ZMAN.com

Горбачев: авторитаризм вошел у Путина в привычку BFM.Ru В интервью Wall Street Journal политик осудил «авторитарное» правление в России. По мнению Горбачева, он верил, что авторитарное правительство было необходимо России в 2000 году, когда Владимир Путин впервые пришел к власти. Тогда, считает политик, централизация власти помогала объединить страну … Горбачев: Россияне должны отказаться от «Единой России»RBC Daily Горбачев против Путина: "России нужна демократия, а не опора на силовые структуры"ZMAN.com Горбачев критикует российский авторитаризмinoСМИ.Ru Интернет-газета Гарри Каспарова —Голос Америки —Особая буква Все похожие статьи: 51 »

KM.RU

Путин предложил создать «этический кодекс кино» OpenSpace.ru На очередном заседании правительственного Совета по кино его глава Владимир Путин для сохранения нравственности кино- и телезрителей предложил ввести этический кодекс, аналогичный тому, что действовал в США с 1930 по 1967 год. Об этом сообщает РИА Новости. ​«Кинотеатры, телевизионный и … Путин предложил ввести цензуру в кино (ФОТО, ВИДЕО)KM.RU Путин предложил кинематографистам ввести "этический кодекс" как в Америке 30-х годовNEWSru.com Путин потребовал от кинематографистов самоконтроля в духе Кодекса ХейсаПолит.ру NewsInfo —Газета.Ru —Российская Газета Все похожие статьи: 103 »

PanARMENIAN.Net

Саакашвили: освистывание Путина в «Олимпийском» говорит о том, что его дни сочтены Газета.Ru Президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что освистывание российского премьер-министра Владимира Путина в спорткомплексе «Олимпийский» означает скорый конец политической карьеры главы правительства России, сообщает издание «Новости–Грузия». «Через три-пять лет будет необратимым фактом то, … Президент Грузии: Дни власти Путина сочтеныЮГА.ру Саакашвили: Дни власти Путина сочтеныРосбалт.RU Михаил Саакашвили предрек закат карьеры ПутинаKM.RU PanARMENIAN.Net —РБК — RBC.Ru —RBC Daily Все похожие статьи: 290 »

Lenta.ru

Емельяненко поблагодарил Путина за помощь в развитии смешанных единоборств Советский спорт На мероприятии присутствовал Премьер-министр России Владимир Путин. Нашли опечатку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter Исключительные права на материалы, размещённые на интернет-сайте www.sovsport.ru, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране результатов интеллектуальной … Путин, Снеговик и Последний ИмператорНовая газета Песков: Путин не воспринял в свой адрес улюлюканья в «Олимпийском»Газета.Ru Путин позвонил избитому ЕмельяненкоДни.Ру SPORT.RU —Lenta.ru —РБК — RBC.Ru Все похожие статьи: 903 »

«Нам бы очень хотелось, – подчеркнул в ходе встречи российский Премьер, – чтобы отношения в этой сфере строились на базе общепринятых международных норм со всеми нашими традиционными партнёрами и в рамках вашей организации ИКАО».

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Уважаемый господин генеральный секретарь, уважаемые коллеги, добрый день! Очень рад вас видеть в Москве. Мы сотрудничаем с ИКАО давно, и, на мой взгляд, весьма успешно. Кстати говоря, сегодня на Президиуме Правительства рассматривали вопросы, связанные с обеспечением безопасности на транспорте. У нас есть специальная целая правительственная программа.

В этом году мы перевезём в России примерно 60 млн пассажиров воздушным транспортом. Количество авиапассажиров увеличивается постоянно – тех людей, которые летают. У нас до 2015 года тоже есть соответствующая программа повышения безопасности в этой сфере: мы предусмотрели где-то 160 млрд – это, если посчитать по сегодняшнему курсу, 5,3 млрд долларов.

В общем, это очень бурно развивающаяся высокотехнологичная отрасль. Нам бы очень хотелось, чтобы отношения в этой сфере строились на базе общепринятых международных норм со всеми нашими традиционными партнёрами и в рамках вашей организации ИКАО.

Когда это выходит немножко за рамки этих предварительных договорённостей, то, конечно, у нас возникают вопросы, которые мы, конечно, тоже надеемся урегулировать, в том числе и с вашей помощью. Например, наши европейские партнёры со следующего года вводят новые правила в сфере экологии. Это касается торговли квотами на парниковые газы. Мы сами когда-то присоединились к соответствующей конференции, соответствующему Киотскому соглашению, поддерживаем все усилия, связанные с соблюдением правил экологии, сохранением окружающей среды. Вместе с тем введение такого одностороннего порядка, при котором от базовых условий 2010 года 85% будет считаться нормой, за всё остальное должны будут платить компании, которые летают в Европу, – это не что иное, как просто обеспечение, на наш взгляд, конкурентоспособности своей авиационной промышленности.

Мы рассчитываем, что и в такой организации, как ИКАО, вопросы подобного рода должны обсуждаться. В общем, у нас много вопросов для совместного обсуждения, и мы очень рады вас видеть.

Р.Бенжамен (как переведено): Господин Премьер-министр, позвольте в первую очередь поблагодарить Вас за то время, которое Вы уделили нашей организации и лично мне. Для меня это большая честь встретиться с Вами. Вы сразу показали мне, что Вы очень хорошо знакомы с авиационной тематикой, поскольку Вы очень чётко описали ситуацию. У нас три стратегические цели в ИКАО: это безопасность, это безопасность в том, что касается борьбы с терроризмом, и защита окружающей среды.

И как Вас уже информировал господин Левитин, я приехал сюда, в Москву, для того чтобы подумать о том, как бороться с терактами, которые мы видим по всему миру. И сегодня мы приняли очень амбициозную декларацию в этом плане.

Вторая цель моей поездки сюда, в Россию, – это расширение сотрудничества между ИКАО и Российской Федерацией. Как Вы уже напомнили, господин Премьер-министр, наше сотрудничество имеет давнюю историю, но я считаю, что мы можем ещё углубить это сотрудничество, и я уже предложил господину Левитину стратегическое партнёрство между ИКАО и Россией в Европе.

Мы являемся глобальной организацией и устанавливаем нормы на международном, мировом уровне. Но единственный способ для нас удостовериться в том, что эти нормы выполняются, – это партнёрские отношения с отдельными странами, в частности с Россией, которая, мы считаем, имеет в Европе стратегическое положение. И я считаю, мы могли бы, если Вы согласны, установить особые, привилегированные отношения и работать с региональными организациями, такими как MАК. Например, мы могли бы сотрудничать в техническом плане на благо всех стран этого региона.

«Похоже, что у нас будет профицит», – отметил Премьер в ходе заседания. Глава Минэкономразвития и исполняющий обязанности министра финансов подтвердили, что ожидается исполнение бюджета с профицитом.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Вы знаете, что примерно неделю назад я участвовал в форуме сельской интеллигенции. Довольно интересный был разговор по очень большому количеству тем, я некоторые из них обозначу. Имею в виду, что сегодня подготовлено и я подписал только что ряд поручений. Вопросы, собственно, известные, понятные для вас всех: это энергетика, это развитие культуры на селе, объектов культуры, это здравоохранение, в том числе есть предложение возродить так называемые дежурства на дому – надо подумать на эту тему, посмотрите, пожалуйста.

Затем школа, и в этой связи прошу обязательно довести до конца и с регионами доработать вопрос, связанный с поднятием уровня заработной платы до среднего по экономике. Не во всех регионах это ещё сделано, почти везде зарплата поднялась, но не везде до среднего по экономике. Нужно это сделать.

Затем спорт. Прежде всего, конечно, игровые виды спорта, массовый спорт, площадки, ФОКи. Кстати, вопрос о суточных – об увеличении нормативов оплаты проживания и суточных расходов для спортсменов на территории РФ. 100 рублей у них сутки, смешная какая-то цифра вообще. Уже мы в какое время живём-то? 100 рублей – что там можно сделать? Спички, наверное, можно купить. Я прошу и Министерство спорта и молодёжной политики, и Минфин соответствующее предложение сделать: там тоже в поручениях это есть.

Упрощение практики регистрации прав граждан на объекты недвижимого имущества – до сих пор проблемы. Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.С.Набиуллиной), посмотрите, пожалуйста, ещё раз. Я прошу вас проанализировать эту сложившуюся практику, сделать предложения по упрощению этого порядка, разумеется.

Ещё один вопрос. У нас Сергея Кужугетовича (С.К.Шойгу) нет сегодня? Вопрос касается обеспечения безопасности и предупреждения, предотвращения лесных пожаров. Мы приняли соответствующие меры. Выступала одна из руководительниц муниципального образования, говорила о том, что в некоторых случаях эти требования явно завышены, просто являются избыточными. Конечно, нужно обеспечить безопасность, нужно всё делать для того, чтобы превентивные меры принимались своевременно, но в некоторых случаях (я сейчас не буду об этом говорить, здесь всё написано, до вас дойдёт тоже поручение) просто они являются избыточными и, грубо говоря, бессмысленными и иногда невыполнимыми, поэтому нужно ещё раз на это обратить внимание. Прошу вас это сделать.

Некоторые другие вещи есть. Всё оформлено в виде поручений, как я уже сказал. Прошу вас в короткие сроки – в те, которые там названы, исполнить, заняться исполнением.

Теперь несколько вопросов текущего характера. У нас уже есть показатели социально-экономического развития за октябрь 2011 года. Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.С.Набиуллиной), пожалуйста.

Э.С.Набиуллина: В октябре ускорился рост российской экономики и, по оценке Минэкономразвития, прирост экономики за октябрь по сравнению с сентябрём – с очищенной сезонной и календарной составляющей составил 0,9%.

В.В.Путин: Почти на процент как раз.

Э.С.Набиуллина: Да, это самый большой показатель в этом году. У нас последние три месяца были на уровне 0,4%. За 10 месяцев прирост составил 4,3%. Основной вклад внесли сельское хозяйство…

В.В.Путин: Там 14% рост?

Э.С.Набиуллина: Больше.

В.А.Зубков: 16.

В.В.Путин: 16?

В.А.Зубков: 16,7%.

Э.С.Набиуллина: Сельское хозяйство растёт крайне высокими темпами. Конечно, когда мы сравниваем с прошлым годом и помним, что там была засуха и у нас всё резко упало, поэтому если сравнивать октябрь 2011 года с октябрём 2010 года, рост составляет почти 52%. Это очень большой рост, но даже с учётом снятой сезонности в октябре рост составил по сравнению с сентябрём 23,6%. Очень высокие показатели, особенно по производству картофеля, зерна, подсолнечника, сахарной свёклы (за месяц 80%). Очень хорошие показатели, и даже приятно, что сельское хозяйство восстанавливается после такого мощного удара в прошлом году.

В.В.Путин: Очень хорошо, да. Очень хорошо.

Э.С.Набиуллина: После сентябрьского спада в промышленности (в промышленности у нас был в сентябре небольшой спад) в октябре возобновился рост, очень хороший, тоже на 0,8%, если очистить от показателей сезонных, календарных. Обрабатывающая промышленность растёт опережающими темпами сейчас: в октябре прирост за месяц составил 1,5% – это тоже очень хорошие показатели. В целом промышленность январь–октябрь выросла на 5,1% по сравнению с десятью месяцами прошлого года, а обрабатывающая промышленность на 7%.

В октябре также продолжился рост внутреннего спроса – как инвестиционного, так и потребительского спроса. Это очень важно в условиях такой неопределённости мировой конъюнктуры, очень важно задействовать внутренние источники роста, такие как потребительский спрос, инвестиции. Инвестиции, которые нас очень беспокоили (динамика инвестиций) в начале года, уже третий месяц подряд показывают достаточно высокие темпы роста. В октябре рост инвестиций 5,1% по отношению к сентябрю с очищенной сезонностью, и в целом за январь–октябрь 5,3%. Поэтому надеемся, что мы выйдем на те прогнозные показатели по росту инвестиций, которые у нас были, которые мы обсуждали. Мы прогнозируем до конца года 6%, у нас такое сезонное ускорение инвестиций происходит в конце года, госинвестиций, и госкомпании также инвестируют ближе к концу года – такая неравномерность есть.

Также наблюдается ускорение роста в строительстве: до 1,3% в октябре по отношению к сентябрю со снятой сезонностью. За десять месяцев текущего года введено в действие 38,8 млн кв. м жилых домов, что на 3,3% выше соответствующего периода прошлого года. Потребительский рост также продолжает расти – в октябре 0,2% по отношению к сентябрю. Это обусловлено и тем, что продолжился рост потребительского кредитования, у нас банки достаточно активно кредитуют население.

Показатели внешней торговли тоже в целом неплохие, хотя в последние месяцы экспорт и импорт чуть-чуть снизились в темпах роста. У нас в начале года, Вы помните, были очень высокие темпы роста импорта, нас это даже беспокоило – 40%, сейчас за октябрь к октябрю у нас 18,4%. Чуть меньше темпы роста импорта, и экспорт октябрь к октябрю – 29,4%. Накоплено положительное сальдо торгового баланса, сейчас составляет 164 млрд долларов США. Я напомню, что в прошлом году за этот период было 125 млрд долларов США, то есть по отношению к прошлому году вот такой чистый эффект от торговли вырос почти на треть, на 30%. За октябрь инфляция составила 0,5%, накопленная инфляция 5,5%, напомню, что в прошлом году, год назад, это было 7,2% за 10 месяцев. Сейчас у нас 5,5%, поэтому у нас есть все основания полагать, что мы уложимся в годовой прогноз 7% – может быть, даже будет меньше, чем 7%.

В.В.Путин: Будет меньше, чем 7%, да?

Э.С.Набиуллина: Может быть, да, меньше 7%. Конечно, зависит от того, что у нас будет в ноябре, декабре. Последние недели темп роста цен – 0,1%. Пока инфляция удерживается в тех рамках, которые намечены.

В.В.Путин: Очень хорошо. Похоже, что у нас будет профицит.

Э.С.Набиуллина: Профицит, да.

В.В.Путин: Не только дефицита не будет, не только с нулём сведём, а, наоборот, даже будет профицит, да, Антон Германович (обращаясь к А.Г.Силуанову)?

А.Г.Силуанов: Да, действительно, Владимир Владимирович, по году ожидаем исполнение бюджета с профицитом. Думаем, что это может быть порядка 300 млрд рублей.

В.В.Путин: Порядка?..

А.Г.Силуанов: 300 млрд рублей, или где-то 0,3–0,4% валового внутреннего продукта. Полагаем, что эти средства, которые мы получим сверх ожидаемых в текущем году, нам необходимо в следующем году направить на сокращение заимствования на внутреннем рынке, с тем чтобы не собирать ликвидность с рынка, которая могла бы работать в экономике.

В.В.Путин: Правильно. Поддерживать рабочие места, поддерживать предприятия реального сектора. Правильно.

Александр Алексеевич (обращаясь к А.А.Авдееву), у нас не только экономическая жизнь оживилась в последние месяцы, но и культурная жизнь тоже. Много театральных новинок было, сезон открылся.

А.А.Авдеев: Да, Владимир Владимирович. Хотел бы привлечь внимание Правительства к открывающейся выставке Караваджо.

В.В.Путин: 25-го?

А.А.Авдеев: 25-го, совершенно верно. Впервые Италия привозит не только к нам, а вообще вывозит за границу такую выставку. Это 11 шедевров. Итальянцы многое сделали для того, чтобы Год Италии у нас прошёл на таком высоком уровне. Кстати, и мы им везём импрессионистов из Музея А.С.Пушкина, поэтому очень высокий обмен качеством – выставка будет роскошная.

Что касается театральных удачных новинок, то в первую очередь это, конечно, спектакль Льва Додина «Три сестры» в питерском Театре Европы.

В.В.Путин: Он приглашал, кстати, надо сходить.

А.А.Авдеев: Да, надо сходить. Это – событие в театральной жизни. Отпраздновали 90 лет Театра имени Вахтангова, и главный художественный руководитель Р.Туминас поставил специально для всех ветеранов спектакль «Пристань». Играет Ю.Борисова, Ю.Яковлев, В.Этуш, В.Шалевич – в общем, конечно, очень тёплый спектакль и великолепны все ветераны. Прошла мировая премьера балета «Спящая красавица» Большого театра, транслировалась по всем крупнейшим зарубежным киносетям, то есть напрямую в кинотеатры велась трансляция из Большого театра и по нашему телевидению. Эксперты считают, что это эталонный шедевр сегодня – безупречный, очень красивый спектакль не только с хорошим балетом, но и с прекрасным оформлением, с прекрасными костюмами.

И последнее, Владимир Владимирович, относится к культуре села. 15 декабря мы вручаем премии, 15 премий «Душа России» крупнейшим деятелям сельской культуры, самодеятельной культуры, которые победили на этом конкурсе. Так что если кто-то из членов Правительства сможет присутствовать, будет замечательно.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

А.А.Авдеев: Спасибо.

В.В.Путин: Вы селом закончили, мы с этого начали практически. Ещё раз хочу вернуться к этому вопросу: чтобы помочь селянам сегодня, нам нужно должным образом организовать работу транспорта. Свёклу упоминали: у нас свёкла произведена в одном месте, а заводы находятся в других местах. Там, где она производится, достаточных мощностей для переработки нет, перевозить нужно. Собственно говоря, и по другим видам продукции тоже. Сейчас как обстоят дела у нас с подачей подвижного состава?

И.Е.Левитин: Уважаемый Владимир Владимирович, сейчас практически все крупные предприятия обеспечены подвижным составом. Есть только несвоевременная подача вагонов под небольшие грузоотправители, но мы вместе с Министерством сельского хозяйства, компанией «Российские железные дороги» проводим селекторные совещания. Недавно Виктор Алексеевич (В.А.Зубков) проводил такое совещание. У нас раз в 10 дней идут селекторы по вывозу продукции. К сожалению, пока в морских портах простаивают вагоны под выгрузкой, но в целом увеличился объём подачи подвижного состава под вывоз сельхозпродукции.

В.В.Путин: Вы смотрите – про малых и средних предпринимателей не забывайте тоже, надо помогать им. Им даже сложнее, чем крупным.

И.Е.Левитин: Да.

В.В.Путин: Им не пробиться там никуда. А что у нас с развитием автомобильной, дорожной инфраструктуры? Каковы результаты по этому году будут?

И.Е.Левитин: Владимир Владимирович, практически заканчивается строительный сезон, и хочу сказать, что введены новые участки автомобильных дорог на дорогах «Байкал», «Холмогоры», «Уссури» – это обход Уссурийска, Санкт-Петербург–Петрозаводск. И также после реконструкции на семи автомобильных дорогах появились новые участки. Все они готовятся уже с разграничительными барьерами, для того чтобы развести встречное движение. Хотел бы сказать, что в этом году сдано 16 мостовых переходов, путепроводов, которые были в плане на этот год.

Отдельно хочу сказать по дороге «Дон». Она стоит на контроле. Это дорога из центра на юг, куда приходится основной грузопоток (север–юг). Из 1,5 тыс. км этой дороги 750 км сейчас в работе. Будет минимум четыре полосы движения, тоже с разделением полос. Что бы хотел отметить: есть четыре крупных населённых пункта – Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар и населённый пункт Тарасовка, где очень сложное движение идёт через населённый пункт. Мы приступили к обходу этих городов. До 2018 года мы планируем полностью эту дорогу привести в первую категорию.

Хотел бы сказать, что впервые на обходе Воронежа применён контракт жизненного цикла, когда компания, которая выиграла конкурс на строительство, будет содержать эту дорогу. Контракт заключён до 2029 года благодаря Дорожному фонду, который является источником финансирования. В ближайшие дни будет сдан ещё один участок дороги на 33 км. Это всё те участки, которые были в плане этого года.

В.В.Путин: У нас дорога «Дон» куда приходит? В Ростов? Конечная точка сегодня?

И.Е.Левитин: Новороссийск.

В.В.Путин: Новороссийск. А из Новороссийска до Сочи (мы с вами знаем) очень сложный кусок, тяжёлый, особенно, по-моему, от Туапсе до Сочи, да?

И.Е.Левитин: От Туапсе до Сочи, там практически…

В.В.Путин: …серпантин просто.

И.Е.Левитин: Наше предложение – после того, когда освободятся коллективы на строительстве тоннелей на Красную Поляну, можно было бы подумать, чтобы их задействовать на этом участке…

В.В.Путин: Проект нужно только иметь заранее.

И.Е.Левитин: Мы договорились с губернатором Краснодарского края совместно приступить к этой работе.

В.В.Путин: Проект нужен, проект.

И.Е.Левитин: По проектированию.

В.В.Путин: Надо начинать. Надо начинать хотя бы проектировать.

И.Е.Левитин: Хорошо.

В.В.Путин: Это очень важная трасса для страны. Люди из северных районов, из Москвы, Центральной России, да даже и из восточных регионов едут через эту трассу, и конечная точка, как правило, это не Новороссийск, а дальше по побережью.

И.Е.Левитин: Да, по побережью.

В.В.Путин: До Сочи проехать невозможно. Невозможно.

И.Е.Левитин: И весь поток из Северного Кавказа тоже идёт по этой дороге, потому что нет другой дороги выехать на побережье.

В.В.Путин: Ну, с Северного Кавказа ладно, там поближе, там, на Северном Кавказе, и климат неплохой, а вот Центральная Россия, Урал, Сибирь – вот через эту дорогу едут, просто не проехать.

И.Е.Левитин: Хорошо, мы проектирование рассмотрим.

В.В.Путин: Первый вопрос в сегодняшней повестке дня – это промежуточные итоги Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. Сектор пассажирских перевозок в России постепенно восстанавливается после кризисных явлений. По итогам девяти месяцев 2011 года общий пассажирооборот в стране увеличился практически на 4%. Дальнейшее развитие отрасли связано с обеспечением комфортности и доступности перевозок, и, конечно, важнейшее, приоритетное направление – это повышение безопасности. И здесь в первую очередь необходимо ставить вопрос об обновлении транспортного парка, инфраструктуры, замене морально и физически устаревшей техники, подготовке профессиональных кадров.

Надо расширять возможности перевозчиков по покупке новой техники, внедрять более эффективные лизинговые схемы. Не менее важно обновить объекты транспортной инфраструктуры (мы сейчас только что об этом говорили), оснастить их надёжными инженерно-техническими средствами досмотра и контроля. В целом на транспорте должны действовать самые современные стандарты по требованиям безопасности. И в соответствии с ними необходимо организовать регулярную профессиональную подготовку, переобучение и аттестацию сотрудников отрасли.

Правовая база для такой работы Минтрансом подготовлена. Уже создан учебный центр для специалистов, работающих на воздушном транспорте: первые слушатели начнут обучение в центре в январе 2012 года. Утверждены образовательные программы для работников морского и внутреннего водного транспорта.

Далее. Для успешной работы отрасли необходимо навести порядок в организационно-управленческих схемах, очищать рынок перевозок от сомнительных компаний, которые ничего не имеют за душой – ни техники, ни специалистов – и зачастую просто игнорируют требования безопасности, в конечном итоге ни за что не отвечают.

В прошлом году Правительство приняло Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте. Сегодня мы должны рассмотреть, как она работает.

И ещё один вопрос повестки дня – это проблемы развития Крайнего Севера, арктических территорий. Это масштабные проекты на шельфе, расширение транспортной инфраструктуры, возрождение ледокольного флота и Севморпути. Вновь реализуются крупные научно-исследовательские программы, создаются центры спасения в экстренных ситуациях. Запущена наша инициатива по так называемой генеральной уборке Арктики, по созданию системы экологического и климатического мониторинга в регионе. В ближайшие три года на строительство и модернизацию морской инфраструктуры Арктики будет выделено свыше 21 млрд рублей.

Сегодня хочу сказать ещё об одной столь же труднодоступной части света – об Антарктике, где также пересекается множество интересов. Именно наши мореплаватели стали первооткрывателями Южного континента. Напомню, это было в 1820 году, сделали это Ф.Беллинсгаузен и М.Лазарев. В 1955 году для постоянной работы в Антарктике была создана специальная Антарктическая экспедиция, действующая и по сей день. Кроме того, наша страна выступила одним из инициаторов международного Договора об Антарктике, этот договор был подписан в 1959 году.

В непростые времена мы смогли сохранить инфраструктуру российского присутствия в Антарктике: это пять круглогодичных научно-исследовательских станций и пять сезонных полевых баз. И, безусловно, мы должны и будем их развивать. Сегодня Россия играет ведущую роль в проведении научных исследований в Антарктике. В составе российской экспедиции работают свыше 200 человек. При этом повседневная работа полярников, её новые направления требуют адекватного законодательного урегулирования на национальном уровне. Нам необходимо обобщить многолетний опыт присутствия в этом регионе и на десятилетия вперёд сформировать правовую базу для работы российских граждан и организаций в Антарктике в полном соответствии с межгосударственными соглашениями.

Законопроекты, разработанные Минприроды и Росгидрометом, нам сегодня также предстоит рассмотреть. Они касаются обеспечения прав и социальной защиты российских граждан, работающих в Антарктике, и что особо важно – наших обязательств по сохранению экологического благополучия этого региона.

В этой связи хотел бы вернуться к ещё одной теме. Мы об этом много уже говорили в последние годы, да и собственно с советских времён ещё начались эти разговоры… Речь идёт о будущем Байкальского целлюлозно-бумажного комбината: то его закрывают, то мы опять открываем его работу. Проблема непростая, потому что там люди работают, их нужно работой обеспечить и экологию сохранить, это непростые задачи, часто на первый взгляд взаимоисключающие друг друга. Нужно Минэкономразвитию, Минпромторгу и Министерству природы России совместно с органами власти региона и заинтересованными коммерческими структурами уже в первом квартале следующего года представить в Правительство конкретные предложения по модернизации и перепрофилированию предприятия. Основные требования здесь следующие. Первое – должно быть обеспечено внедрение экологически чистых технологий, безопасных для Байкала и прилегающих территорий. И второе – должны быть сохранены рабочие места для сотрудников предприятия и смежных производств, что тоже важно, про них, пожалуйста, прошу не забывать.

Вот считается, что закрыли в своё время Байкальский комбинат, вот высвободили работников — и всё. Нет не всё, а там ещё транспортники, оказывается, работали, которые доставляли сырьё на комбинат, бригады, которые лес добывали, тоже оказались безработными, и так далее. Проблема комплексная, обо всём прошу подумать заранее.

«Мы все хорошо знаем о мощной, убедительной силе кино, какие возможности для передачи тех или иных эмоций в нём заложены. И, на мой взгляд, они должны нести созидательный заряд, поднимать и уровень самого зрителя».

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги! Так складывается, что мы на встречах в рамках Совета по кинематографии говорим в основном о деньгах, ну и, собственно говоря, это правильно. Наверняка и сегодня тоже будем говорить об этом.

Я вчера имел удовольствие побывать на «Мосфильме»: посмотрели фильм «Высоцкий». Замечательный фильм! Просто хочу ещё раз выразить слова благодарности и актёрам, и продюсерам, и режиссеру: просто, по-моему, картина получилась. И там тоже вчера сразу же заговорили о финансовой стороне кинопроизводства. Это действительно важно, нужно создать эффективные механизмы поддержки производства отечественных фильмов, заниматься развитием сети кинопроката, реконструкцией и строительством профильных объектов и продвижением наших картин за рубежом. Между тем и о такой ключевой теме, как контент, то есть содержание, мы с вами забывать не должны. Безусловно, чтобы снимать фильмы, нужны деньги, стабильность кинорынка, понятные перспективы развития отрасли, ну и свобода слова, разумеется.

Но поговорить сегодня предлагаю и о творческой составляющей кинопроцесса – поговорить о том, какие ценностные установки должны фильмы нести в себе, о пользе киноискусства для общества. Мы все хорошо знаем о мощной, убедительной силе кино, какие возможности для передачи тех или иных эмоций в нём заложены. И, на мой взгляд, они должны нести созидательный заряд, поднимать и уровень самого зрителя.

Казалось бы, прописные истины, но я думаю, что многие со мной согласятся: они далеко не всегда учитываются при производстве фильмов. И на экранах появляются картины, которые по сути своей встают в один ряд с так называемой жёлтой прессой. Вы наверняка и сами сталкиваетесь – а я-то точно всегда сталкиваюсь, – когда мы проводим встречи с представителями общественных организаций. Всегда об этом говорят, всегда, постоянно, говорят о культурном примитивизме,  иногда просто о безнравственных моделях. При этом нужно учитывать, что киноиндустрия – это высокотехнологичное производство, оно развивается вместе с научным прогрессом, постоянно обретает новые и новые средства выражения, а с ними приобретает и новую силу влияния на умы и души людей. В этих условиях крайне важно обеспечить киноискусству достойную и содержательную миссию, и это не менее значимо, чем умение снимать красивые и захватывающие сцены, добиваться выразительной, талантливой игры актёров.

Я сразу же подчеркну: речь идёт не о попытках навязать позицию, заставить выдерживать какие-то правильные идеологические форматы. Я говорю о самоконтроле и ответственности. И в этой связи предлагаю вспомнить об известном этическом кодексе Хейза, который был принят в 1930 году в Штатах Американской ассоциацией производителей и прокатчиков фильмов. Те, кто подписывал тогда этот кодекс, брали на себя обязательства не снимать картин, подрывающих нравственные устои общества, склоняющих симпатии зрителей на сторону преступников, не допускать пренебрежения религиозными и семейными ценностями, не допускать пропаганды насилия, наркокультуры и алкоголизации общества. Я хочу напомнить, что этот кодекс являлся неофициальным национальным стандартом в США на протяжении целых 37 лет, и его формальное упразднение не изменило отношения ни мастеров, ни зрителей к качеству фильмов.

Ясно, вы, многие, во всяком случае из сидящих здесь, да практически все, да и я это знаю, – можем сказать: ничего там сегодня не соблюдается из этого кодекса. Я бы не сказал, что уж ничего не соблюдается. Но то, что он на протяжении 37 лет работал, функционировал, это всё-таки создало определённые рамки и показало нравственные ориентиры, всё-таки во время функционирования этого документа успело вырасти и сформироваться несколько поколений граждан с определёнными ценностями, установками и жизненными ориентирами.

Полагаю, не будет лишним подумать над тем, чтобы перенять этот позитивный опыт, сформулировать для российского киносообщества подобный свод внутренних, этических норм. И я хочу ещё раз подчеркнуть и хочу быть правильно понятым: речь не идёт о каких-то жёстких требованиях, регламентирующих свободу творческого процесса, а своего рода пожеланиях, выполнение которых будет зависеть только от доброй воли и степени ответственности мастера. Добавлю, что реализация этой идеи может принести заметную пользу в воспитании будущих режиссёров, сценаристов, продюсеров. Чуть позже, когда мы сегодня будем обсуждать вопрос подготовки кадров в сфере кинематографии (а этот вопрос тоже заявлен сегодня в повестке дня), предлагаю особо затронуть и эту тему.

Еще один аргумент. Проблема содержания кинофильмов, теле- и радиопрограмм остаётся постоянной темой острейших общественных дискуссий – я уже об этом сказал, – и они идут не на пустом месте. Наши кинотеатры, телевизионные эфиры, радиоэфиры заполняет все больше и больше продукции со сценами насилия, убийств, предательств. Более того, доступ к ним детей и подростков не ограничен. При этом если государство начнёт очень жёстко в одностороннем порядке диктовать свои условия, вводить какие бы то ни было запреты, это, безусловно, будет восприниматься как ущемление прав и свободы творчества, как возрождение цензуры. Мы, конечно, не собираемся идти по этому пути. Я убеждён, что в сфере культуры, в том числе в кинопроизводстве, должны действовать законы корпоративной этики, а какими они, эти законы, будут, это вам решать.

Давайте начнём работать. Пожалуйста, Авдеев Александр Алексеевич, министр культуры. Прошу вас.

А.А.Авдеев: Спасибо. Владимир Владимирович, мне кажется, что вопрос, поднятый Вами, является сейчас главным вопросом в нашем общественном сознании, потому что изменение общественной морали, её проседание, деформация больно бьёт по формированию нравственных ценностей каждого человека. Это очень важный разговор, и хорошо, что он поднят на уровне Председателя Правительства.

Недавно вышла очень хорошая статья на эту тему Даниила Дондурея (Д.Б.Дондурей, российский культуролог, главный редактор журнала «Искусство кино), я просто хочу процитировать, я захватил с собой: «Разрушение общественной морали происходит невидимо – это такое же несчастье, как гражданская война». Потому что люди гибнут не физически, а через разрушение ценностей, а мы эти ценности не создаем, как из пластилина, через культуру, искусство, кино, телевидение, а, наоборот, остаёмся безучастными в ситуации, когда они разрушаются. Крупная общественная проблема, и нужно, конечно, бить тревогу.

Тема моего выступления – работа министерства по выполнению решений предыдущего заседания Правительственного комитета в феврале прошлого года. Как Вы помните, в решениях была записана необходимость внести некоторые изменения в российское законодательство. На заседании совета была поднята проблема, острая для многих кинематографистов, которые получают финансирование из Министерства культуры, потому что на субсидии из федерального бюджета, получаемые по линии Министерства культуры, кинематографисты должны были платить налог, в то время как кинематографисты, получающие субсидии из фонда, такой налог не платили.

В.В.Путин: Никто не любит платить налоги. Правильно понимаю?

А.А.Авдеев: Да.

В.В.Путин: Я сейчас только что поздравлял Налоговую службу, у них профессиональный праздник, как раз тоже об этом говорил. Они, наверно, сами не любят платить налоги, сами сотрудники Налоговой службы. Никто не любит. Но надо платить, иначе мы не сможем содержать государство. Естественно, эта сфера должна быть… Вот там должны соблюдаться стандарты справедливости прежде всего, это правда.

А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, рад доложить, что стандарт справедливости был соблюдён, и этот неправедный налог со средств субсидий, которые получали кинематографисты со стороны Министерства, упразднён. Я могу назвать дату – это федеральный закон №245 от 19 июля 2011 года. Я хочу поблагодарить Министерство финансов, потому что они нам помогли упразднить этот налог.

К сожалению, наши предложения о сокращении сроков амортизации прав на созданные фильмы и включение в расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль со всей суммы затрат на тиражирование фильмов-анонсов, в принятом законе учтены не были, но мы с Министерством финансов продолжаем на эту тему работать.

На предыдущем совете был остро поставлен вопрос о необходимости снижения ставок ввозных пошлин, таможенных пошлин, на установки и другое высокотехнологичное оборудование, используемое в процессе кинотеатрального показа, то есть на то оборудование, которое мы ввозим и которое не производится у нас, в России. Ставки были в размере 50%. Хочу доложить, что мы провели переговоры и вышли в комиссию Единого таможенного союза об обнулении ставок. Такое решение принято – 16 августа 2011 года комиссия Единого таможенного союза внесла изменение в закон (изменение №760), и теперь в России, Белоруссии и Казахстане ставка снижена до нуля.

Третье. Было выражено коллективное пожелание о предоставлении субсидий из федерального бюджета на осуществление софинансирования строительства высокотехнологичных кинотеатральных центров в средних и малых городах России. Хочу доложить, что министерство уже включило в бюджетную заявку на 2012 год, в 2013-й и 2014 годы расходы, связанные с предоставлением субсидий на строительство таких киноцентров в сумме 400 млн рублей ежегодно. Сейчас вопрос находится на утверждении в Минфине, и мы надеемся, что вопрос будет решён.

О мерах, направленных на развитие производства, проката и показа отечественных фильмов для детей и юношества. Первое. Министерство заложило в программу «Культура России» на период до 2020 года предоставление субсидий на модернизацию материально-технической базы наиболее значимых киностудий и прежде всего киностудии «Союзмультфильм». Предусмотрено финансирование мероприятий по расширению проката фильмов для детей и юношества, в частности субсидирование показа этих фильмов в кинотеатрах. Кроме того, мы договорились с экспертным советом «Роспечати» о том, что по социально значимой продукции и по фильмам для детей будет рассматриваться вопрос о такой же финансовой поддержке производства телевизионных фильмов, то есть здесь мы идём рука об руку: мы будем поддерживать кинофильмы, а «Роспечать» – телевизионные фильмы.

В.В.Путин: Сейчас, вы знаете, «Дисней» ещё хочет прийти на наш рынок с «Седьмым каналом». Я думаю, что это потребует просто дополнительной поддержки отечественного производства…

А.А.Авдеев: Да, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: …в этой сфере по производству анимационных фильмов. Подумайте, подумайте над этим. Просто запретить им в силу действующего законодательства мы не можем и, наверное, это не очень хорошо, потому что зритель хочет видеть эти фильмы, но это значит, что наши отечественные мультипликаторы должны быть конкурентоспособными, помогать им нужно. Подумайте о дополнительных мерах поддержки.

А.А.Авдеев: Хорошо. Мы ждём 500 млн рублей на финансирование производства наших мультфильмов. Часть этих денег в размере 335 млн пойдёт в фонд кино и 165 млн пойдёт на фильмы, которые будут создаваться по линии Министерства культуры. До конца года эти деньги должны поступить.

Следующее. Пока нерешённым, в стадии проработки находится проект изменений в налоговое законодательство об исключении поступлений от проката и других видов использования фильмов для детей и юношества из доходов организации кинематографии, учитывая их при налогообложении прибыли, а также изменения в пункт 7 статьи о рекламе. Владимир Владимирович, речь идёт о следующем. У нас есть короткие – до 15 минут – детские фильмы, и эти фильмы идут без рекламы, запрещена реклама в период показа этих фильмов. Часть кинематографистов совершенно справедливо говорят, что тогда эти фильмы не берёт телевидение на показ, потому что в них нельзя показывать рекламу, и просят, чтобы мы всё-таки разрешили рекламу, прерывая 15-минутные фильмы. Но мы столкнулись и с обратным мнением: другая половина киносообщества категорически против показа рекламы, и у них тот же довод – это детская передача, тем более фильмы короткие, и показывать рекламу не стоит.

В.В.Путин: Она на кого будет рассчитана-то? Дети же смотрят. Это же детская аудитория. Я не очень даже понимаю, зачем это нужно.

А.А.Авдеев: Мы поэтому не форсируем решение, потому что министерство также считает, что идти на поводу у рекламы и получения лишних денег в ущерб качеству показа детских фильмов пока не стоит. И мы это пожелание прошлого совета приостановили.

В.В.Путин: Давайте подумаем, ещё раз вернёмся, просто я не очень понимаю – детские фильмы смотрит детская аудитория, дети сидят перед экранами, смотрят фильм. Допустим, прерывается на рекламу, даже детских товаров. Ну и что? Ребёнок же сам в магазин не пойдёт за покупкой этих товаров. Зачем это рекламщикам-то нужно, я не очень понимаю.

А.А.Авдеев: Да, но тогда надо, чтобы эти фильмы всё-таки телеканалы показывали, потому что телеканалы заинтересованы в показе рекламы.

В.В.Путин: Ну давайте вот механизмы заинтересованности…

А.А.Авдеев: Мы в контакте с руководителями телеканалов продолжим обсуждение, но оно оказалось сложным.

В.В.Путин: Субсидирование, наверное, какое-то нужно, поддержка какая-то. Можно подумать над этим.

А.А.Авдеев: Может быть, товарищи выскажутся потом по этой теме?

В.В.Путин: Да.

А.А.Авдеев: Про 500 млн рублей на анимацию я сказал. Кроме того, Министерство внесло в Правительство предложение об увеличении субсидий, связанных с производством, прокатом и показами, продвижением фильмов для детей и юношества, а также учебных фильмов. Мы в бюджет 2012 года заложили 1,5 млрд на такие субсидии.

Шестое. О совершенствовании системы подготовки кадров в области кинематографии. Как Вы помните, на совете была выделена необходимость увеличения числа учебных заведений, готовящих кадры для киноотрасли. В настоящее время мы на базе четырёх техникумов готовим филиалы ВГИКа. Таким образом, это Иркутский техникум кино и телевидения, Советский кинотехникум в Калининградской области, Сергиево-Посадский киновидеотехнический колледж и техникум кино в Ростове-на-Дону. Мы их превращаем в ближайшее время в филиалы, и, таким образом, у нас с дипломом ВГИКа будут завершать высшее образование фактически в пяти высших учебных заведениях: во ВГИКе и четырёх его филиалах. Этим самым мы постараемся восполнить дефицит специалистов таких кадров, как сценарист, режиссёр, продюсер и специалист по мультипликации.

Седьмое. Совершенствование материально-технической базы Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения. Предложение министерства по развитию и совершенствованию базы проходит межведомственное согласование. Но процесс несколько затянулся, и, может быть, во благо, потому в ходе процесса мы вышли на идею создания на базе ряда научных учреждений (это Научно-исследовательский кинофотоинститут, опытное производство, Московское конструкторское бюро киноаппаратуры) – мы вышли на общую идею создания научно-образовательного центра Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения. Создание такого центра поможет нам просто увеличить его научно-техническую базу и переводить национальное производство, национально-конструкторскую мысль на создание современной аппаратуры, ну и плюс это будет хорошее перспективное учебное заведение.

Восьмое. О совершенствовании материально-технической базы Госфильмофонда, активизации его деятельности в федеральных округах. Владимир Владимирович, мы заложили в программу «Культура России» на четыре года мероприятия по реконструкции Госфильмофонда. Все помнят наше заседание на Госфильмофонде. Мы заложили объём в 750 млн рублей. Николая Михайловича (Н.М.Бородачёв – директор Госфильмофонда), директора, здесь нет, но с ним объёмы и планы согласованы, и это учтено в проекте федерального закона на 2012 год и также на плановый период 2013–2014 годов и одобрено в первом чтении в Федеральном Собрании. Надеемся, что всё пройдёт нормально.

Девятое. Об ускорении разработки проектов правовых актов, направленных на ограничение незаконного распространения аудиовизуальных произведений в сети интернет. У нас многое согласовано с другими ведомствами, и мы внесли проект федерального закона (он согласован с Министерством внутренних дел, ФТС, Минюстом, Минфином, Минкомсвязью), в котором предусматривается, чтобы Министерство культуры получило полномочия регистрировать нарушения авторского права в интернете и составлять соответствующие протоколы. Нам нужна какая-то инспекция. Мы предложили её создать на базе Министерства культуры. Но, к сожалению, нас правительственная комиссия пока приостановила, подвесила этот вопрос, потому что у нас идёт реорганизация Роспатента, которому хотели дать те же функции. И сейчас мы ждём реорганизации, для того чтобы определить, кто будет эти функции выполнять, а кто не должен этого дублировать, – либо Министерство культуры, либо Роспатент.

Десятое. О предоставлении предложений по обеспечению защиты авторских прав на аудиовизуальные произведения. У нас есть предложения. Эти предложения сейчас находятся на согласовании в Минэкономики, МВД, Минкомсвязи и Минюсте, потому что там делается та же работа. И с комплексным видением этой работы выступил Дмитрий Анатольевич на совещании «двадцатки» недавно на юге Франции. Сейчас по итогам совещания «двадцатки» мы будем вносить коррективы и продвигаться дальше. Дело весьма сложное.

Одиннадцатое. На последнем совете выдвигались предложения о том, чтобы сделать разными налогоотчисления с доходов от кинопроката: с иностранных фильмов сделать больше, а с российских фильмов сделать меньше, таким образом дотировать кинопроизводство. Но мы столкнулись с тем, что это нам сейчас помешает, осложнит вступление в ВТО. После вступления в ВТО мы вернёмся к этому вопросу.

В.В.Путин: Молодец.

А.А.Авдеев: Это позиция Министерства экономики, и она справедливая.

В.В.Путин: Хорошо, ладно.

А.А.Авдеев: 12-й вопрос – вопрос сложный, принципиальный. Вопрос, по которому мы должны отмобилизовать все наши усилия, – это создание «Киносити». Мы на координационном совете министров культуры регионов страны (он прошёл два месяца назад в Грозном) рассмотрели, как был бы хорош «Киносити», если бы мы это внедрили на примере Чечни, Чеченской Республики. Все министры культуры регионов «за», все региональные руководители «за», но пока прохождение документов неоправданно затягивается. Мы доложили Правительству, что ведомственного согласования нам достичь не удалось. К сожалению, деньги пока не выделяются, и в этом просматриваются большие сложности. Мы попросили, чтобы Александр Дмитриевич Жуков собрал совещание с участием Минфина, Минэкономики, Минрегиона и Внешэкономбанка, для того чтобы внести ясность в этот вопрос.

У меня всё. Спасибо.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

* * *

Накануне глава Правительства посетил киностудию «Мосфильм», где посмотрел новый фильм «Высоцкий. Спасибо, что живой» и встретился со съёмочной группой, а также родственниками и друзьями В.С.Высоцкого.

Как рассказал Премьеру генеральный директор «Первого канала» Константин Эрнст, который выступил одним из продюсеров и сценаристов фильма, картина рассказывает об одном из наиболее драматичных периодов в жизни Владимира Высоцкого, когда во время гастролей в Узбекистане в июле 1979 года у него остановилось сердце.

По словам К.Л.Эрнста, к съёмкам фильма группа приступила пять лет назад. «Мы очень долго искали актёра, понимали, что такого актёра нет, и в конце концов придумали совмещение выдающейся актёрской игры, грима и компьютерной графики. Актёра-исполнителя роли Высоцкого в титрах нет», – обозначил он главную интригу проекта.

По признаниям актёров, принимавших участие в съёмке, он даже для них оставался инкогнито и на площадку выходил уже в гриме. «Ну кто-то же его всё-таки играет?» – поинтересовался В.В.Путин. К.Л.Эрнст предложил Премьеру сначала досмотреть фильм, а затем пообещал раскрыть главный секрет новой ленты. «Хорошо, я никому не скажу», – заверил его В.В.Путин.

 

В ходе посещения киностудии «Мосфильм» состоялась беседа В.В.Путина с членами съёмочной группы по вопросам кинопроизводства.

«Позиция Правительства заключается в том, что мы последовательно должны увеличивать доходы казны, но не только за счёт роста общего налогового бремени на граждан и участников экономической деятельности, а за счёт повышения качества налогового администрирования, поощрения экономического развития, обеспечения темпов экономического роста, а значит, расширения самой налогооблагаемой базы».

Выступление В.В.Путина:

Уважаемые друзья! Я очень рад приветствовать участников и гостей конференции, представителей налоговых ведомств из разных стран мира, а также из международных организаций. Мы сейчас имели возможность коротко со многими переговорить, ещё раз хочу поблагодарить их за то, что они сочли возможным и нашли время приехать сегодня в Россию. И, конечно, хочу поздравить всех сотрудников российской налоговой службы с профессиональным праздником – Днём работника налоговых органов. Поздравляю вас, желаю всего самого хорошего!

Напомню, что современная российская налоговая система формировалась буквально с нуля. Мы с вами понимаем, какая налоговая система была в Советском Союзе. Чисто формальная, ничего в рыночном понимании этого слова от налоговой системы в СССР не было. Ещё совсем недавно, в середине 1990-х годов, у нас существовали десятки федеральных, региональных и местных налогов. Даже элементарно разобраться в подобной ситуации было просто невозможно. За прошедшие годы проведена колоссальная работа по формированию и упорядочиванию законодательной базы, принят Налоговый кодекс. Сегодня количество налогов сократилось до 13, плюс существуют четыре специальных налоговых режима. Другой пример позитивного развития налоговой системы: ещё 10 лет назад проверялся каждый десятый налогоплательщик. Сегодня только восемь компаний из тысячи проходят процедуру выездных налоговых проверок – один из самых низких показателей в мире. Считаю, что в целом нам удалось сформировать достаточно либеральную и конкурентную налоговую систему.

Вместе с тем очевидно, что её совершенствовать необходимо и дальше. Здесь выделю следующие принципы и приоритеты. Во-первых, нужно сделать налоговые процедуры максимально удобными и комфортными для людей, для участников бизнеса; во-вторых, усилить стимулирующую роль налоговой системы – прежде всего для структурного обновления экономики, социальной сферы, для поддержки инноваций. Сама фискальная нагрузка должна распределяться более справедливо по разным секторам экономики. Третье, необходимо обеспечить устойчивыми налоговыми поступлениями все уровни бюджетной системы – от федерального до муниципального. Разумеется, далеко не только ваша задача или даже, может быть, далеко не ваша. Здесь само Правительство, Государственная Дума должны подумать над этим и вернуться к этому, довести дело до того, чтобы справедливо распределялись налоговые поступления во все уровни системы. Но и ваша роль здесь тоже немаленькая.

Наконец, четвертое – гарантировать предсказуемость и стабильность налоговой системы как важнейшие условия успешной реализации долгосрочных планов стратегического развития страны.

Позиция Правительства заключается в том, что мы последовательно должны увеличивать доходы казны, но не только за счёт роста общего налогового бремени на граждан и участников экономической деятельности, а за счёт повышения качества налогового администрирования, поощрения экономического развития, обеспечения темпов экономического роста, а значит, расширения самой налогооблагаемой базы.

Такая логика даёт отдачу: важнейшим результатом системной работы в налоговой сфере стал рост собираемости налогов. Мы считаем, что в текущем году в консолидированный бюджет России поступит около… Вот мы сейчас только говорили с руководителем налоговой службы: сейчас собрано уже 7,7 трлн, до конца года ожидаем поступление 9,8 трлн рублей. Для сравнения скажу, что это в 7 раз выше уровня 2000 года. В 7 раз! В 2000 году в консолидированный бюджет поступило налогов на сумму 1,4 трлн рублей, а в 2010-м – 7,7 трлн. Вот сейчас, на этот период, уже 7,7 трлн в этом году!

Яркий пример эффективных решений в налоговой сфере – налог на доходы физических лиц. Сегодня его ставка в России одна из самых низких в Европе и в мире – 13%. Было очень много споров по этому вопросу. Да, собственно говоря, что значит было? Они продолжаются до сих пор. Считаю, что мы поступили правильно. Прежде всего созданы стимулы для вывода зарплат из тени, а значит, лучше защищены права работников, социальные права. Добавлю, что сборы за 2010 год по подоходному налогу превысили – обращаю на это ваше внимание: сборы за 2010 год по подоходному налогу – весь бюджет нашей страны в 2000 году.

Также считаю нашим важнейшим достижением практику налоговых вычетов – она также должна быть сохранена. Речь идёт о праве любого гражданина вернуть часть уплаченного им налога на доходы в случае покупки жилья, оплаты лечения или образования. Это немаленькие суммы: ежегодно в налоговые органы за возвращением средств обращаются около 2,5–3 млн граждан, а общая сумма выплат составляет порядка 50 млрд рублей.

В сфере экономики мы используем целый ряд инструментов налоговых преференций, включая льготный, упрощённый режим для малого бизнеса. Налоговая нагрузка на малый бизнес фактически составляет сегодня в среднем порядка 10%. Буквально на днях вступили в силу решения, которые позволят освободить от налога на прибыль все учреждения, занятые в здравоохранении и образовании. Это открывает широкие возможности для притока инвестиций в эти сферы, для запуска проектов, построенных на принципах государственно-частного партнёрства.

Урегулирован и такой чувствительный вопрос, как налоговый контроль при трансфертном ценообразовании. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс вступают в силу с 1 января 2012 года. Это позволит свести к минимуму возможности для необоснованного снижения налоговой базы и ухода от налогов. Кроме того, налоговые поступления в бюджет будут распределяться более справедливо: налоги останутся там, где компании ведут свою основную производственную, хозяйственную деятельность. Об этом постоянно говорили раньше руководители регионов Российской Федерации. При этом мы исходили из базового принципа – новые инструменты контроля за трансфертным ценообразованием не должны создавать трудностей для добросовестных налогоплательщиков. Это наш системный, общий подход при решении вопросов о налоговой сфере.

Отрадно, что, по мнению людей, бизнеса, взаимодействие с налоговыми органами в целом становится более удобным, постепенно сокращается и число споров вокруг расчётов налогов. Но давайте будем с вами откровенны: проблем, нерешённых вопросов в этой сфере ещё очень, очень много. Нужно упрощать процедуры подготовки и подачи отчётных документов, избавлять людей и компании от лишних бумаг, запутанного документооборота, от необходимости держать громоздкие бухгалтерские службы.

Могу вам сказать, что согласно отчёту Всемирного банка подготовка налоговых документов в России отнимают у налогоплательщиков в 2 раза больше времени, чем в среднем по странам ОЭСР. В 2 раза!

Особый акцент должен быть сделан на широкое внедрение современных технологий. Отмечу, что в ближайшие три года на модернизацию российской налоговой службы мы направим порядка 30 млрд рублей. Сегодня уже почти 70% юридических лиц сдают налоговые декларации в электронном виде. К 2015 году эта доля должна вырасти до 80%, то есть практически каждый, кто предпочитает работать с налоговой службой в режиме электронного документооборота, смогут это сделать. Граждане также смогут отслеживать и осуществлять свои налоговые платежи в интернет-формате. Такая практика уже развивается, и действительно оказалась удобной и востребованной.

Вы хорошо знаете, что как раз из-за ошибок в адресах, в персональных данных и в самом исчислении платежей 33 млн наших граждан стали невольными должниками по различным налогам. Общая сумма налоговой задолженности, которая возникла не по вине граждан, составила 36 млрд рублей. Мы приняли с вами решение списать такие долги, возникшие до 1 января 2009 года, в упрощённом порядке – соответствующие поправки в законодательство вступают в силу с начала нового, 2012 года. Обращаю внимание: налоговые органы уже в течение I квартала 2012 года должны будут завершить эту работу. Я прошу всех руководителей держать этот вопрос под особым, личным контролем.

И ещё, налоговое ведомство не только осуществляет чисто фискальные функции. Вы – важнейшие участники работы по созданию конкурентного делового климата в нашей стране, поэтому нужно выстраивать конструктивный диалог с налогоплательщиками, внимательно и кропотливо подходить к решению возникающих проблем, помогать бизнесу и гражданам разбираться в налоговых тонкостях и новациях, и не преследовать за несущественные ошибки. Разумеется, нужно поправлять, но не преследовать, – помогать нужно людям. Работа должна строиться на принципах уважения прав и защиты интересов добросовестных налогоплательщиков.

Конечно же, нужно плотнее работать с общественными организациями, деловыми кругами, учитывать их предложения по совершенствованию налогового законодательства, внедрению удобных форм взаимодействия. Особенно это важно сейчас, когда мы реализуем крупные интеграционные проекты: Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана заработает уже с 1 января 2012 года. Фактически начинается конкуренция за налогоплательщика, мы с вами должны это понимать, и нам нужно создать максимально привлекательные налоговые процедуры, а то переедут. В Казахстан уже перерегистрируются некоторые компании, да и в Белоруссию поедут. Наша система налогообложения и администрирование, ещё раз повторю, должны быть конкурентоспособными. Нам нужно задать самые высокие стандарты мирового уровня.

И в заключение ещё раз поздравляю и желаю вам успехов! Спасибо вам большое за работу!

Обсуждались главным образом два вопроса:1) как сделать более прозрачным рынок электроэнергетики и газа; 2) как освободить от «обременительных и необоснованных штрафных санкций» средних и небольших потребителей электроэнергетики и газа.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Пожалуйста, Игорь Иванович, мы договаривались, что Министерство энергетики вместе с самими энергетиками, компаниями подумают на тему о том, как нам более прозрачным сделать этот рынок в стране – и электроэнергетики, и газа. Первое.

Второе – как нам освободить от обременительных и необоснованных штрафных санкций потребителей, прежде всего, конечно, средних и небольших потребителей и электроэнергетики, и газа. Вы должны были проработать форму декларирования собственности и участия в бизнесе наших крупных электрических компаний, прежде всего сетевых, с государственным участием. Первый вопрос: в каком состоянии эта работа? Это раз. И подвопрос здесь: это как мы распространим эти правила на негосударственные компании?

И.И.Сечин: В соответствии с Вашим поручением, которое Вы дали на заседании Правительства, и подписав постановление на изменение правил функционирования рынка электроэнергии, мы последние две недели занимались подготовкой предложений совместно с компаниями, с сообществом, которое работает на этом рынке, с «Советом рынка» («Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью»). С учётом того, что эти вопросы являются очень чувствительными для социально-экономической сферы, предлагаем следующее решение. В соответствии с действующим российским законодательством сетевые компании (Федеральная сетевая компания, Межрегиональная сетевая компания) не имеют права участвовать в сбыте электроэнергии конечному потребителю.

В.В.Путин: Нет, это я знаю. Насчёт декларирования Вы мне скажите: какие формы или что вы предлагаете в этом плане? А по сбытам мы сейчас ещё поговорим.

И.И.Сечин: Как раз, Владимир Владимирович, мы предлагаем, чтобы и на уровне менеджментов в личном качестве такой же запрет на совмещение передачи электроэнергии со сбытом распространялся также и на…

В.В.Путин: Игорь Иванович, я понимаю, мы сейчас поговорим об этом. Я спрашиваю о декларировании.

И.И.Сечин: В этой связи, Владимир Владимирович, для федеральных сетевых компаний мы предлагаем, чтобы такое декларирование доходов – об обязательствах имущественного характера, акциях, участии в организациях в качестве бенефициаров, работающих на рынке сбыта, – проводилось в обязательном порядке для менеджмента федеральных сетевых компаний, и был бы разработан механизм, по которому они передавали бы эти активы в управление на период исполнения ими обязанностей в федеральных сетевых компаниях. А для других компаний – для частных компаний – такое декларирование носило бы добровольный характер.

В.В.Путин: Для частных пусть носит добровольный характер, а для компаний с государственным участием нужно принять к исполнению следующее правило: не нужно руководителям этих компаний, которые в нарушение действующего законодательства (а я считаю, что это нарушение) организовали вокруг своих государственных компаний целую сеть частных, личных через офшоры, ещё как-то там, – не нужно ничего там передавать в управление, нужно им просто поменять место работы.

И.И.Сечин: Понятно.

В.В.Путин: В некоторых регионах Российской Федерации (это уже достоверно известно) руководители региональных сетевых компаний, да и других участников рынка создали десятки таких личных фирм вокруг себя. Да, государство законом запрещает самим компаниям заниматься сбытовой деятельностью, но я исхожу из того, что этот запрет распространяется и на руководителей этих компаний в личном качестве. И ничего они уже никому не передадут, пусть они просто поменяют это место работы! Хотят работать в сбытах – пусть идут и там работают, а на их место подберите других людей, которые не будут заниматься этим личным бизнесом в этом направлении. Договорились?

И.И.Сечин: Понятно, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: И форму этого декларирования разработайте как можно быстрее и опубликуйте её, чтобы было всем понятно, о чём идёт речь.

И.И.Сечин: Есть, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: И второе. Мы с вами договаривались о том, что решим вопрос по штрафным санкциям для небольших потребителей не только в электроэнергетике, но и в газовой сфере. Совсем недавно проводили мероприятие с сельской интеллигенцией, и опять этот вопрос возник. Один из участников дискуссии как раз упомянул о том, что по электроэнергетике такое решение приняли, а по газу пока нет. Я Вас просил доработать это с «Газпромом». Какие предложения, Игорь Иванович?

И.И.Сечин: Владимир Владимирович, проработали этот вопрос с компанией «Газпром», и согласованное предложение по этому вопросу следующее: для потребителей с общим объёмом годового потребления до 10 млн куб. м газа в год полностью исключить штрафные санкции за недобор газа.

В.В.Путин: Это получается, если по 10 млн, в целом по году это будет в балансе где-то миллиардов 80, да?

И.И.Сечин: Владимир Владимирович, у нас общий баланс потребления российскими коммерческими потребителями был 417 млрд кубов по прошлому году. Это примерно так, как Вы говорите, – около 88 млрд потребителей у нас попадёт.

В.В.Путин: Из 417 млрд потребления в прошлом году 60% примерно у нас составляли крупные потребители – электростанции.

И.И.Сечин: Это в основном большая энергетика.

В.В.Путин: Здесь я не могу не согласиться с «Газпромом», большие электроэнергетические компании, потребляющие большое количество газа, могут и должны (особенно в условиях осенне-зимнего максимума) планировать потребление, иначе мы серьёзно качнём дисциплину в этой сфере. А вот по малым – да. Если 60% от 417– это крупная энергетика…

И.И.Сечин: Почти половина.

В.В.Путин: Да, почти половина – это 88 млрд – это прилично. Давайте с этого начнём. Это, насколько я себе представляю, по 10 млн куб. м в год, – примерно посёлок где-то на 250–300 домов.

И.И.Сечин: 250–300 домов, причём хороших домов, с хорошим потреблением – коттеджный посёлок.

В.В.Путин: Это примерно 10 га теплиц, это небольшие котельные районного масштаба, для посёлков городского типа. Давайте с этого начнём, потом посмотрим, как это работает.

И.И.Сечин: Есть, Владимир Владимирович. Тогда мы подготовим этот вопрос как директивный для совета директоров «Газпрома» и с учётом согласия «Газпрома» очень быстро проведём.

В.В.Путин: Когда?

И.И.Сечин: Владимир Владимирович, в течение недели.

В.В.Путин: Хорошо, давайте.

Жизнь на селе — В. Путин обсудил с представителями сельской интеллигенции волнующие их проблемы Первый канал Премьер Владимир Путин побывал на всероссийском форуме сельской интеллигенции и подробно обсудил меры по повышению уровня жизни на селе. Водитель скорой помощи Николай Сероштан о проблемах медицины в своем селе Головчино рассказать Владимиру Путину как только узнал, что премьер приезжает в … и другие »