Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона, в частности касающиеся модернизации здравоохранения и строительства жилья. Была также затронута тема последствий засухи в сельском хозяйстве.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Что это вы принесли такое?

И.Н.Слюняев: Командно-штабные карты и короткий отчёт по итогам 2010 года.

В.В.Путин: Хорошо. Как настроение?

И.Н.Слюняев: Настроение хорошее. Выполняю Ваши поручения: сформировали заявки в программу модернизации здравоохранения и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Создал рабочую группу по уточнению стратегии развития региона до 2030 года, причём, как Вы поручили, по трём направлениям: это модернизация экономики, совершенствование системы управления и модернизация социальной сферы.

В.В.Путин: Сколько Министерство здравоохранения предполагает вам направить на модернизацию здравоохранения области?

И.Н.Слюняев: Пока та заявка, которую они подтвердили, – это 4,5 млрд рублей, в том числе 2 млрд – за счёт средств ФОМСа. Но мы хотели бы просить ещё и о том, чтобы привести в порядок областную клиническую больницу: она в жутком состоянии.

В.В.Путин: За эти 4 млрд нельзя привести?

И.Н.Слюняев: Не уложимся, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Сколько вы сможете направить из своего бюджета на эти цели?

И.Н.Слюняев: Если говорить о софинансировании, то порядка 20% мы принимаем как обязательства областного бюджета.

В.В.Путин: И какие там объекты в основном?

И.Н.Слюняев: Если говорить по объектам, то мы приводим в нормативное состояние те здания и сооружения, где находится медоборудование, и полностью обновляем медицинское оборудование на территории всех муниципальных образований.

В.В.Путин: Как это коснется обслуживания на селе?

И.Н.Слюняев: Вообще, одна из самых больших проблем – это проблема кадров. Мы сейчас выходим на соглашения за счёт бюджетной квоты по подготовке специалистов медицинских специальностей и, наверное, выйдем на принципы контрактно-целевой подготовки. Одна проблема – это научить, другая проблема – это закрепить кадры на селе. Но все ФАПы во всех 30 муниципальных образованиях – в составе этой программы.

В.В.Путин: У вас были хорошие, масштабные – я бы сказал даже, проекты в области жилищного строительства. Был такой проект «Новый город», да? В связи с кризисом вы его отложили совершенно или как? Как там сейчас?

И.Н.Слюняев: Владимир Владимирович, мы немножко хуже сработали с жилищным строительством по отношению к 2009 году и ввели в прошлом году 115 тыс. кв. м. Это, конечно, очень мало, потому что Вы ставите задачу – хотя бы один метр на одного жителя губернии. Но реализация проекта «Новый город» (мы приступим к его реализации уже в текущем году) – это порядка 2,5 тыс. жилых площадей на территории города Костромы. Хороший проект, в этом году начнём.

В.В.Путин: То есть реализуемый проект и вы от него не отказались?

И.Н.Слюняев: Мы от него не отказались.

В.В.Путин: У вас почти 10% посевных площадей пострадало в результате засухи. Как идёт работа по оказанию помощи пострадавшим предприятиям и как вы готовитесь к весеннему севу?

И.Н.Слюняев: Дело в том, что Минфин предложил нам сельхозкредит на компенсацию потерь сельхозпредприятиям, пострадавшим от засухи 2010 года. Но, поскольку бюджет области закредитован, я отказался от получения такого кредита.

Подготовка к посевным весенним работам идёт полным ходом. Беспокойство вызывает стоимость дизельного топлива и минеральных удобрений.

В.В.Путин: Об этом мы ещё поговорим. Ну хорошо, от кредита вы отказались, а дотации?

И.Н.Слюняев: Не получили ни копейки.

В.В.Путин: Почему?

И.Н.Слюняев: Непонятно.

В.В.Путин: То есть вообще область ничего не получила?

И.Н.Слюняев: Область не получила ни копейки в качестве дотаций на компенсацию потерь от засухи.

В.В.Путин: А засуха составила 10%? Вы же собрали в 2010 году, по-моему, 48% от 2009 года?

И.Н.Слюняев: Абсолютно правильно, но мы – не зерновой регион, мы – только фуражное зерно. Есть такая проблема, причём многое зависит от собственника. Я скажу, что даже на базе наших предприятий есть урожайность по зерновым 60 центнеров с гектара, есть 12 центнеров. Культура сельского хозяйства совершенно разная.

В.В.Путин: А из интервенционного фонда вы получали что-нибудь?

И.Н.Слюняев: Только что по Вашему поручению завершили инвентаризацию того зерна, которое находится на хранении в зернохранилищах, и мы заявились на получение зерна.

В.В.Путин: Сколько вы хотите получить?

И.Н.Слюняев: Мы хотим получить порядка 19 тыс. тонн.

В.В.Путин: Ладно, а вы заявку выставляли на дотации?

И.Н.Слюняев: Выставляли, конечно, но не нашли понимания в Минсельхозе. Предложили кредит – от кредита мы отказались по причине закредитованности бюджета.

В.В.Путин: Хорошо, поговорим.

И.Н.Слюняев: Хочу поблагодарить, во-первых, за то, что год был во многих отношениях успешным: мы по индексу промышленного производства выше показателей ЦФО и Российской Федерации – 115% к уровню 2009 года. Нам удалось увеличить доходы областного бюджета (выросли примерно на 16%) и превысили показатели докризисного, 2008 года примерно на 5%. У нас неплохо обстоит дело с социальными выплатами. Но сейчас мы вынуждены заниматься тем, опять же выполняя Ваше поручение, чтобы не уменьшать объёма социальной поддержки населения. Чтобы пересмотреть принципы, необходима, во-первых, адресная помощь, во-вторых, сбалансированный бюджет. Я проанализировал этот вопрос с 2000 по 2010 год. Объёмы социальных выплат выросли примерно в 10 раз, для нашей губернии – с 200 млн рублей до 2 млрд рублей. Пик таких выплат приходится на 2006–2007 и последующие годы. Поэтому стоит двоякая задача – более рачительно, рационально расходовать средства бюджета на цели социальной поддержки населения, но при этом не сократить объёма такой поддержки. В целом год успешный, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Хорошо.

На встрече Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин и губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н.Кобылкин обсуждали вопросы социально-экономического развития региона, в том числе планы по жилищному строительству и снижению количества ветхого и аварийного жилья.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Дмитрий Николаевич, посмотрел результаты вашей работы за прошлый год. В целом положительно: рост промышленного производства наблюдается, заработная плата повысилась. У вас средняя — 51 тысяча?

Д.Н.Кобылкин: 51 тысяча. Самая высокая – в нефтегазовом комплексе.

В.В.Путин: И другие показатели хорошие — дефицит у вас отсутствует, с профицитом вы свели свои финансы, но почему-то сократились инвестиции в основной капитал. Что в этой связи можете сказать? Тем более что крупные проекты реализовывались.

Д.Н.Кобылкин: Владимир Владимирович, у нас рост был, в основном, конечно, из-за «Бованенково» — очень большие вложения были в обустройство месторождения. Сегодня уже немножко идет спад из-за того, что к окончанию движется. У нас на подхвате трубопроводная система, строительство «Самотлор-Пурпе», «Пурпе-Заполярка», «Урал промышленный — Урал Полярный», «СПГ Ямал». Я думаю, что на следующий год уже пойдет повышение.

В.В.Путин: То есть Вы считаете, что это просто временный спад?

Д.Н.Кобылкин: Только временный.

В.В.Путин: А что в строительстве произошло?

Д.Н.Кобылкин: В строительстве в какой-то мере кризис повлиял. У нас неплохо шла ипотека. Из бюджетных денег не так много выделялось на строительство жилья, на само строительство жилья. На следующий год мы увеличили процентов на 35 вложения в строительство. Очень много ветхого и аварийного жилья — порядка 50% на территории. Это основная проблема.

Также реализуем программу переселения людей за пределы Ямало-Ненецкого округа — очень большая очередь.

В.В.Путин: Что, Вы думаете, будет в наступившем 2011 году в строительстве? Какие планы?

Д.Н.Кобылкин: Мы ждем введения 166 тысяч квадратных метров жилья против сегодняшних 130 тысяч. Планку я ставлю к окончанию своего срока — в 2015 году выйти на 500 тысяч, на полмиллиона. Такими темпами, я думаю, мы где-то через семь лет будем иметь на территории лишь порядка пяти процентов ветхого и аварийного жилья.

В.В.Путин: От сегодняшних?

Д.Н.Кобылкин: От сегодняшних 50%.

В.В.Путин: Хорошо.

Обсуждались вопросы создания малых инновационных предприятий на базе вузов, а также повышение статуса школьных библиотекарей. Кроме того, была затронута тема совершенствования системы признания дипломов ведущих университетов мира.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Андрей Александрович, давайте начнем все-таки с вузов. Как идет процесс создания малых инновационных предприятий, предпринимательства на базе вузов? Мы приняли дополнительные решения, разрешающие по особой процедуре использовать имущество вузов для этого рода деятельности. Как складывается ситуация?

А.А.Фурсенко: Сегодня более 700 предприятий уже создано. Процесс развивается, одновременно принят целый ряд новых законодательных инициатив. Это, в частности, — первое чтение уже прошло, — закон об упрощенном налогообложении этих малых предприятий. Одновременно — недавно я в Правительстве докладывал — Правительство одобрило законопроект об упрощении предоставления интеллектуальной собственности, возможности передачи этой собственности, что очень важно для предприятий в области IT и фармацевтики. Кроме этого, мы закончили согласование законопроекта о том, что можно представлять этим предприятиям аренду на бестендерной основе, то есть без конкурса, по условиям, которые будут согласованы с вузом. Я думаю, что эти шаги позволят более активно создавать предприятия.

Мы проанализировали, как наши ведущие вузы, национально-исследовательские университеты, в первую очередь, студенты участвуют в работе по заказу промышленности. Мы проанализировали ситуацию в разных вузах, где от 30 — это минимальное количество — до 100 старшекурсников, которые работают, получая зарплату, причем средняя зарплата где-то шесть тысяч. Это — в Самаре, в Казанском техническом университете, а есть вузы, например, в Твери, где средняя зарплата — 15 тысяч. Есть люди, которые получают больше. При этом, что очень важно, в этих новых проектах, практически во всех создаются новые места для студентов и аспирантов. С одной стороны, люди из промышленности идут преподавать в вузы, с другой стороны, что очень важно… Вы давали поручение рассмотреть, как обеспечить повышение стипендии, денежной поддержки и студентов, и аспирантов. Я могу сказать, что значительная часть аспирантов, студентов на старших курсах вовлечены в этот процесс. Но молодые ребята сегодня ставят вопрос не о том, что нужно обязательно повысить стипендию, хотя в этом они тоже заинтересованы, а о том, что надо создать условия, чтобы они могли зарабатывать.

В.В.Путин: Я так понимаю, что это, тем не менее, начало пути?

А.А.Фурсенко: Это начало пути, но они занимаются не тем, что зарабатывают деньги какой-то побочной деятельностью, а именно по своей тематике.

В.В.Путин: Не подрабатывают сторожами. Разница есть.

А.А.Фурсенко: По своей тематике.

В.В.Путин: Спасибо, хорошо. Прошу Вас и дальше уделять этому вопросу должное внимание, поддерживать это направление.

Я просил Вас подумать также над одной из школьных проблем. В школе много вопросов, которые требуют решения, повышенного внимания со стороны Правительства и руководителей регионов, одна из них — это положение библиотекарей в школах.

А.А.Фурсенко: У нас было уже обсуждение, примерно полтора года назад. Тогда мы предлагали ввести такую квалификационную должность, как библиотекарь-педагог. Тогда были возражения со стороны наших коллег в Минздравсоцразвития. Это было связано со структурой должностей, а также с тем, что они считали, что это не изменит кардинальным образом положение библиотекарей. С тех пор ситуация изменилась, в том числе из-за 83-го закона, потому что переход на новую систему финансирования, требования к повышению эффективности, чтобы преподавательский состав составлял все-таки большую часть работников, привел к тому, что в ряде школ, ряде регионов начали сокращать должность библиотекарей, что абсолютно контрпродуктивно. В новых стандартах, которые мы постепенно принимаем, есть требования к организации образовательного процесса — это, во-первых, существование школьной библиотеки, во-вторых, активная работа в них по информационному обеспечению школьного процесса и по «продвижению книги в жизнь школьников». Поэтому мы сейчас готовим возвращение к этому вопросу. Если мы введем такую должность, то это позволит, с одной стороны, изменить отношение к библиотекарю, потому что это часть учительского состава, с другой стороны, даст возможность библиотекарям получать те льготы, которые получают педагоги. На мой взгляд, это повысит статус людей, которые занимаются книгами. Поэтому мы возвращаемся к этому и будем просить Вашей поддержки в решении этого вопроса.

В.В.Путин: Это и статус, и повышение заработной платы. Хорошо.

Вы мне хотели еще рассказать о признании дипломов наших коллег заграничных. Наши молодые люди и выпускники из других стран могли бы приезжать к нам на работу. Но для того чтобы соответствовать соответствующим требованиям нашего законодательства, нужно признание этих дипломов. Как у вас обстоят дела?

А.А.Фурсенко: Мы сейчас закончили подготовку законопроекта. Раньше обычно ситуация была такая: мы принимали исключительно на взаимной основе, причем, не на уровне вузов, а на уровне стран. Тут возникали проблемы, потому что и у нас качество вузов разное, и разное качество вузов в других странах, в тех же самых Соединенных Штатах далеко не все вузы одинаково хорошие, я бы сказал, большинство как раз не очень хорошие.

В.В.Путин: Давайте не будем давать им оценки. Речь должна, видимо, идти о ведущих вузах.

А.А.Фурсенко: Поэтому мы сейчас готовим законопроект, исходя из которого предлагаем признавать в одностороннем порядке дипломы ведущих вузов. При этом передать Правительству определение порядка, как будут определяться ведущие вузы. При этом, одновременно, начали уже работу по разработке такого порядка. Что мы предлагаем: есть несколько признанных в мире рейтингов. Мы считаем, что нужно интегрировать эти рейтинги. Есть российский рейтинг, который постепенно завоевывает авторитет. Но помимо этих рейтингов, мы сейчас начали совместную работу с уважаемыми ассоциациями ведущих вузов различных стран: Соединенных Штатов, Европы. Хотим сейчас наладить соответствующие отношения с ассоциацией ведущих вузов Китая. С тем, чтобы использование этих рейтингов и решение о выработке порядка готовились во взаимодействии с ними. Потому что мы считаем, что если это взаимодействие будет налажено, то мы сможем договориться и о порядке, при котором дипломы наших ведущих вузов тоже будут приниматься в этих странах.

В.В.Путин: Хорошо. Вы наверняка знаете, что некоторые эксперты полагают, что эти западные рейтинги — это, собственно, инструмент повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Поэтому к ним относиться нужно очень аккуратненько и выработать свою методику, свою объективную методику оценки качества того образования, которое дается выпускникам в этих вузах.

А.А.Фурсенко: Мы точно не будем подходить к этому формально, и до того, как это решение будет принято, мы обязательно на Правительстве доложим не только законопроект (это мы и так обязаны), но и сам порядок, согласовав его с нашими коллегами из других ведомств. Потому что у нас есть вузы, подчиненные не только нашему министерству — медицинские вузы, транспортные, — с тем, чтобы был порядок, который устраивает заинтересованные ведомства.

В.В.Путин: Хорошо.