая Дума. Как Вы и говорили, Владимир Владимирович, очень важно, чтобы в Думу пришли неравнодушные люди, люди, действительно любящие Россию, чтобы они каждый на своём рабочем месте каждый день делали то, что востребовано людьми. Конечно, главный и очень важный фактор (и Вы об этом сказали на одной из конференций): мы много делаем, но очень важно многое доводить до логического конца. И когда люди это ощущают, поверьте, у людей возникает огромное чувство действительно любви к нашей России.
Теперь по тексту хотелось бы сказать, если возможно. Очень важна цель построения сильной, демократической, суверенной России. Следующий момент – наши кандидаты пойдут на выборы с общей программой. А почему они не должны пойти на выборы с народной программой? Это народная программа, все будут участвовать в разработке этой программы, и её можно назвать действительно народной программой.
Теперь слово «задача». Для Общероссийского народного фронта – это открыть дорогу новым идеям и новым проектам. Владимир Владимирович, это практически агентство, которое будет создаваться сегодня в Правительстве. И Вы знаете, как горят глаза у молодых ребят, у тех, кто действительно сделал своё дело, когда они представляют такие проекты. Это успешные люди, и таких в стране очень много. Но они состоялись благодаря тому, что страна последние 10 лет шла стабильным, серьёзным, системным, выверенным курсом. Эти 10 лет были непростые… Может быть, добавить этот момент или небольшое отступление вот здесь: «…всех неравнодушных…» Может… так женское сердце у меня чувствует… я бы написала: «любящих Россию…»
В.В.Путин: Посмотрим обязательно.
Владимир Николаевич, прошу вас.
В.Н.Плотников (член Совета Федерации, председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России): Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович, я хотел бы обратить внимание на слово «народный» в Общероссийском народном фронте. Я представляю крестьян, а крестьяне и есть народ. И для них это действительно возможность, чтобы их услышали, это шанс, чтобы дать свои предложения. Они очень активно включились в эту работу, потому что есть много ожиданий.
И тут есть две категории. Одна категория людей видит в этом продолжение того большого, серьёзного разговора, который состоялся в Тамбове, когда Вы столько времени уделили тем проблемам, которые сегодня есть у крестьян, у людей, которые живут на селе – там намечена целая программа, были даны поручения. Они дальше отслеживают, как это будет развиваться. И, если это будет трансформировано таким образом, что общенародная программа будет перед выборами, и будет возможность там участвовать, и люди будут это видеть, — они, конечно, я думаю, будут принимать заинтересованное участие.
Но вторая часть – я должен прямо сказать, что такие есть не только среди крестьян, – как удилищу якорь. Нас приглашают? Там портфели раздают, мандаты? Где? Мы готовы! Поучаствовать, чтобы получить… И такие тоже, к сожалению, есть, потому что хотят сразу стать депутатами и так далее.
Я считаю, что надо дать время на обсуждение (неделю или две недели), для того чтобы большее количество людей смогло узнать подходы, высказать свои предложения, и показать, что кампания только разворачивается, она будет идти по нарастающей, и люди смогут высказывать свои мнения, предложения, отбирать лучших людей, чтобы это коллегиально решалось. Если будут такие принципы, значит, и вообще вся система по созданию широкого, действительно народного фронта будет действенной. Я считаю, что это одна из наших важных совместных задач, поэтому крестьяне готовы, с большим интересом ждут.
И ещё один момент в тексте мне кажется принципиальным. Знаете, вроде как много проблем, и крестьяне считаются… Много там бедных людей. Но в то же время есть уже крестьяне, которые землю в собственности имеют, дома, средства производства. Они заинтересованы в стабильности, чтобы никаких потрясений не было. И вот эти слова принципиальные, которые есть в декларации, они крестьянством воспринимаются очень… Потому что он (крестьянин) говорить не будет, но в душе подумает, что не надо ничего, это моё, чтобы никто не тронул, я хочу прирастать, я хочу набирать обороты. Крестьянин в душе именно такой человек, поэтому стабильность в обществе – это принципиальный момент, и мне нравится, что именно такие пункты, подходы в декларации зафиксированы.
И последнее. Хотел бы поддержать то, что сказала Светлана Юрьевна (Орлова). Когда мы говорим про «Народный фронт», то есть эта программа будет выстрадана народом, обсуждена всенародным образом. Если будет написано «Общенародная программа», то, я думаю, мы от этого только можем выиграть. Спасибо.
А.К.Исаев (заместитель секретаря президиума Генерального совета партии «Единая Россия», председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике): Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Я думаю, что очень важное предложение, которое прозвучало из уст Михаила Викторовича (Шмакова) о том, что сегодня мы должны наметить некий план, алгоритм завершения создания «Народного фронта», необходимо уточнить состав координационного совета. Я поддерживаю предложение о вхождении Конфедерации труда России, и очень важно ещё, чтобы мы не упустили Общероссийское объединение инвалидов. Это 10% населения. Отношение к инвалидам – это показатель цивилизованности общества. На меня выходили представители Общероссийского объединения инвалидов, они хотели бы участвовать в «Народном фронте», и важно, чтобы они были представлены в органах госвласти и участвовали в формировании нашей программы. Обязательным этапом должно стать создание координационных советов в регионах, и здесь нужно выработать алгоритм, как они будут работать, потому что здесь, в центре, более или менее понятно. В регионах сложнее – там будет много инициатив и много людей. Обязательно, чтобы коллеги, представляющие общественные объединения, приняли официальное решение о вступлении в «Народный фронт» в обозримые сроки, и одновременно с этим создали механизм сбора предложений в предвыборную программу «Народного фронта».
Владимир Владимирович, я предложил бы, может быть, таким знаковым этапом, для того чтобы для всех было очевидно, что завершилась работа по созданию «Народного фронта» и он приступает к деятельности, 11 июня, в канун Дня России, провести во всех крупных городах нашей страны массовые манифестации сторонников «Народного фронта». В Москве это можно было бы сделать в парке Победы. Мне кажется, очень важно ту ассоциацию, правильную ассоциацию, которую Вы задали, – «Народный фронт» и Победа (то, что прозвучало в Волгограде), – чтобы эта ассоциация была ещё раз подтверждена. С этого момента «Народный фронт» стартовал бы уже как полноценная общественная сила. Спасибо.
В.В.Путин: Да, такие мероприятия, конечно, можно провести. Но мне кажется, саму декларацию нам нужно довести до конца – так, как здесь предлагали коллеги – в течение недели. Провести через организации, текст согласовать и принять его окончательно. А это совсем не мешает провести массовые мероприятия, о которых вы сказали. Мы это отдельно обсудим ещё, ладно? Сергей Иванович, пожалуйста.
С.И.Неверов (исполняющий обязанности секретаря президиума Генерального совета партии «Единая Россия», депутат Государственной Думы): Спасибо, Владимир Владимирович! Знаете, мне кажется, очень важно то, что было озвучено в Вашем выступлении: что участие в Общероссийском народном фронте – это равные права и равные возможности для всех организаций. И это, естественно, даёт очень реальный шанс возможности выработки тех государственных решений наших общественных организаций, которые сегодня есть в нашем гражданском обществе. И конечно, это то, о чём мы постоянно говорим: это включение «социальных лифтов», это возможность сегодня выйти на совершенно другой уровень.
Я хочу сказать, что по поручению Бориса Вячеславовича (Грызлова) мы уже 16 мая соберём всех секретарей наших 83 региональных организаций. Мы пригласили Вячеслава Викторовича (Володина) и Владислава Юрьевича (Суркова)для того, чтобы обсудить с нашими организациями идеи «Народного фронта» и проговорить, как мы будем действовать в регионах, и как раз донести до наших региональных организаций, что это равные возможности, чтобы у нас не было перетягивания на уровне регионов в чью-то сторону этих позиций.
Владимир Владимирович, что касается текста, у меня есть одно предложение, где у нас на второй странице звучит, что «…исходя из изложенного, мы договорились совместно принять участие в выборах Государственной Думы Российской Федерации в соответствии с законодательством и по общему согласованию сформировать общефедеральный список кандидатов от партии “Единая Россия”…» Я бы добавил ещё одну строчку: «…во главе с Владимиром Владимировичем Путиным».
А.Ю.Воробьёв (руководитель Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия», заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе): Владимир Владимирович, по документу уже многое сказано. Мне кажется, его сила ещё в том, что он достаточно лаконичный и понятный для понимания и, самое главное, для реализации.
Сама по себе инициатива сильная, и в ней принимают участие не только крупные общественные организации, но порой и неформальные движения. Вы в своём выступлении сказали, что очень важно, чтобы они тоже были в игре, чтобы их идеи, замыслы, которые до сих пор могли быть не так отчётливо слышны, как из уст наших крупных общественных организаций, — сегодня они великолепный шанс получают. И наша задача в регионах – чтобы все эти ребята, активные люди смогли в рамках координационного совета свои самые смелые идеи предложить.
Что касается текста, здесь опять же многое было сказано. Здесь стабильное развитие, с этим не поспоришь: стабильное, постепенное. Всё-таки, на мой вкус, на мой взгляд, можно подумать о том, чтобы придать какую-то динамику. А так мы считаем, что идея очень важная и поможет, в том числе говоря языком бизнеса, капитализировать те общественные движения и организации, которые сегодня действительно имеют идеи, которые могут изменить качество жизни в лучшую сторону.
Е.Ф.Лахова: Мы со Шмаковым всё спорим по этому поводу. У нас получается так: всё общество делится на две большие социальные группы – мужчины и женщины. Он говорит, что всё одинаковое: инвалиды – мужчины и женщины, религия – мужчины и женщины. Я почему говорю: две социальные группы – мужчины и женщины. Это неслучайно. Есть международные документы, наши. И в Конституции есть статья 19, пункт 3 (которого мы добились своим союзом), говорящий о равных правах и возможностях мужчин и женщин.
Я ему говорю, что солидарность представителей разных религий, национальностей, поколений, полов… Слово «полов»! Он говорит: «А почему полов?» А я отвечаю: «Потому что это две разные социальные…» Женщина должна родить одного, двух и трёх детей, чтобы решить демографическую проблему, а государство должно создать условия. У нас права одинаковые, а возможности реализовать право – разные.
Поэтому, Владимир Владимирович, пол после национальности и религии всё-таки надо указать.
В.В.Путин: Давайте напишем: мужчин и женщин, чтобы подчеркнуть равенство прав.
М.В.Шмаков: Не буду спорить с Екатериной Филипповной, она больше специалист, потому что я на международном уровне веду достаточно большую борьбу с оголтелым иногда настаиванием равенства во всех отношениях.
Я хочу сказать о другом. Есть предложения о том, как модифицировать стабильное развитие – постепенно или как? В международной терминологии и в международном профсоюзном движении, и в документах «Большой Двадцатки» есть термин «устойчивое развитие». Может быть, этот термин – стабильное, устойчивое развитие?
В.В.Путин: Замечания по поводу «постепенно» – абсолютно правильное. И предложение Бориса Вячеславовича и Александра Николаевича по поводу того, что фронт не разъединяет, а, наоборот, объединяет. Это тоже нам надо прописать обязательно.
А.Н.Шохин: Кстати, по термину «устойчивое развитие». Английский термин sustainable development относится к экологии и социальным параметрам экономического развития, а вовсе не к динамике, поэтому надо осторожнее использовать эти заимствованные термины.
В.Ю.Сурков (первый заместитель руководителя Администрации Президента России): «Стабильное» лучше.
В.В.Путин: Можно по-разному – стабильное, поступательное, динамичное развитие. А вот, Владислав Юрьевич уже вступил в дискуссию. Пожалуйста.
В.Ю.Сурков: Меня больше волнуют организационные скорее моменты.
В.В.Путин: Давайте по организационным моментам.
В.Ю.Сурков: Мне кажется, реальная возможность интегрировать социальные группы в этот процесс – это всё-таки очень сложный и ответственный этап. Наверное, на каком-то этапе эту технологию надо обсудить совсем предметно, потому что мы же все здесь давно знакомы практически со всеми, и все эти организации уже так или иначе представлены, в том числе и во фракции «Единая Россия». Некоторые здесь присутствующие (большинство) уже депутаты, и, если мы собираемся кого-то ещё интегрировать (а, видимо, в этом главная задача), причём интегрировать людей не всегда спокойных, стабильных и постепенных, а иногда даже очень динамичных, то надо будет понять: каково их место и как мы это делаем. Я думаю, что без этого сама идея может не осуществиться в должном масштабе. Поэтому, мне кажется, надо будет на каком-то этапе предметно обсудить, как это будет делаться.
В.В.Путин: Да. Но сама идея, Вы считаете, заслуживает поддержки?
В.Ю.Сурков: Безусловно, Владимир Владимирович, в ней нет ничего, что можно было бы назвать неверным.
В.В.Путин: Что касается технологии – это очень важно, действительно важно. Потому что, если мы реально хотим добиться целей, которые декларируем — а цели заключаются в том, чтобы придать действительно всенародный характер обсуждению программы, действительно услышать новые идеи и предложения, и носителей этих идей поднять до уровня, на котором принимаются общегосударственные решения, а именно в этом и есть смысл, — то нам, конечно, нужна технология реализации этих благородных целей. Это, безусловно, правильно. Я сидел сейчас и тоже об этом думал: ведь предложений сейчас уже десятки, а, может, уже к сотне подходит, и их будет всё больше и больше. Ясно, что нужны какие-то каналы коммуникации связи с людьми, которые предлагают своё участие в нашей совместной работе. Значит, нужно как-то выстроить так, чтобы эти каналы эффективно функционировали и как кровеносные сосуды приносили наверх нужную информацию и нужные персоналии, но об этом мы ещё подумаем и поговорим. Пожалуйста, есть ещё какие-то замечания?
М.В.Шмаков: Можно ещё замечание?
В.В.Путин: Прошу вас.
М.В.Шмаков: Мне кажется, что (Вы правильно сказали о каналах, как это всё организовать) сам документ декларации, который мы сейчас обсуждаем, не надо сильно дорабатывать. Надо ещё создать другой документ, в котором будут интегрированы все идеи, даже самые крайние (программа или какой-то ещё), чтобы было достаточно много предложений, идей из всех регионов. Всё-таки декларация, короткий, ёмкий документ, – это то, что нынешний координационный совет (в этом составе или в более широком составе мы собирались тогда в Ново-Огарёво)… Его надо почистить так, как мы обсудили, и опубликовать, и вокруг него уже собирать все остальные предложения, идеи, соображения и так далее.
А.Н.Шохин: Владимир Владимирович, мне кажется, ещё один сюжет нужно иметь в виду. Доверие к фронту будет зависеть от того, насколько он эффективно начнёт работать уже сейчас. Если мы до конца месяца уже закончим организационный период, то очень важно, чтобы конкретная инициатива, в том числе в части законопроектной деятельности Государственной Думы, инициатива Правительства по внесению тех же законопроектов в Думу, уже координировалась, и было видно, что организации, входящие в Общероссийский народный фронт, участвуют в обсуждении. Не знаю, как это в практическом плане сделать лучше, но показать, что работа уже началась и у нас есть уже прообразы той технологии, которая в будущем будет сформирована в следующей Думе, -было бы, на мой взгляд, очень важно.
И второй момент – это региональные выборы, которые будут во второй половине года, в том числе вместе с выборами в Госдуму. Надо обратить особое внимание на те регионы, где эти выборы будут, чтобы там фактически эту региональную технологию как пилотные проекты проработать.
Реплика: И часть кандидатов.
А.Н.Шохин: И кандидатов можно. В том числе можно часть кандидатов распределить по региональным спискам.
В.В.Путин: Вот сейчас одну секундочку. Александр Николаевич (Шохин) упомянул достаточно важные вещи. Он сказал про региональные выборы, которых в декабре вместе с выборами в Государственную Думу будет достаточно много.
Реплика: И муниципальных ещё много.
В.В.Путин: И муниципальных. И поэтому, конечно, люди на разных уровнях будут востребованы – те, кто к нам присоединится, и кого мы сочтём необходимым и правильным в интересах развития страны, региона либо города или посёлка поддержать. И эти люди могут быть востребованы и на этих уровнях абсолютно точно.
М.В.Шмаков: Что касается законопроектной работы, мы уже практически договорились с Александром Николаевичем по поводу заёмного труда.
А.Н.Шохин: Михаил Викторович… Кстати, меня всё время провоцируют два коллеги — Шмаков и Исаев — на то, чтобы я в Вашем присутствии согласился на законопроект о заёмном труде. Мы в принципе готовы пойти на это при условии, что в постановлении Думы о принятии этого закона в первом чтении будет чётко оговорено, как он будет дорабатываться ко второму чтению. Пока мы формулировки не выработали, я считаю, что Владимира Владимировича и Бориса Вячеславовича грузить не надо этим.
А вот что касается ряда других законов, то 18-го, по нашим сведениям, проводится совещание по закону о трансфертном ценообразовании – там есть особая позиция бизнеса, особая позиция Минфина. Мы уже на встрече 21 апреля эту тему поднимали. Конечно, хотелось бы, чтобы при принятии окончательного решения о структуре документа мнение бизнеса, по крайней мере, было заслушано. Мы не вправе диктовать условия, но…
В.В.Путин: Светлана Юрьевна…
С.Ю.Орлова: Да, буквально одно предложение, Владимир Владимирович. Сейчас мы можем отметить, что Правительство в общем-то открыто и в комиссии по законопроектной работе участвует, и Шохин, и «Опора России» участвуют, но было бы правильно, если бы и сейчас те общественные организации, которые входят в «Народный фронт»… Это действительно серьёзная работа: там рассматриваются законопроекты, которые идут на заседание Правительства. Вы тогда говорили, что их нужно пошире обсуждать. У нас ещё 78 законопроектов, которые мы бы уже могли с участниками этого «Народного фронта» проработать. Вот такое предложение, если можно.
В.В.Путин: Это точно, и вполне можно начать такую работу. Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
А.Ю.Воробьёв: Я, честно говоря, просто посоветоваться хотел. Человек так устроен, он же не всегда в организацию входит, тем более — XXI век и мир индивидуализма часто присутствует. Ведь так может случиться, что какая-то семья или человек тоже имеют желание что-то сказать или предложить. Я как раз хотел, Владимир Владимирович, поинтересоваться: можем ли мы предусмотреть такую работу и напроситься к кому-то на встречу, просто у человека спросить. Ну не входит он ни в какую организацию, а сказать хочет, предложить хочет. И, может быть там, Тимур (Прокопенко), молодёжные организации как-то здесь должны или открытый форум сделать, или какие-то формы, не знаю, палатку какую-то сделать?
Реплика: Если сделать портал, то можно открыть для всех желающих.
А.Ю.Воробьёв: Чтобы люди в стороне не остались, которые не формализованы.
М.В.Шмаков: Мы предлагаем создать специальный форум в рамках профсоюза и Общероссийского народного фронта, на котором все эти, в том числе индивидуальные, предложения, естественно, обсуждать.
Т.В.Прокопенко: Владимир Владимирович, можно? Сейчас идёт очень активная дискуссия в интернете, блогах, социальных сетях, и даже уже появились такие отдельные логотипы, рубрики под Вашу идею. Я Вам одну из них уже покажу. Это люди, такие активисты, делают. Мы повесили на сайт «Молодой гвардии» и….
В.В.Путин: Красиво, кстати.
Т.В.Прокопенко: …и собрали мнения молодёжных организаций под это. И такие инициативы, они уже и в «Фейсбуке», и «Вконтакте», и в социальных сетях.
В.В.Путин: Это действительно просто инициатива? Люди сами делали?
Т.В.Прокопенко: Это, в частности, инициатива «Молодой гвардии», но такие же, похожие, есть уже «Вконтакте», социальных сетях, блогах. Уже есть сформированные группы, и в них уже все общаются. Но пока общение идёт с недопониманием: все ждут каких-то идей, информации. Мы будем, естественно, всё это доводить.
В.В.Путин: Это всё, конечно, нужно объединять, точно совершенно.
А.Н.Шохин: Развивая эту идею, с которой коллеги выступили, я предложил бы каждой организации, входящей во фронт, завести свой форум на своём сайте и отбирать предложения членских организаций, активистов организаций, с тем чтобы потом их отсеивать и передавать на общий сайт фронта. Тогда бы у нас была какая-то информационная, многоуровневая система.
А.Ю.Воробьёв: Тимур нам показал фотографию. Дело в том, что человек так устроен: идёт попытка визуализации, то есть каждый как-то себе представляет, как выглядит «Народный фронт». И может быть, эти все предложения нам посмотреть? Потому что должна быть какая-то идентификация ещё и в рисунках, фотографиях, изображениях. Это тоже тема, которая обсуждается.
В.В.Путин: Вполне. Вы знаете, мы вчера вечером в общих чертах поговорили о некоторых проблемах, сейчас более конкретно. И у меня создаётся уверенное впечатление о том, что работа началась. Эта инициатива действительно вызвала отклик у очень многих людей, организаций. Нам, безусловно, есть о чём подумать с точки зрения организации нашей работы. Нужно, без всяких сомнений, выработать механизмы и инструменты, как я сказал – кровеносные сосуды доведения идей и персоналий до такого уровня, на котором решения принимаются. Нужно как можно быстрее создать площадку, на которой мы могли бы встречаться – независимую, нейтральную площадку. Мы это сделаем в течение недели примерно – в Москве, разумеется.
Я очень благодарен вам за сегодняшнее обсуждение всех вопросов, связанных с организацией работы, её содержательным наполнением и самим документом, который мы сегодня обсуждали. Конечно, то, что было представлено на ваш суд, – это только в самом общем виде болванка, но она достаточно качественная получилась. Это и позволило вокруг отдельных формулировок нам сегодня подискутировать.
Мы достаточно подробно поговорили на этот счёт с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, обсудили эти вопросы. Он поддерживает то, что мы делаем. Мы подумаем, как можно было бы инкорпорировать документы. Но мне нужно ещё с ним посоветоваться, поговорить на этот счёт.
Я считаю, что мы с вами на правильном пути. Хочу поблагодарить вас за эту встречу и выразить надежду, что мы в самое ближайшее время встретимся и договоримся, как предложил Александр Николаевич Шохин, в течение недели. Буквально сегодня-завтра мы закончим в соответствии с вашими предложениями документ, всем разошлём и в течение недели будем ожидать обсуждения в соответствующих организациях.
