В.В.Путин предложил создать при Правительстве Российской Федерации Координационный совет по делам ветеранов, отметив при этом, что проблемы ветеранов необходимо решать на всех уровнях власти, и для этого нужна система обратной связи с ветеранскими организациями в интересах граждан старшего поколения.
Вступительное слово В.В.Путина:
Мы собрались для того, чтобы подвести итоги нашей совместной работы в 2010 году, поговорить о том, на что нам настраиваться в 2011. И, конечно, говорить о проблемах людей старшего поколения, ветеранах невозможно без вашего участия, без участия представителей ведущих организаций и объединений ветеранов. Вы хорошо знаете ситуацию, с людьми общаетесь напрямую, собственно говоря, живёте этими проблемами, поэтому я посчитал правильным встретиться с вами сегодня и по этим проблемам поговорить.
Важнейший приоритет для нас – это повышение качества жизни наших граждан вообще и, в том числе, конечно, ветеранов. Такой подход обозначен и в программе действий Правительства до 2012 года и в «Стратегии развития России до 2020 года», а отношение к людям старшего поколения – это для любого общества индикатор социальной ответственности, нравственного измерения политики.
Ветераны войны, военной службы, ветераны труда очень многое сделали для России, практически всю свою жизнь работали на нашу страну. И мы с вами хорошо знаем, что особенно в советские годы жизнь рядового гражданина была весьма скромной. Люди чаще всего работали за идею, из понимания ответственности, перед которой они стоят, выполняя свой долг перед страной. По сути, прежнее поколение, старшее поколение всю жизнь, как я сказал, отдали стране, работали, а если нужно, и кровь за неё проливали. И сегодня, эти заслуженные граждане вправе рассчитывать на достойную жизнь, на востребованность, на внимание и заботу со стороны государства.
В нашей стране сейчас более 40 млн ветеранов и пенсионеров. Их поддержка – безусловный долг государства. И такое отношение не подвержено никакой политической конъюнктуре, обращаю на это ваше внимание: не связано ни с какими внутриполитическими текущими событиями. Именно с пониманием нашей ответственности перед людьми мы действовали и в период глобального экономического и финансового кризиса, хотя и возможностей у государства стало меньше, и мы столкнулись с большим количеством проблем, в том числе и с дефицитом бюджета.
Могу вам сказать, что и в 2009, и в 2010 годах до 70% расходов федерального бюджета в той или иной мере носило социальный характер, направлялось на поддержку граждан, в том числе и граждан старшего поколения. Мы старались сделать всё, чтобы смягчить удары кризиса, отдавали себе отчёт и в том, что у многих из пожилых граждан просто нет других источников доходов, кроме пенсий и государственных пособий.
Хочу обратить ваше внимание и ещё раз подчеркнуть: Россия – единственная страна в мире, столкнувшаяся с кризисом, которая начала в этот непростой период масштабную реформу пенсионной системы. В других государствах, и вы это хорошо знаете, пенсии замораживали, пенсионный возраст повышали. Мы, наоборот, в 2010 году повысили пенсии сразу почти на 45%!
С 1 января 2011 года трудовые пенсии в России были в очередной раз проиндексированы – на 8,8%.
Особое внимание мы уделяли поддержке ветеранов Великой Отечественной войны. Сейчас в среднем ежемесячные выплаты участникам войны составляют более 23 тыс. рублей, включая, конечно, ЕДВ и ту тысячу рублей, которую в своё время начали выплачивать в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне. А вдовы погибших солдат получают 17 тыс. рублей.
За последние три года мы направили свыше 170 млрд рублей на обеспечение ветеранов жильём. В результате жилищные условия улучшили более 145 тыс. участников Великой Отечественной войны. Причём мы сняли все ограничения для участия в этой программе: в любое время можно прийти и обратиться с заявлением о постановке на учёт.
Сейчас в очереди находится 41 тыс. человек. Хочу вам сказать, что когда мы сняли ограничения на постановку на учёт для всех ветеранов, в том числе и для тех, кто не успел встать на очередь до 1 марта 2005 года, мы предполагали, что на учёт будет поставлено около 140 тыс. человек. Реально на учёт встало 172 тыс. человек. И хочу сказать, что до сих пор постановка на очередь продолжается. Я сказал, что сейчас на очереди осталась 41 тыс. человек. Это значит, что более 120 тыс. мы обеспечили. Плюс ещё 28 тыс. 414 человек посчитано — тех, кто встал на учет до 1 марта 2005 года. Необходимые средства, для того чтобы обеспечить оставшихся ветеранов жильём (это, по предварительным оценкам, 10 млрд рублей), заложены в бюджет 2011 года. Добавлю, что для ветеранов установлена 50-процентная льгота по оплате квартир и коммунальных платежей.
Вчера, если вы обратили внимание, я встречался с представителями партии «Единая Россия», дал им поручение взять под жёсткий, особый контроль ситуацию с тарифами на ЖКХ. И, пользуясь случаем, просил бы и ваши организации также подключиться к этой работе и своевременно информировать Правительство обо всех фактах нарушений, необоснованного задирания коммунальных платежей, если они будут иметь место.
Хотел бы сегодня поговорить и о том, что мы намерены делать в текущем году и на перспективу. Проблемы людей старшего возраста затрагивают многие сферы. Это и пенсионное обеспечение, и жилищно-коммунальная сфера, и здравоохранение, и жилищная политика в широком смысле этого слова. Этими вопросами занимаются у нас различные ведомства, и, очевидно, здесь нужна более слаженная, скоординированная работа. Кстати, такие предложения звучат и от ветеранских организаций, которые вы сегодня представляете.
В этой связи есть идея, и хочу её оформить в качестве предложения – создать при Правительстве Российской Федерации Координационный совет по делам ветеранов, куда вошли бы представители государственных ведомств и ветеранских объединений. Совет займётся выработкой предложений по совершенствованию законодательства, по сопровождению проектов и программ, ориентированных на людей старшего возраста.
Считаю, что такие советы и совещательные органы должны быть образованы и в регионах Российской Федерации, и в муниципалитетах. Проблемы ветеранов необходимо решать на всех уровнях власти. И для этого нужна система обратной связи с ветеранскими организациями, в интересах которых эти проблемы и должны решаться в широком смысле. В интересах ветеранских организаций – имею в виду в интересах граждан старшего поколения вообще.
Также важнейшая задача для нас – создать сеть консультативной, правовой, социальной поддержки людей пожилого возраста. И здесь, конечно, мы тоже могли бы с вами наладить системную, совместную работу. Вы знаете, что были приняты изменения в законодательство, сформированы правовые основы, для того чтобы общественные организации выполняли социально значимые функции и имели возможность при этом получить поддержку от государства. У вас есть разветвлённая структура, доходящая до каждого муниципалитета. Часто в этих структурах работают и квалифицированные специалисты, и юристы, вы можете воспользоваться и помощью квалифицированных психологов. И эти возможности, конечно, нужно использовать для того, чтобы оказывать людям профессиональные консультации, грамотную правовую поддержку. Далеко не у всех пенсионеров, ветеранов есть средства на юристов, а вот непростые ситуации, связанные с нарушением их жилищных, пенсионных, имущественных прав, к сожалению, возникают регулярно.
Словом, поле для деятельности самое широкое. И хочу повторить: мы готовы поддержать вас на федеральном уровне и по линии регионов. Ветеранские объединения, как и другие общественные объединения, занимающиеся социально значимой работой будут получать прямую финансовую поддержку со стороны государства. В общей сложности в 2011 году выделим таким организациям порядка 900 млн рублей, в том числе почти 270 млн рублей получат ветеранские объединения.
Хочу проинформировать вас о том, что в конце прошлого года, 27 декабря 2010 года, мною было подписано распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении ветеранским организациям 269,6 млн руб.
В дальнейшем намерены сформировать специальную федеральную программу по содействию некоммерческим объединениям, включая и ветеранские организации.
Для пожилых людей крайне чувствительно всё то, что связано с медицинским обеспечением. Несколько слов хотел бы сказать об этой сфере деятельности. Считаю совершенно обоснованными те жалобы, которые звучат от ветеранов в адрес некоторых медицинских учреждений, где, собственно, и обслуживается подавляющая часть людей старшего возраста. Это – не буду сейчас перечислять эти нарекания, они в целом известны –большие очереди, проблемы с вызовом «скорой помощи» подчас и так далее.
Мы сейчас, как вы знаете, запускаем крупномасштабный социальный проект. Это региональные программы модернизации здравоохранения. Они как раз и призваны кардинально решить эти проблемы – во всяком случае кардинально улучшить ситуацию в этой сфере. Просил бы вас также подключиться к организации общественного контроля за реализацией этой масштабной программы, рассчитанной на всю территорию страны. Задача – серьёзно усилить первичное медицинское звено, улучшить работу всей сети поликлиник и больниц. Будем работать по таким направлениям, как диспансеризация пожилых людей, организация ухода за одинокими пожилыми людьми, развитие служб реабилитации, а также оказание высокотехнологичной медицинской помощи, включая проведение сложных ортопедических операций и протезирования.
Мы также должны сделать максимально комфортным доступ к государственным услугам, включая важнейшие социальные услуги, чтобы пожилые люди не стояли в очередях, не мыкались по нашим конторам и учреждениям, получая различные справки и бумажки. Сейчас мы реализуем целую программу по повышению эффективности госуслуг, имеется в виду, в том числе, и электронная форма. Мы при этом прекрасно отдаём себе отчёт в том, что значительная часть пожилых людей привыкла к традиционным формам общения с государственными учреждениями и далеко не все освоили Интернет и другие формы, современные формы. Поэтому хочу сказать, что, безусловно, будет продолжена работа по оказанию различных услуг, в том числе и медицинских, через многофункциональные центры, действующие по принципу «одного окна».
Известно, что одна из острых проблем, которую часто ставят ветеранские организации, – это всё ещё низкие пенсии бывших военных, офицеров запаса.
Вы знаете, что сейчас мы изучаем возможность и будем повышать денежное довольствие военнослужащих. Безусловно, ситуация, которая сложилась в соотношении между военными пенсионерами и гражданскими пенсиями, требует существенных корректировок. Могу вам сказать, что со следующего года, с 2012 года, военные пенсии будут существенно увеличены.
Кроме того, мы закроем и квартирные долги перед теми военнослужащими, которые в 1990-е годы были уволены без предоставления жилья. Это очевидная социальная несправедливость, и эта проблема должна быть и будет решена. Это люди, которые оказались в муниципальных очередях и в принципе оказались никому не нужными: ни Министерство обороны не занимается решением их проблем, ни муниципалитеты – там есть свои очередники. Это безусловная обязанность государства, и мы её будем исполнять. Я думаю, что в конце текущего года эти люди уже реально будут знать, какую квартиру и где они получат. Если мы до конца не успеем всех, как в таких случаях говорят, отоварить, передать им ключи, то во всяком случае уже будет ясно, в каком доме у кого будет квартира, и в начале следующего года все эти люди должны получить жильё.
Мы видим в ваших организациях важнейших партнёров, уважаемые коллеги, и потому стремимся создавать вам и другим структурам гражданского общества максимально комфортные условия для работы. И дальше намерены совершенствовать законодательство, оказывать вам информационное содействие, предусматривать налоговые льготы и помогать с помещениями. Я знаю, что и здесь, конечно, особенно на региональном уровне, на муниципальном такие проблемы есть.
Хотел бы затронуть тему, которая имеет огромное значение для нашего общества и страны. Речь идёт о будущих поколениях, о молодых людях. Это традиционное направление работы для ветеранских организаций. Мы рассчитываем на вашу активную работу в школах, вузах, по месту жительства, рассчитываем на ваше участие в патриотическом воспитании подрастающего поколения.
Мы ждём, что вы скажете своё авторитетное слово и в таком важнейшем вопросе, как укрепление гражданского и межнационального, межэтнического, межконфессионального мира в России, в противодействии пропаганде разного рода экстремистских, националистических, радикальных идей.
Вы объединяете людей, которых, без всякого преувеличения, можно назвать достоянием нашей нации, хранителями исторической памяти и жизненного опыта народа. И ваш пример, ваш авторитет должны быть обязательно востребованы. Они должны служить просвещению подрастающего поколения, консолидации нашего общества вокруг истинных ценностей. И это направление деятельности, безусловно, остаётся одним из важнейших. Спасибо.
Пожалуйста, давайте начнём работу.
* * *
Заключительное слово В.В.Путина:
Я по итогам нашей беседы хотел сказать следующее. Во-первых, хочу вас поблагодарить за оценку того, что сделано в предыдущие годы и за 2010 год. Это первое.
Второе. Всё, что вы высказали в качестве критических замечаний (каких-то перекосов, недоработок), мы обязательно проанализируем, и я вам обещаю: будет реакция. Я сейчас не могу окончательно сформулировать решения, но когда Дмитрий Иванович Карабанов (председатель совета Всероссийской организации ветеранов) сказал: «спасибо Вам за все решения, которые были сегодня приняты», я понял, что он — ветеран не только военной, но и дипломатической службы. Но думаю, вы меня поймёте: по вопросам, связанным с финансовым обеспечением, прежде чем сказать «да, мы сделаем так», нужно как следует всё посчитать. Иначе это будет просто популистская болтовня. Хотя вы должны исходить из того, что всё, что вами здесь было озвучено, я лично разделяю и считаю, что это правильная постановка вопроса. Мы обязательно эти вопросы решим. Мы должны только подумать, в какие сроки, каким образом. Но мы нацелены на решение этих проблем, которые вами сегодня сформулированы, – вот в этом вы можете не сомневаться. Эти перекосы мы сами видим.
Конечно, очень хотелось, и мы обещали поднять гражданские пенсии. Потому что мы, я считаю, задолжали перед людьми старшего поколения. Хоть и поднимали их регулярно, но всё-таки инфляция подъедала эти доходы. Нужно было сделать рывок вперёд. Имею в виду несправедливости и перекосы, которые возникли в связи с неправильным расчётом стажа, заработанного в советское время. Мы обещали это сделать, мы должны были это сделать – и мы это сделали.
Но, конечно, возникли перекосы, связанные с военными пенсионерами. Есть и перекосы, связанные с тем, о чём здесь коллеги говорили: с материальным обеспечением семей наших погибших военнослужащих в разные времена истории нашей страны.
Есть другие проблемы, связанные с пограничниками, другими категориями. Мы это всё, безусловно, обобщим и вместе с вами сформулируем окончательные решения в рамках координационного совета при Правительстве Российской Федерации по делам ветеранов. Но я очень рассчитываю на то, что этот орган будет не формальным, а действенным, будет не декоративным, а работающим, где мы с вами сможем откровенно, с открытыми картами, что называется, не только говорить об этих проблемах, но и выходить на решения, которые будут обоснованны с экономической точки зрения, будут обеспечены необходимыми ресурсами и будут социально справедливы.
Вот на этом я хочу закончить и хочу поздравить вас с наступившим Новым годом.