В ходе встречи обсуждались итоги работы «Уралвагонзавода» в 2010 году, а также результаты государственной поддержки корпорации в кризисный период. Д.В.Мантуров и О.В.Сиенко доложили Премьеру о мерах, предпринимаемых менеджментом корпорации для повышения её экономической эффективности, о расширении ассортимента продукции – в частности, о разработке машин для тушения пожаров в труднодоступных районах.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Олег Викторович (Сиенко) пришёл на «Уралвагонзавод» в апреле 2009 года, в разгар кризиса. Ситуация была тогда на предприятии очень сложной. За последнее время она изменилась – изменилась в лучшую сторону. Как сработали меры поддержки Правительства и каковы результаты прошедшего, 2010 года? Каковы перспективы на 2011 год? Что нужно сделать дополнительно, чтобы поддержать предприятие?

О.В.Сиенко: Владимир Владимирович, хочу Вам сказать, что, действительно, ситуация была при приходе новой администрации достаточно серьёзной: задолженность по кредитам кредитных организаций составляла порядка 40 млрд рублей…

В.В.Путин: Чуть больше, по-моему.

О.В.Сиенко: Организациям, которые предоставили услуги лизинга, – порядка 17 млрд рублей; поставщикам и комплектаторам – в сумме 66 млрд рублей. Мы в 2009 году получили 4 млрд 400 млн рублей в уставной капитал предприятия и в 2010 году – 10 млрд рублей.

Какие основные показатели, которые сегодня у нас существуют? Мы сократили на 31 млрд рублей общую задолженность предприятия. У нас нет задолженности ни по налогам, ни по заработной плате, нет текущих просрочек между банками. До конца декабря мы полностью погасили государственные гарантии, которые выдавались, полностью погасили кредиты по этим гарантиям перед всеми банками-кредиторами. У нас было три банка – ВТБ, Сбербанк и Банк Москвы. Динамика положительная.

Сегодня мы работаем на предприятии в четыре бригады в три смены. Конвейер по гражданской продукции у нас сейчас загружен практически полностью. Портфель заказов у нас сегодня сформирован до 2014 года. Работаем в плановом режиме. Безусловно, развиваем выпуск новых видов продукции – то, что намечалось у нас по бизнес-плану и утверждено советом директоров. Это прежде всего мобильные буровые установки для нефтяной и газовой промышленности. В этом году мы уже поставляем их отдельным предприятиям. Развиваем, диверсифицируем площадку в Омске по гражданской продукции, в частности по железнодорожной тематике.

Оборот корпорации составил порядка 95 млрд рублей, с учётом зависимых обществ – 117 млрд рублей. Динамика достаточно положительная. Сегодня численный состав работающих у нас – порядка 54 тыс. человек. Мы вывели некоторые социальные объекты в отдельные дочерние общества, они сегодня трудятся на самоокупаемости. В том числе мы перевели в отдельные структуры и объекты охраны, безусловно не оставив людей без работы.

В.В.Путин: Средняя заработная плата какая?

О.В.Сиенко: 2010 год мы начинали с 13,5 тыс. рублей. В декабре зарплата у нас достигла 25 тыс. рублей. Плановые показатели на 2011 год – 26–27 тыс. рублей.

В.В.Путин: Денис Валентинович, как вы оцениваете результаты работы и результат мер поддержки?

Д.В.Мантуров: Владимир Владимирович, мы оцениваем результаты мер господдержки положительно, как и саму работу менеджмента. Он эффективно сработал: за два года издержки производства были снижены почти на 50%. Такими результатами сложно похвастать другим предприятиям. С учётом Вашего поручения по решению комплексной проблемы загрузки предприятия, с учётом оптимизации гособоронзаказа на последующий период – Вы давали поручение в Северодвинске – мы подготовили ряд предложений, в том числе и для Министерства по чрезвычайным ситуациям, учитывая пожароопасную ситуацию в 2010 году. Мы разработали специализированные машины для пожаротушения, особенно в труднодоступных районах, в основном в лесных. Ряд модификаций уже отработали и сертифицировали машину на базе лёгкого гусеничного шасси производства Рубцовского завода, который входит в корпорацию «Уралвагонзавод». Готовы также и на тяжёлом шасси отработать другие варианты, более многофункциональные. У нас есть понимание с Министерством по чрезвычайным ситуациям по заинтересованности в закупке данной модификации. Возможно, потребуются дополнительные средства в программу закупок Министерства по чрезвычайным ситуациям, но это будет уже отдельное обсуждение и соответствующее решение.

В.В.Путин: Сколько она будет стоить примерно, такая машина?

О.В.Сиенко: Ориентировочно около 30 млн рублей, в связи с тем что она на тяжёлом шасси.

В.В.Путин: А им нужна именно на тяжёлом шасси?

О.В.Сиенко: Дело в том, что мы делали эту машину в соответствии с пожеланиями Министерства по чрезвычайным ситуациям.

В.В.Путин: То есть это они сформулировали техническое задание?

О.В.Сиенко: Они сформулировали техническое задание. Мы им показали наши возможности, и они сказали, что их это устраивает, потому что это комплексный набор машин, который необходим для тушения пожаров, которые прошли в прошлом году.

В.В.Путин: Что потребуется, чтобы это производство развернуть? Дополнительное финансирование для министерства?

Д.В.Мантуров: Это потребует дополнительного финансирования именно в программу закупок Министерства по чрезвычайным ситуациям. Для «Уралвагонзавода» это, естественно, загрузка механосборочного производства, о чём, собственно, и шла в основном речь, и небольшие затраты на завершение НИОКР по данной тематике.

В.В.Путин: Хорошо.

Среди основных тем беседы – инфраструктурные проекты области (прежде всего дороги), реализация программы по борьбе с безработицей, а также положение дел в области образования и здравоохранения. При этом Премьер обратил особое внимание на необходимость повышения уровня доходов медицинских работников.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Как работается? Давайте начнём вот с чего – с инфраструктурных проектов. У вас в плане – дорога «Каспий», ещё ряд магистралей. Как вы вообще оцениваете их состояние и планы развития?

О.И.Ковалёв: Дорога «Каспий» у нас, конечно, в сложном состоянии. Она давно уже устарела, узкая. По дороге «М5» есть уже программа на федеральном уровне, в том числе обход города Рязани. Но, вообще, Владимир Владимирович, я как-то перед Вами уже поднимал эту тему строительства транспортных коридоров, потому что надо увязать коридорами юг и север, восток и запад. Конечно, мы ждём такого большого проекта. «Каспий» в принципе привели немножко в состояние, но трасса узковата и для автомобильного потока уже сложна.

В.В.Путин: В плане предусматривается почти 0,5 млрд рублей на реконструкцию этого участка.

О.И.Ковалёв: Это очень хорошее дело, потому что по Рязанской области, кстати, самый тяжёлый участок выбрали. По Московской области он нормальный, потом въезжаешь в Рязанскую – сразу же границу видно. Поэтому для нас это, конечно, большое дело.

В.В.Путин: Я посмотрел, у вас уровень безработицы значительно – ну не значительно, – существенно ниже, чем по стране. Это, конечно, хорошо.

О.И.Ковалёв: У нас 1,5%.

В.В.Путин: Какие вы программы осуществляли по борьбе с безработицей?

О.И.Ковалёв: Во-первых, у нас 30% занято в аграрном секторе, и мы увеличиваем занятость там, потому что есть программа развития. Несмотря на то что год был тяжёлый, засушливый и урожаи не те, которые хотелось бы получить, программа развития всё равно выполняется. У нас развитие свиноводства (то есть будем говорить – мясного скотоводства, свиноводства в том числе), а также птицеводства… У нас развитие научного животноводства и лесного растениеводства – мы после высоких урожаев решили его немножко диверсифицировать, то есть это технические культуры, такие как сахарная свекла, масличные культуры и кукуруза с переработкой на территории Рязанской области. Так что мы считаем: то, что выращено, надо максимально добавленную стоимость делать на территории Рязанской области и глубже перерабатывать.

В.В.Путин: Но поголовье КРС уменьшилось у вас.

О.И.Ковалёв: Поголовье у нас уменьшилось по крупному рогатому скоту. Но за счёт роста надоев мы по молоку практически остались на уровне 2009 года. Сейчас введены новые ското-места, и там часть предназначена для заграничного скота, который в пути, поэтому, я думаю, мы восстановимся по поголовью.

В.В.Путин: Обратите на это внимание.

О.И.Ковалёв: Да.

В.В.Путин: А ситуацию в промышленности как Вы оцениваете?

О.И.Ковалёв: Промышленность у нас, как ни странно, сработала в 2010 году неплохо: 10,1% – рост объёма промышленного производства. И это отразилось на налоговой базе.

В.В.Путин: Повыше, чем в среднем по России.

О.И.Ковалёв: Да, чуть-чуть повыше, где-то на 2%, наверное. По малому бизнесу, по динамике роста малых предприятий и занятых в этом секторе мы находимся где-то в лидирующих регионах по заключению Минэкономразвития. Они нас даже дважды грантами награждали, потому что в малых муниципальных образованиях мы сейчас стараемся это всё-таки развивать – и в аграрном секторе, и в лесохозяйственном секторе, и в сфере обслуживания, торговли. Я посмотрел, в некоторых муниципальных образованиях мы по торговым местам на душу населения отстаём. Есть куда развиваться по крайней мере.

В.В.Путин: Хорошо, это неплохие показатели. А что в социальной сфере – в частности, в здравоохранении?

О.И.Ковалёв: Мы ведём сейчас работу по оптимизации сети здравоохранения, в том числе приведению к нормативам коек круглосуточного содержания, коек дневного стационара и сети обслуживания, причём это параллельно с реализацией нацпроектов, которые идут по здравоохранению. В сфере образования такая же схема. Когда здесь заходит речь об оптимизации, некоторые люди думают, что это означает закрытие каких-то школ. Но мы закрываем только те школы, которые не могут пройти лицензирование. А в основном мы создаём на базе крупных средних школ некую сеть филиалов начальных и общих школ, где большая удалённость, и, таким образом, делаем одно юридическое лицо, единый педагогический коллектив, что в общем-то должно сказаться на качестве. Вложили сейчас – и в 2010, и в 2011 годах – большие деньги на поддержку материально-технической базы.

В.В.Путин: А как возить детей будете?

О.И.Ковалёв: Вот буквально вручили им 21 автобус. В этом году должны закупить ещё 67 школьных автобусов.

В.В.Путин: Я в Оренбурге был недавно. Там граждане обращают внимание на то, что в ряде случаев автобусный парк уже устарел или нет вообще автобусов нужного качества. И дорожная сеть – так себе, а это два нужных компонента.

О.И.Ковалёв: Да, Владимир Владимирович, Вы, как всегда, в этом плане чётко подметили: действительно, с дорогами проблема есть. И все дорожные деньги, которые мы в 2011 году запланировали, мы в первую очередь направим на те автобусные маршруты, которые будут возить детей.

В.В.Путин: Это очень хорошо.

О.И.Ковалёв: Безопасность – это самое главное, иначе тогда никакая оптимизация родителей не устроит.

В.В.Путин: И общество, и государство не устроит. Это самое дорогое, что есть у нас, – это будущее, это дети. Поэтому обратите на это, пожалуйста, внимание. Что касается здравоохранения, вы свою заявку и свои планы по модернизации в министерство передали?

О.И.Ковалёв: Да, она в Минздраве. Уже определена контрольная цифра. Конечно, как любого губернатора, она меня, может быть, в какой-то степени не устраивает, но я понимаю, что эти средства будут направлены в первую очередь на капитальный ремонт и переоснащение лечебных учреждений. Параллельно мы свою программу не снизили. Мы строим два новых родильных дома. Заложили их в прошлом году, несмотря на сложности, и вводим также перинатальный центр. Здесь я должен повиниться, что мы его в декабре не сдали. Конечно, сказались пожары, но не буду оправдываться – сдадим, и в марте пациенты будут работать, потому что сейчас идёт лицензирование.

В.В.Путин: В марте пациенты будут обслуживаться.

О.И.Ковалёв: В марте пациенты будут, беременные женщины будут рожать.

В.В.Путин: А специалисты будут работать. Надо будет посмотреть, как это будет происходить.

О.И.Ковалёв: Я хотел Вас пригласить.

В.В.Путин: Я имел в виду именно завершение строительства. Я прошу вас обратить на это тоже внимание. И с учётом того что в программе модернизации здравоохранения предусмотрен пересмотр стандартов, это должно привести и к определённому повышению уровня заработной платы специалистов в области здравоохранения. Здесь у вас есть уже определённые проблемы, связанные с уровнем доходов медицинских работников. Вот при реализации программы ещё раз обратите, пожалуйста, внимание на эту сторону, так же как и на медобслуживание сельского населения.

О.И.Ковалёв: Да, Владимир Владимирович, я это сделаю. У нас повышение зарплаты будет идти по двум направлениям – в рамках проекта модернизации сети здравоохранения и в рамках оптимизации сети здравоохранения, то есть мы там часть высвобождающихся денег тоже добавляем.

В.В.Путин: Я понимаю.

О.И.Ковалёв: Потому что уровень зарплаты действительно очень низкий, позорно низкий для Рязанской области.

В.В.Путин: Я не буду называть цифры, но это маловато, хотя цифры мне известны.

Обсуждались итоги регионального развития в 2010 году. Особое внимание на встрече было уделено разработке стратегии социально-экономического развития макрорегионов в границах федеральных округов на долгосрочную перспективу. В прошлом году, по словам Д.Н.Козака, были одобрены стратегии развития четырёх федеральных округов.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Дмитрий Николаевич, поговорим о региональном развитии. В некоторых субъектах результаты работы за прошлый год ещё подводятся, а во многих картина прошедшего года уже более или менее понятна, в том числе и в окружном измерении. Пожалуйста.

Д.Н.Козак: Важным элементом региональной политики Правительства Российской Федерации в прошлом году стало начало разработки стратегии социально-экономического развития макрорегионов в границах федеральных округов на долгосрочную перспективу.

В прошлом году в соответствии с утверждённым графиком – график разработан на два года, 2010 и 2011 годы, – мы одобрили стратегии развития четырёх округов. При этом важно отметить, что они были не просто кулуарно утверждены Правительством Российской Федерации по бюрократическим процедурам, а прошли широкое обсуждение с участием политических движений, партий, органов местного самоуправления и бизнес-сообщества. По результатам этой работы Правительством было принято решение об утверждении стратегий четырёх округов. Важно также, что во исполнение этих стратегий разрабатываются планы по их реализации, и ещё более важно, что есть конкретные решения по приоритетным инвестиционным проектам, которые должны быть реализованы в первые три года.

В настоящее время по результатам этой работы отобрано 107 приоритетных инвестиционных проектов по трём федеральным округам: Дальний Восток, Сибирь, Приволжский федеральный округ. Эти инвестиционные проекты проработаны с бизнесом, обеспечены соответствующими соглашениями между бизнесом и властью. Они обеспечат приток дополнительных инвестиций только в эти три округа на сумму около 1 трлн рублей, при этом 83% инвестиций – это внебюджетные источники, частный бизнес.

Реализация этих проектов, которые уже отобраны и одобрены, позволит в среднем по трём округам повысить рост ВРП за три года на уровень 6% по территории, увеличить объём промышленного производства более чем в 1,5 раза, создать около 200 тыс. новых рабочих мест. Объём инвестиций в территорию увеличится в 2–2,5 раза. Сегодня эти приоритетные инвестиционные проекты в соответствии с Вашим поручением взяты под контроль соответствующих правительственных комиссий.

В рамках правительственной комиссии по приоритетным инвестиционным проектам создаются 8 подкомиссий, в которые войдут все руководители регионов, ответственные исполнители по каждому проекту от федеральных органов исполнительной власти, с тем чтобы эта работа была выполнена точно в срок и все проекты были реализованы. Многие проекты – комплексные, сложные, требуют взаимодействия различных уровней власти и взаимодействия с бизнес-сообществом. Именно эту работу должны провести специально образованные комиссии из представителей регионов.

В.В.Путин: Всё-таки основной толчок дают вложения из инвестфонда. Как складывается взаимодействие между федеральными и региональными структурами?

Д.Н.Козак: Что касается инвестфонда, то значительная часть из этих проектов финансируется как региональные проекты. Здесь проблем, как правило, не возникает. Эти региональные проекты реализуются гораздо более эффективно, более быстро. Они меньше по объёму финансирования, но на местном уровне решается всё достаточно эффективно – более эффективно, чем проекты, имеющие общегосударственное значение, финансируемые сегодня за счёт инвестфонда. Таких крупных проектов, которыми мы управляем из федерального центра, – 15. По ним существуют разного рода проблемы. Они тоже решаются, но на региональном уровне эта задача решается более быстро и оперативно.

В.В.Путин: Хорошо.