Особое внимание на встрече было уделено результатам реализации в регионе программ занятости, а также крупным инвестиционным проектам. Кроме того, обсуждались вопросы жилищного строительства и положение дел в здравоохранении.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Анатолий Григорьевич, результаты работы Волгоградской области за прошедший год известны: они положительные. Есть и свои проблемы, но в целом вполне удовлетворительно. По ключевым направлениям есть явное движение вперёд. Я бы хотел отдельно поговорить о том, как сработали программы занятости, как это всё отразилось на рынке труда, поговорить о крупных инвестиционных проектах, которые вы считаете важными и заслуживающими внимания со стороны Правительства России. И по модернизации здравоохранения – как вы подготовились к реализации этой программы, как её защитили в министерстве, сколько средств выделяется, какие вы расставили приоритеты, не забыли ли сельское здравоохранение? И отдельно по жилищным программам. Помню, были проблемы с выделением земельных участков прямо в самом городе Волгограде. Как сегодня решаются эти вопросы?

А.Г.Бровко: Первый вопрос – что касается программы занятости. У нас, как и во всех других регионах, работает программа по снижению напряжённости на рынке труда. Если мы возьмём цифры и статистику годом ранее, то увидим, что регистрируемая безработица составляла 36–37 тыс. человек на 13 января прошлого года, что составляло 2,7% по удельному весу. На сегодняшний день число безработных составляет 24 500 человек. В процентном соотношении это 1,9%, то есть значительно ниже, чем средний российский показатель. Этого удалось достичь благодаря двум программам. О первой я уже сказал; вторая программа позволяет поддерживать и развивать малое и среднее предпринимательство. Развитию малого и среднего предпринимательства мы вообще уделяем большое внимание. Удельный вес достаточно большой. Я думаю, что в перспективе это даст большие результаты.

Что касается инвестиций. В начале прошлого года мы понимали, что ключевые слова в развитии любого региона – это «инвестиции» и «финансовое состояние» любого региона вообще. Поэтому мы начали повышать, увеличивать, всё делать для того, чтобы произошло увеличение доходной базы и доходной части по налогам в областной бюджет, в консолидированный бюджет вообще. Те мероприятия, которые мы реализовали, дали нам возможность увеличить налоговую базу на 22,5%. Кроме того, инвестиции. В позапрошлом году сумма инвестиций в основной капитал у нас была равна 72 млрд рублей. Мы взяли серьёзные цели – за год увеличить показатели на 40%. Мы достигли 110 млрд рублей. Многие эксперты говорили, что это невозможно сделать за год, тем не менее нам это удалось.

Что касается крупных инвестиционных проектов, то, безусловно, это развитие и реализация того проекта, на котором Вы были, – строительство «ЕвроХимом» горно-обогатительного комбината. Там всё идёт нормально. Мы почти ежемесячно собираемся на совещания. Я лично принимаю в них участие, потому что это один из приоритетных проектов для Волгоградской области.

В.В.Путин: Общие инвестиции там какие?

А.Г.Бровко: 85 млрд рублей. Порядка 20 млрд они уже вложили. Они молодцы. Что касается «Лукойла», то Вагитом Юсуфовичем (В.Ю.Алекперов – президент ОАО «Лукойл») было принято решение совместно с нами проинвестировать за последующие пять лет 115 млрд рублей в реконструкцию и модернизацию нефтеперерабатывающего завода. Кроме того, Вагит Юсуфович приезжал, и мы говорили о развитии электроэнергетики. Два года, как он вошёл в этот новый сегмент, тем не менее генерирующие мощности пока ещё не загружены. Но мы совместными усилиями разработали стратегическую программу, позволяющую инвестировать 16 млрд рублей в последующие четыре года и довести загрузку до 76% электроэнергетики. А это инфраструктура, инвестиционная привлекательность, многое-многое другое – это что касается инвестиций.

Что касается здравоохранения, то, мне кажется, мы успешно с первого раза защитили программу модернизации здравоохранения. Правда, мы рассчитывали на сумму 9,8 млрд рублей. Но тем не менее защитились, и нам была подписана Вами, спасибо большое, сумма 5,6 млрд рублей. В рамках модернизации здравоохранения мы, безусловно, смотрели на те бюджетные расходы, которые неэффективны. На 1 января 2010 года по неэффективным расходам в здравоохранении мы стояли на 64-м месте, и я поставил задачу – за год максимально снизить эти расходы, но при этом очень аккуратно к этому относиться, потому что закрытие или уменьшение коек повлечёт социальную напряженность.

За предыдущий период, 2008 год, число технических работников здравоохранения было увеличено на 11%, а врачей – снижено на 9%. Здесь произошёл перекос. В прошлом году этот перекос мы максимально вернули назад.

В.В.Путин: Сельское здравоохранение не забыли?

А.Г.Бровко: Нет.

В.В.Путин: Есть в программе у вас?

А.Г.Бровко: Да, конечно, безусловно. Наверное, даже в первую очередь. С каждым главой района я встречаюсь, и первые два вопроса – это здравоохранение и образование.

В.В.Путин: Как всё-таки с жилищным строительством?

А.Г.Бровко: Здесь показатели не очень хорошие, тем более если мы будем сравнивать с Краснодаром или даже Астраханью, что нельзя: некорректное сравнение Волгограда с Астраханью. За прошлый год мы снизили объём ввода жилья, в первую очередь за счёт города Волгограда, на 7,8%. Мы сдали в целом по области 666,7 тыс. кв. м. По городу Волгограду – 330 тыс. кв. м. Город-миллионник – это очень мало. Взять ту же Астраханскую область…

В.В.Путин: Да, я знаю.

А.Г.Бровко: Это не дело. Поэтому мы направляем усилия на то, чтобы снижать административные барьеры прежде всего в городе Волгограде. Именно этот показатель требует, безусловно, моего внимания, и я буду акцентировать его в дальнейшем, чтобы исправлять ситуацию.

В.В.Путин: Ипотечная программа работает?

А.Г.Бровко: Да, буквально за IV квартал 2010 года объём ипотечных кредитов был увеличен в 1,8 раза по сравнению с III кварталом.

В.В.Путин: Есть у вас региональные программы по поддержке отдельных групп населения – скажем, молодых семей, специалистов?

А.Г.Бровко: Да, конечно, у нас есть в бюджете на это деньги. Мы пока предусмотрели порядка 250 млн рублей в этом году, с тем чтобы стимулировать покупку жилья вообще и тем самым стимулировать и стройиндустрию. Это, с одной стороны, ипотечное кредитование, то есть субсидирование процентной ставки тем гражданам, которые берут ипотечный кредит. Здесь мы максимально задействовали те инструменты, которые есть в других регионах. Есть отдельная целевая областная программа поддержки жилищного строительства. И она, конечно же, с деньгами.

В.В.Путин: Надо смотреть по кадрам – кто, чем и как занимается, разбюрокрачивать максимально принятие решений и устранить все практики, которые мешают этому инвестиционному процессу в сфере жилищного строительства. Мы с вами об этом говорили много, вы все знаете – нужно только делать.

А.Г.Бровко: Будем делать.

На встрече обсуждались итоги работы рыбной отрасли в 2010 году, а также результаты реализации мер государственной поддержки. Главу Правительства также интересовал вопрос, не будут ли взиматься денежные сборы с рыбаков-любителей за рыбную ловлю. А.А.Крайний заверил, что подобных планов в его ведомстве нет.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Андрей Анатольевич, каковы результаты работы отрасли? Как реализуются меры поддержки рыбной отрасли, о которых мы договаривались ещё в прошлом году? Потом у меня будет ещё один вопрос, но давайте начнём с этой важной группы вопросов.

А.А.Крайний: Владимир Владимирович, по итогам 2010 года рыбакам России удалось совершить, я считаю, исторический шаг: мы вернули объёмы добытых в воде ресурсов на уровень 1991 года, то есть столько, сколько ловила Российская Федерация в составе СССР. Этот почти 20-летний спад, который образовался в постсоветское время, сегодня преодолён. В мировой табели о рангах Россия с 9-го места в списке ведущих стран в области рыболовства, которое мы занимали с 2007 года, поднялась в 2010 году на 6-е. Более 4 млн тонн – 4 млн 100 тыс. Это без учёта спортивно-любительского рыболовства.

Что касается производства товаров пищевой продукции, то их было произведено более 4 млн 200 тыс. На прилавках наших магазинов доля отечественной продукции составила 77,5%. По доктрине продовольственной безопасности к 2020 году мы должны достичь 80% отечественной продукции на прилавках, но я полагаю, что в течение ближайших года-двух мы уверенно выйдем на рубеж 80%.

Отрасль развивается динамично. Средняя зарплата в отрасли по итогам 2010 года составляет в среднем 28 500 рублей – это заметно больше, чем по стране. Понятно, что работа непростая, тяжёлая, но тем не менее количество убыточных предприятий сокращается, растут возможности для инвестирования.

Те меры господдержки, о которых Вы говорили, привели к тому, что за последние год-полтора у нас на Камчатке построено четыре самых современных рыбоперерабатывающих комбината. На Курильских островах один комбинат уже построен, другой строится. Строится объект на Сахалине и ещё один в Московской области – словом, в отрасль пошли инвестиции. И банки проснулись наконец-то – не только рыбаки и государство, которое субсидирует ставку рефинансирования (2/3 ставки), но и банки подключаются к этой работе: Сбербанк, Россельхозбанк, Газпромбанк активно участвуют в этой работе.

Полагаю, что на переоснащение рыбоперерабатывающих предприятий уйдёт где-то три-пять лет. К рубежу 2015–2016 года мы подойдём с качественно иным, чем сегодня, составом рыбоперерабатывающей техники.

В.В.Путин: Андрей Анатольевич, проблемы, которые ставили перед нами рыбаки, когда мы с ними встречались, — это заход в наши порты для разгрузки без лишних формальностей, это пересечение государственной границы, некоторые другие проблемы. Как они решены?

А.А.Крайний: По Вашим поручениям. Во-первых, подписано постановление Правительства о том, что не взимаются таможенные сборы, потому что действительно это – коллизия, когда фактически российская рыба, выловленная в российских водах российским судном с российскими рыбаками, де-юре считалась импортной. Эта несообразность была убрана постановлением Правительства. Закон о многократном пересечении границы прошёл первое чтение в Госдуме, и в весеннюю сессию, надеюсь, будет принят депутатами.

В.В.Путин: До конца доведите только.

А.А.Крайний: Да, конечно. Словом, сейчас наступает время тонкой настройки. Основные вещи, системные, то, что мешало двигаться много лет или, может быть, даже десятилетия, решено.

В.В.Путин: Андрей Анатольевич, скажите, зачем вы пугаете всех нас – я имею в виду рыбаков-любителей – какими-то возможными сборами за любительскую рыбную ловлю?

А.А.Крайний: Владимир Владимирович, хочу сказать, что, если бы мы не разговаривали с журналистами на русском языке, я бы сказал, что это трудности перевода. К сожалению, коллеги услышали так, как хотели. Статья 24 ФЗ «О рыболовстве» прямо гласит, что граждане Российской Федерации имеют право осуществлять спортивно-любительское рыболовство на объектах общего пользования свободно и бесплатно. И никто эту норму никакому сомнению не подвергает. Объекты общего пользования – это все водные объекты, которые находятся в государстве в муниципальной собственности. Что это такое? Это 130 тыс. рек и 2 млн озер. Бесплатно и свободно. Речь идёт о другом. У нас есть 6,5 тыс. рыбопромысловых участков, предназначенных для спортивно-любительского рыболовства. То есть бизнес (в основном это малый и средний бизнес) выигрывает эти участки по конкурсу, получает их в аренду на 20 лет, строит там базы для спортивно-любительского рыболовства, и на этих базах оказываются платные услуги. Но 2 млн озер, 130 тыс. рек – и 6,5 тыс. участков… Согласитесь, это капля в море.

Кроме того, если я живу в Ярославле и выехал на Рыбинское водохранилище, то мне хватит двух-трёх часов, чтобы половить. Но, когда я из Москвы лечу в Астрахань, мне нужно где-то остановиться, нужна лодка с мотором. Для этого и существуют базы. Так что речь шла только об этих базах.

Более того, законодатель 28 декабря, приняв поправки в ФЗ «О рыболовстве», прямо написал, что на этих базах – речь идёт о ничтожном количестве – выдаётся путевка. Законодатель сказал, что путёвка равна договору. Таким образом, рыбак-любитель, приезжающий на такую базу, впервые получает не только обязанность, но и права. И потом уже полностью исключена возможность брать деньги даже на этих базах, которых ничтожно мало, за пойманную рыбу. Деньги теперь берутся только за оказанную услугу: за предоставленную лодку, за предоставленные снасти и так далее. Вот об этом только шла речь.

В.В.Путин: То есть за рыбную ловлю вы с нас, с меня как рыбака-любителя деньги драть не будете?

А.А.Крайний: Не только с Вас, но – сколько у нас? 142 млн человек, из них примерно 20–25 млн рыбаков-любителей – ни с одного из них деньги браться не будут.

В.В.Путин: Таких коварных планов у вас нет?

А.А.Крайний: Упаси Господь. Закон прямо гласит иное. У нас их и не было никогда.

В.В.Путин: Хорошо.