«В целом отмечу, что столь масштабного повышения денежного довольствия военнослужащих в истории современной России не было. Кроме того, в дальнейшем все выплаты будут индексироваться с учётом инфляции. Вы знаете, что это одна из наших приоритетных задач – обеспечение достойного уровня жизни граждан России, в том числе и военнослужащих, качества жизни их семей».
Стенограмма начала заседания:
В.В.Путин: Сергей Иванович (обращаясь к С.И.Шматко), я с украинскими коллегами сейчас обсуждал вопросы нашего энергетического сотрудничества. Зайдите после Президиума ко мне, доложите последние наши контакты и тот уровень, на котором мы сейчас находимся по известным вам проблемам.
Давайте сначала обменяемся оперативной информацией. Вот Сергей Иванович и начнёт о подготовке к зиме, о том, как эта работа прошла. Я вас просил обратить внимание на паспорта готовности. Что в этой области происходит? Пожалуйста.
С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Вчера мною был проведён всероссийский селектор с энергокомпаниями по результатам проверки их готовности к отопительному сезону. Я хочу доложить, что мы проверили 536 энергопредприятий – практически все. По результатам было принято решение выдать паспорта готовности 533 энергопредприятиям, в том числе 58 энергокомпаниям.
Особое внимание мы уделили подготовке к зиме предприятий сетевого комплекса – МРСК, ФСК, а также Дальневосточной распределительной сетевой компании. Основная задача была выполнена. Те замечания, которые мы сформулировали, и повышенные требования с учётом прохождения осенне-зимнего периода прошлого года, были выполнены. Я имею в виду задания и по расчистке просек, и подготовке достаточного количества запасных дизель-генераторов, а также приобретение специальной техники. Владимир Владимирович, все наши сетевые компании (государственные – я имею в виду) получили паспорта готовности без каких-то исключений и проблем.
Не получили в установленные сроки (до 15 ноября) паспорт готовности к отопительному сезону три энергопредприятия: это ТГК-14, это Улан-Удэнская ТЭЦ-1, которая входит в ТГК-14, а также Южно-Кузбасская ГРЭС. Основная проблема по ТГК-14 – это неготовность к отопительному сезону Улан-Удэнской станции. Мы уже в октябре докладывали по имеющимся проблемам. Надо сказать, что на сегодняшний день большинство замечаний компания устранила, но, тем не менее, мы приняли решение паспорт готовности не выдавать по причине незавершения реконструкции котла №7 (они планируют завершить реконструкцию только к 25 декабря). Эта ситуация там поставлена на ежедневный контроль. Буквально неделю назад на Правительственной комиссии по развитию электроэнергетики (Правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики) у Игоря Ивановича Сечина мы докладывали о ситуации, приглашали генерального директора, акционеров на эту комиссию, вообще рассматриваем эту проблему как ЧП. Почему? Потому что в феврале 2008 года на этой станции, Владимир Владимирович, произошёл крупный пожар – в результате отключились семь турбин и два турбогенератора было разрушено. В течение трёх суток жители при 40-градусной температуре находились без тепла. Мы считаем, что это показательный случай, пример, и допускать именно на этой станции возникновения или даже потенциальной угрозы возникновения такой ситуации – это просто недопустимо. Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть, что ежедневно мы контролируем ситуацию под ответственность и собственников, и менеджмента: они клялись, что всё будет хорошо. Тем не менее, соответствующие выводы сделаны.
Мы вообще считаем, что помимо менеджмента в таких ситуациях ответственность должны нести собственники компаний, в любом случае они должны обеспечивать достаточные денежные ресурсы даже в условиях существующих проблем по регулированию тарифов на тепло, которые есть в Бурятии, достаточное количество денег для проведения работ по подготовке к зиме. В этой связи мы, видимо, будем регулярно анализировать, планируются туда выездные поездки, и к 25 декабря рассчитываем, что все мероприятия будут завершены.
Вообще, хотел доложить, Владимир Владимирович, что в целом считаем, подготовка к зиме, кампания по выдаче паспортов готовности прошла достаточно неплохо. Вы нам ставили задачу, чтобы обеспечить, чтобы паспорта готовности были не простыми бумажками, которые можно в стол положить, как Вы говорили. Мы расцениваем, что паспорта готовности к зиме – это, как мы их называем, верительные грамоты на право управления и владения объектами электроэнергетики. Если предприятия и собственники не справляются с этими задачами, то нужно ставить вопрос об ограничении прав управления, введения возможностей внешней администрации. В этой связи мы готовим соответствующие предложения, чтобы соответственным образом усилить ответственность.
Важная часть работы при подготовке к зиме – это работа с населением, потребителями. Во всех компаниях сетевого комплекса работают «горячие линии», работает «горячая линия» с октября в Минэнерго, и на это внимание очень большое. Доклад закончил, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: А собственники кто там – ТГК-14?
С.И.Шматко: Это «РЖД» и группа «ЕСН».
В.В.Путин: И группа?
С.И.Шматко: ЕСН.
В.В.Путин: ЕСН?
С.И.Шматко: ЕСН, да.
В.В.Путин: А что это такое?
С.И.Шматко: Григорий Викторович Берёзкин.
В.В.Путин: Берёзкин?
С.И.Шматко: Да.
В.В.Путин: Вызывайте, к себе вызывайте и с ними прямо здесь поработайте. Пускай министерство приезжает.
С.И.Шматко: Мы с ними…
В.В.Путин: Что там нужно сделать ещё?
С.И.Шматко: Владимир Владимирович, там ситуация запущенная в целом, конечно. Объект очень старый. Докладывали, что там котлы находятся в достаточно изношенном состоянии. Надо сказать, что по сравнению с объёмами прошлого года там в этом году сделано было больше, но мы считаем это недостаточным. Жёсткое требование по подготовке объекта к зиме – это обеспечение в любом случае не относительного его улучшения по сравнению с прошлым годом, а обеспечение абсолютного уровня достаточности, надёжности по прохождению к зиме.
В.В.Путин: Как вы думаете, сколько им времени нужно для того, чтобы привести в нормативное состояние?
С.И.Шматко: Крайний срок, согласованный сетевой график проведения работ – это 25 декабря. Работу держим на виду, на контроле.
В.В.Путин: Работают они?
С.И.Шматко: Работают.
В.В.Путин: Ладно, хорошо, доложите мне.
С.И.Шматко: Есть.
В.В.Путин: Спасибо.
Юрий Петрович (обращаясь к Ю.П.Трутневу), по минеральной сырьевой базе по воспроизводству в 2011 году.
Ю.П.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Отчёты продолжают поступать, они будут продолжать поступать до конца года, но уже сегодня можно доложить, что по видам полезных ископаемых, важных для экономики страны, мы достигли расширенного воспроизводства – уже шестой год, Вы знаете, после принятия в 2005 году программы воспроизводства минеральной сырьевой базы Правительством. По жидким углеводородам у нас будет более 600 млн т, по газу – уже более 1 трлн. Открыты 44 новых месторождения: 2 крупных (около 50 млн), остальные – средние и мелкие.
В.В.Путин: Там нефтяных…
Ю.П.Трутнев: 44.
В.В.Путин: Нефтяных?
Ю.П.Трутнев: 44.
В.В.Путин: С какого года она начала прирастать?
Ю.П.Трутнев: В 2005 году, Владимир Владимирович, мы доложили Вам программу воспроизводства минеральной сырьевой базы. С 2006 года у нас расширенное производство по нефти, газу, углю, железу, никелю, золоту и целому ряду полезных ископаемых. В 2008 году её актуализировали, и пока ещё ни одного срыва за этот период не было. Мы каждый год разведываем больше, чем добываем.
В.В.Путин: Вы сами ставили неоднократно вопрос об увеличении финансирования геологоразведочных работ. У нас сейчас в каком состоянии?
Ю.П.Трутнев: Владимир Владимирович, у нас на сегодняшний день, к сожалению, показатели ниже, чем предусмотрены программой воспроизводства. Поэтому мы докладывали Вам и очень надеемся, что с 2012 года (есть Ваши поручения) будут восстановлены объёмы финансирования, предусмотренные программой, – это 43 млрд рублей в год (сегодня финансирование – около 20 млрд). Мы только от продажи прав пользования перечисляем где-то около 50 млрд средств в бюджет ежегодно, но, естественно, поступления от самой разработки месторождения, от продажи на порядки выше.
В.В.Путин: Надо посмотреть, как у нас будут складываться дела в I квартале и, имея в виду и другие приоритеты, всё это вместе оценить.
Ю.П.Трутнев: Это очень важно, Владимир Владимирович, очень важно.
В.В.Путин: Вы сейчас упомянули о продаже прав на добычу. Я недавно смотрел материал, вы, видимо, с этим тоже знакомы. У нас после продажи этих прав компания значительно увеличивает те объёмы, которые они там предполагают добывать. Если бы мы это сделали своевременно, то этих денег, от продажи прав, в государственную казну поступало бы гораздо больше.
Ю.П.Трутнев: Владимир Владимирович, мы можем доразведывать до той степени, до которой будет необходимо. Мы вносили предложения, в том числе по полной разведке за счёт государства, но тогда нужно увеличивать объём инвестиций на геологоразведку порядка 20 раз. В принципе все страны идут примерно по тому пути, по которому и мы сейчас. Мы, конечно, можем получить больше, доразведывая за государственный счёт, за счёт цены месторождения. Точно можем, но при этом, если мы продадим права пользования, и геологоразведка будет осуществляться за счёт компаний, мы гораздо больше получим налогов за счёт эксплуатации ввода месторождения.
В.В.Путин: А вот если такой оптимальный баланс между ценой продажи и последующим получением налогов? Потому что они же и не сразу добычу начинают по очень многим месторождениям, поэтому просто так ссылка на то, что нам нужно раздать подешевле, а потом мы возьмём налогами, – это не всегда себя оправдывает. Повнимательнее надо отнестись, вместе с Минфином посмотрите на геологоразведку, на деньги, которые мы выделяем на эти цели в следующем году.
Игорь Олегович (обращаясь к И.О.Щёголеву), в Красной Поляне вы открыли почтовое отделение? Как предполагаете организовать там работу? И по интернету — пожалуйста, несколько слов по широкополосному доступу.
И.О.Щёголев: Красная Поляна – это событие, может быть, не очень большое: объект – 500 кв. м. Но это первый олимпийский объект, который в рамках нашей программы принят в эксплуатацию сейчас. В ноябре получено разрешение, построен на месте прежнего отделения, которому через год исполнилось бы 100 лет, – с печным отоплением, деревянная постройка была. Сейчас очень современная: два операционных зала. Во время Олимпиады будет работать порядка 30 человек персонала, весь комплекс услуг…
В.В.Путин: Когда исполнилось бы 100 лет?
И.О.Щёголев: В 2012 году.
В.В.Путин: И вы что с ним сделали? Закрыли?
И.О.Щёголев: Перестроили.
Реплика: Там музей надо было…
В.В.Путин: Надо было музей сделать.
И.О.Щёголев: Но там в таком состоянии было… Там не бревенчатая постройка была, а дощатая.
В.В.Путин: Ну и что? Музей можно из всего сделать. Вложить деньги нужно было определённые.
И.О.Щёголев: Есть очень хороший музей связи в Санкт-Петербурге, там замечательные экспонаты присутствуют.
В.В.Путин: В Петербурге. Все же не могут приехать в Санкт-Петербург.
И.О.Щёголев: В любом случае полный набор услуг будет предоставляться, корреспонденция будет доставляться, и денежные переводы, и доступ в интернет, и международный переговорный пункт. И, конечно же, на период и до Олимпиады, и после Олимпиады в полной мере будет обеспечен весь этот район услугами почтовой связи для нашего населения, в частности пенсии, денежные переводы и так далее. В один из ближайших приездов в Красную Поляну планируем Вас пригласить. Как раз наймём персонал – отделение заработает в полную силу.
Что касается широкополосного доступа в интернет, то новость, которая пришла от международного форума (такое профессиональное объединение операторов широкополосного доступа – высокоскоростного интернета), – что в этом году Россия вошла в десятку наиболее развивающихся стран мира по этому показателю. А по темпам прироста на первом месте находимся: у нас 20-процентный рост в год – количество выводимых линий широкополосного доступа на восемь процентных пунктов больше, чем в среднем в мире. 2 млн в год – у нас прирост линий, и по итогам этого года это будет 40 млн. По нашим с Вами планам, которые были в стратегическом направлении деятельности Правительства, – к 2015 году 60 млн. Мы этого показателя точно достигнем.
Это объясняется и динамикой самого рынка. Мы буквально сегодня на комиссии у Сергея Борисовича (С.Б.Иванов) обсуждали конкурентное состояние этого рынка: очень неплохие показатели, наши коллеги в этой оценке солидарны. И кроме того, мы приняли в последнее время целый ряд решений, которые будут способствовать дополнительному развитию. В частности, мы приняли на комиссии по радиочастотам решение о развитии сетей связи нового поколения LTE. В итоге у нас в стране появится шесть операторов. Это по мировым меркам очень хорошие цифры для конкурентности рынка. Кроме того, у нас ещё есть большой проект по развитию спутникового доступа в интернет. Сегодня мы тоже на комиссии это обсуждали: будет построен целый ряд спутников, благодаря чему интернет может появиться даже там, где просто нет других видов связи. Это будет по аналогии с тарелками спутникового телевидения и по тарифам, конечно, которые гораздо более доступны, чем там, где сейчас этот доступ очень дорогой, либо его вообще нет.
В.В.Путин: Для нашей страны важно, с её территорией огромной. Хорошо.
С.Б.Иванов: Четыре космических аппарата нужно до 2015 года нам создать и отправить в космос. Четыре космических аппарата, которые будут практически полностью покрывать территорию Российской Федерации и обеспечивать как услуги мобильной связи, так и высокоскоростного широкополосного доступа в интернет.
В.В.Путин: У нас недавно ещё один аппарат выведен на орбиту в рамках программы ГЛОНАСС. – в общей сложности сейчас на орбите 30 спутников.
С.Б.Иванов: Да, около 30, из них 24 работоспособных.
В.В.Путин: Да, 24 работающие. Работающие – в смысле напрямую обеспечивающие задачу в рамках системы ГЛОНАСС. Таким образом, наша система ГЛОНАСС приобрела действительно глобальный характер: она охватывает всю планету. 24 работающих – значит шесть (часть) в резерве находится, часть – на техническом обслуживании. То же самое, как у партнёров наших американских. Всё один в один.
С.Б.Иванов: Мы достигли плановых показателей, теперь нам только обновлять аппараты.
В.В.Путин: Это хорошее событие, к которому мы долго шли. Нужно только не забывать про наземную составляющую и про бизнес-составляющую этого проекта и своевременно выводить на орбиту дополнительные космические аппараты взамен тех, которые будут с орбиты сходить и сниматься будут. Это большое событие. Мы в своё время приняли решение работать по этой программе в опережающем режиме и эту задачу выполнили. Одно из заметных, серьёзных направлений в сфере высоких технологий. Мы поставили эту задачу и решили её. Я ещё раз хочу всех поблагодарить, поздравить с этим, но повторяю ещё раз: очень много ещё нужно сделать. Она в целом ещё несовершенна и требует большой работы. Главным образом это связано с наземной составляющей: это и картография, это и аппаратура наземная, это и небольшие приборы для пользователей в самых разных секторах экономики и в бытовой жизни. Всё это должно быть доступно, дешёво и широко распространяться. Ещё раз обращаю внимание руководителей ведомств, министерств, особенно наших транспортных организаций, на необходимость работать по системе ГЛОНАСС, тем более что она двойная – ГЛОНАСС/GPS. Но нужно выходить именно на ГЛОНАСС и пользоваться национальной системой.
Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой)! Мы в этом году выделили дополнительные средства для инвалидов, для людей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, лекарственном обеспечении. У нас почти 8 млрд дополнительно (7,9 млрд рублей) – на технические средства реабилитации, на курортно-санаторные – 3,1 млрд и на лекарственное дополнительное обеспечение – 2,3 млрд. Как эта работа идёт у нас? Да, и ещё, что у нас с ценами на жизненно важные лекарства происходит?
Т.А.Голикова: Владимир Владимирович, буквально недавно был подписан закон о внесении изменений в закон о федеральном бюджете на 2011–2013 годы и все те поправки, о которых Вы сейчас сказали, были реализованы в этом законе. Мы оперативно с учётом ранее данных Вами поручений выпускали подзаконные акты. В результате мы сейчас имеем следующую картину. В первую очередь я хочу остановиться на технических средствах реабилитации. Во время одной из встреч в рамках «Народного фронта» Вы давали поручение, чтобы мы совместно с регионами Российской Федерации очередь по обеспечению техническими средствами реабилитации, которая сложилась в регионах Российской Федерации, закрыли по итогам I квартала 2012 года. В этой связи к тем деньгам, которые были предусмотрены ранее в бюджете, было добавлено 7,9 млрд рублей. Указанную государственную функцию администрирует Фонд социального страхования. На эксперименте у нас находится 21 регион Российской Федерации, которые приняли на себя за счёт наших средств исполнение этих полномочий. В результате у нас дополнительно 4,1 млрд рублей будет Фонду социального страхования на те субъекты, которые не взяли на себя полномочия, и 3,8 млрд для тех субъектов, которые приняли на себя полномочия. Реализация этого поручения охватит численность населения (или численность граждан с ограниченными возможностями) 555 тыс. человек, из них 380 тыс. – это очередь, которая сегодня в субъектах Российской Федерации.
На сегодняшний день речь идёт о 292 средствах реабилитации, которые находятся в перечне. Если говорить о наибольшей востребованности, то наибольшая востребованность – это четыре вида средств реабилитации. Это памперсы (хорошо всем известные), затем протезы, ортопедическая обувь и кресла-коляски – это четыре средства реабилитации, которые являются наиболее востребованными людьми с ограниченными возможностями.
Средства до регионов на сегодняшний день уже доведены, до Фонда социального страхования доведены. 18 ноября мы провели селекторное совещание по организации этой работы с регионами Российской Федерации и отделениями соцстраха на местах, с тем чтобы можно было максимально оперативно эту задачу решить. Что касается двух других позиций – санаторно-курортного лечения и лекарственного обеспечения, – то я напомню, что это те две функции, которые мы реализуем в рамках монетизированных в 2005 году льгот. И речь здесь идёт о тех гражданах, которые вместо выплат выбрали натуральные – либо лекарства, либо санаторно-курортное лечение с проездом.
Самая большая проблема у нас складывалась по санаторно-курортному лечению, потому что тот норматив, который сегодня существует, недостаточен для того, чтобы обеспечить всех граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. В этой связи мы выделили дополнительно к 4,8 млрд рублей ещё 3,1 млрд. Вы сказали «3,3 млрд»: 0,2 млрд было выделено в ходе исполнения бюджета в 2011 году, пользуясь теми полномочиями, которые у нас есть вместе с Министерством финансов. Что это даст? Здесь, кстати, как и с протезно-ортопедическими средствами администрируют и Фонд социального страхования, и субъекты Российской Федерации. Здесь 22 субъекта (там 21, здесь 22). Дополнительно к этому выделяется 3,1 млрд рублей. Из этих 3,1 млрд пойдёт субъектам Российской Федерации 1,4 млрд, Фонду социального страхования – 1,7 млрд. И здесь обеспечение видно по соотношению 4,8 и 3,1. Оно практически удваивает ту сумму средств, которая была в бюджете, и поэтому дополнительно путёвками будут обеспечены 194 тыс. льготников из тех, которые сегодня подали заявление.
Что касается лекарственного обеспечения, то у нас здесь уже по факту в законе о бюджете, утверждённом ещё ранее без поправок, эта льгота обеспечивается за счёт двух источников – за счёт непосредственного выбора гражданами… На 2011 год норматив был установлен 570 рублей для расчета субвенции. Кроме этого мы дополнительно давали ещё 13,6 млрд рублей, чтобы повысить уровень лекарственного обеспечения в субъектах. Таким образом, до принятия поправок в закон мы выделили регионам Российской Федерации на эти цели 43,3 млрд рублей. И это норматив уже не 570, как я сказала, а это уже 848 рублей для расчёта субвенции. Сегодня мы выделили эти деньги в размере 2,3 млрд рублей. Сейчас постановление у Вас на подписи находится, для того чтобы в декабре перечислить средства регионам Российской Федерации. Они уже знают о том, какие перечисления в субъекты будут, для того чтобы они кампанию по закупке лекарственных препаратов в регионах провели сейчас, а не в начале января и чтобы не было перебоев с учётом того, что есть новогодние праздники.
Мы традиционно это так делаем. Обычно в декабре мы проводим селекторное совещание (этот год не будет исключением), для того чтобы проверить готовность регионов Российской Федерации к этой работе. Я думаю, что здесь сбоев не должно быть, потому что ситуация стандартная и обычно регионы уже знают, как себя вести в этой ситуации.
Что касается цен на лекарственные препараты, то здесь у нас зафиксировано некоторое повышение цен – на 2% с небольшим (у нас пока есть данные за девять месяцев). Я говорю о перечне жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов, цены на которые регулируются Правительством. И здесь ситуация была связана (даже на 2% с небольшим повышения) с тем, что в прошлом году мы принимали решение по поводу того, что мы индексируем в меру роста инфляции те цены, которые были зарегистрированы ещё в 2010 году.
Сейчас в прессе активно обсуждается, и Вы читали, возможно, что российские фармкомпании обратились к Вам и к нам, и к Федеральной тарифной службе по поводу того, что они подают документы, а цены мы не индексируем так, как это было сделано, – либо автоматически (в прошлом году это было автоматически сделано, так было по закону принято), либо по существующей методологии, которая определена решением Правительства, соответствующим совместным приказом Минздрава и Федеральной тарифной службы. Буквально вчера мы общались с Новиковым (С.Г.Новиков – руководитель Федеральной тарифной службы) по этому поводу, нет никакого предвзятого отношения к компаниям у Федеральной тарифной службы с точки зрения рассмотрения их документов. Все документы, которые необходимы для того, чтобы зарегистрировать новую цену, должны быть представлены соответствующими компаниями. Они в соответствии с положениями действующего законодательства будут рассмотрены, и по ним при необходимости будут приняты решения об индексации цены.
Есть ещё одна тема, которая тоже присутствует, но по которой у нас нет абсолютного беспокойства. В ближайшее время Вы подпишите постановление о дополнении перечня жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов уже на 2012 год. Перечень всеми согласован, внесён. Там добавляются новые лекарственные препараты, цены на которые будут регулироваться в следующем году. У фармацевтических компаний есть беспокойство по поводу того, что они могут не успеть зарегистрировать цену до 1 января 2012 года. Я хочу сказать, что такого беспокойства быть не должно: после того как мы со всеми экспертами и федеральными органами исполнительной власти согласовали дополнения в этот перечень, мы сразу разместили его на официальном сайте Министерства здравоохранения и уведомили Федеральную тарифную службу, что они уже сейчас могут подавать документы с целями рассмотрения и последующей регистрации цены. Поэтому в данном случае мы ответственно говорим, что все лекарственные препараты, которые дополнительно войдут в перечень жизненно важных с 1 января 2012 года (при подаче, естественно, документов на регистрацию цены, поскольку это в добровольном порядке осуществляется производителями или их официальными представителями), будут зарегистрированы в установленном порядке. С нашей стороны никаких перебоев по этому поводу не будет.
В.В.Путин: Так, чтобы сбоев никаких не было, чтобы только своевременно это было сделано. Нужно устранить всякие бюрократические проволочки. Этого нельзя допустить ни в коем случае.
Александр Алексеевич (обращаясь к А.А.Авдееву), у нас конкурс начался, два слова скажите, проинформируйте. Как он называется?
А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, он называется: Всероссийский музыкальный конкурс. В 1990-е годы, к сожалению, рухнула единая система, государственная система отбора талантов по всей стране. Вакуум быстро заполнили различного рода псевдоконкурсы, соревнования и так далее, вплоть до того, что у нас в 2008 году было 80 конкурсов. Все просили денег у министерств, у Правительства…
В.В.Путин: В каком году было 80 конкурсов?
А.А.Авдеев: В 2008-м, причём критерии были размыты, появились псевдолауреаты. Конечно, сразу же уровень был занижен. Это дезориентировало и музыкальную общественность, и другие конкурсы.
В конце 2009 года Вы подписали распоряжение о проведении единого Общероссийского государственного музыкального конкурса. Сегодня это главный музыкальный конкурс страны, причём он проводится по всем музыкальным специальностям: скрипка, виолончель, дирижёрское искусство, духовые инструменты, народные инструменты и так далее. У нас очень жёсткие критерии, отбор проводится во всех регионах страны, причём во все регионы страны выезжает практически одна и та же группа специалистов-музыкантов, и везде одинаковые критерии, независимо от удалённости региона. Таким образом, мы сразу подняли планку требований. Два первых тура конкурса проводятся в регионах, а затем отбор уже проводится в Москве. Вот в этом году у нас уже отобрано 350 заявок, совершенно неожиданные победители, причём из таких консерваторий, как Владивосток, Якутск, Ростов-на-Дону, Краснодар, Новосибирск, Екатеринбург и так далее. Победа на наших конкурсах – теперь это уже официальный всероссийский конкурс – очень авторитетна, она приравнивается к победам на международных конкурсах. И сразу же молодые люди и девушки получают путёвку в жизнь.
Второе – через эти конкурсы мы проводим мониторинг качества преподавания в консерваториях, и сразу же видна разница в уровне преподавания между одними консерваториями и другими. Очень важно, чтобы конкурс стал площадкой для обмена опытом преподавателей, профессоров консерваторий. И что тоже немаловажно — всё-таки высокие денежные призы: первый приз – 240 тыс. рублей, второй приз – 185 тыс. рублей, третий приз в каждой из специальностей – 110 тыс. рублей. Для молодых музыкантов это, конечно, солидная поддержка. И уже вокруг всероссийского конкурса мы начинаем строить систему соревнований по отдельным специальностям, так что сейчас уже второй год система срабатывает, и мы входим в фазу, когда у нас снова возобновляется просто селекция, отбор талантов по всей стране.
В.В.Путин: Закончился конкурс?
А.А.Авдеев: Нет ещё, он продолжается.
В.В.Путин: А когда закончится?
А.А.Авдеев: К концу года.
В.В.Путин: К концу года? И что это будет? Какой-то завершающий этап там, концерт?
А.А.Авдеев: Завершающий этап. В каждом виде три победителя и потом вручение денежных призов.
В.В.Путин: А какой-то общий концерт победителей будет?
А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, проведём весной.
В.В.Путин: Конечно, надо провести, надо показать ребят стране, мировой музыкальной общественности, любителям музыки надо показать.
А.А.Авдеев: Проведём концерт.
В.В.Путин: Сделайте это красиво.
А.А.Авдеев: С удовольствием.
В.В.Путин: Спасибо большое.
У нас в этом году мы собрали… Не мы собрали, а селяне собрали рекордный урожай – почти 98 млн т зерновых (97,8 млн т). Сейчас начали торги в рамках зерновых государственных интервенций. Как они идут и в каких регионах?
Е.Б.Скрынник: Уважаемый Владимир Владимирович! В соответствии с законом о развитии сельского хозяйства, в целях поддержки цен на зерно министерством и Объединённой зерновой компанией был проведён первый день закупочных государственных интервенций. Аккредитовано 84 сельхозорганизации. Работа проводится на пяти биржевых площадках, 17 центрах удалённого доступа. Сегодня было закуплено 83,7 тыс. т зерна.
В.В.Путин: Сегодня первый день торгов.
Е.Б.Скрынник: Да, сегодня первый день, мы стартовали. Общий объём средств – 379 млн рублей, причём всё это закуплено сельхозорганизациями, то есть посредники не участвуют, мы это жёстко контролируем. Приоритет имеют крестьянско-фермерские хозяйства. Закупочные интервенции этого года имеют несколько особенностей. Первая из них – то, что интервенция носит точечный характер. Во-первых, это из-за того, что в следующих регионах — это Сибирский федеральный округ, Уральский федеральный круг и Оренбургская область, Приволжский федеральный округ… Оценка и выбор этих регионов происходили на основании балансов в соответствии с производством и потреблением, а также возможностью экспортного потенциала, поэтому эти регионы были выбраны. Плюс у них отмечается снижение цен на зерно, рыночных цен. Например, в Курганской области цена реализации составляет 3,7 тыс., а на бирже сегодня было приобретено зерно по 4,5 тыс. рублей. Правда, объём не такой большой, как хотела Курганская область, но на следующих торгах будет закуплено больше. Поэтому следующая особенность, которая касается подписанного Вами распоряжения, – возможность сельхозорганизациям выкупить реализованное ранее в интервенционный фонд зерно. Такая возможность им предоставляется с покрытием затрат на хранение и страхование, то есть даже без покрытия затрат за проценты за кредитные ресурсы. Поэтому в среднем удорожание по итогам хранения будет составлять от 10 до 15%, и поэтому эта операция при соответствующей ситуации на рынке зерна будет выгодна для сельхозорганизаций. Мы эту ситуацию контролируем, и это ещё одна форма поддержки наших сельхозтоваропроизводителей государством.
В.В.Путин: Сколько вы предполагаете всего?
Е.Б.Скрынник: 1,5 млн т.
В.В.Путин: Закупите? За какой период?
Е.Б.Скрынник: Мы проводим обычно до того промежутка времени, когда они уже не представляют заявки, поэтому максимально… А обратный выкуп возможен с января по май. Пока есть предложения, мы проводим интервенцию.
В.В.Путин: Хорошо. На экспорт сколько вывезли сейчас уже?
Е.Б.Скрынник: Более 13 млн, по-моему, Владимир Владимирович. Я могу уточнить, но, по-моему, так. Мы также контроль ведём.
В.А.Зубков: До 1 января скорее всего будет 18 млн.
Е.Б.Скрынник: Да.
В.А.Зубков: Так что неплохо.
В.В.Путин: Нормально, хорошо.
Сегодня мы рассмотрим целый пакет правовых актов, уважаемые коллеги, связанных с переходом на новую систему денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. Особо подчеркну: это неотъемлемая, важнейшая часть наших планов по развитию и укреплению армии и флота, правоохранительных органов.
Военнослужащие и сотрудники ведомств, обеспечивающих безопасность государства, граждан, должны иметь полный набор социальных гарантий, соответствующий их огромной ответственности: это и достойное денежное содержание, и решение жилищного вопроса, и медицинская помощь качественная, возможность получения дополнительного образования.
Как вы знаете, с 1 января 2012 года существенно возрастёт денежное довольствие военнослужащих Вооружённых сил, внутренних войск, а также сотрудников органов внутренних дел – в среднем в 2,5–3 раза. Для военнослужащих и сотрудников остальных силовых ведомств повышение денежного довольствия предусмотрено с 1 января 2013 года. Напомню уже звучавшие неоднократно цифры. Денежное довольствие лейтенанта Вооружённых сил на первой офицерской должности «командир взвода» составит 50 тыс. рублей, в органах внутренних дел – не менее 33 тыс. рублей, а при несении службы в особых условиях, связанных с риском для жизни, денежное довольствие лейтенанта может достигать и 80–90 тыс. рублей в месяц. Это выше средних зарплат в ведущих отраслях российской экономики.
Что касается льгот и других доплат, они должны быть объединены в крупные группы, я уже тоже неоднократно говорил об этом, объяснял, никакого существенного снижения не будет, они будут переформатированы, но в целом все основные направления сохранены. Также с 1 января 2012 года увеличатся пенсии всех военных пенсионеров независимо от ведомственной принадлежности: повышение в среднем составит 1,6 раза. Сегодня мы обсудим поправки в законодательство, которые позволят военным пенсионерам без лишних бюрократических формальностей получать пенсии при смене места жительства, – тоже важный аспект практического свойства для граждан.
В целом отмечу, что столь масштабного повышения денежного довольствия военнослужащих в истории современной России не было. Кроме того, в дальнейшем все выплаты будут индексироваться с учётом инфляции. Вы знаете, что это одна из наших приоритетных задач – обеспечение достойного уровня жизни граждан России, в том числе и военнослужащих, качества жизни их семей. Добавлю, что все необходимые средства на повышение денежного довольствия и военных пенсий в федеральном бюджете предусмотрены в полном объёме. Это немаленькие деньги: на 2012–2014 годы дополнительно выделяем 1 трлн 680 млрд рублей (это на три года с 2012 по 2014 год), в том числе на 2012 год – 389,3 млрд рублей.
Другой вопрос, который мы сегодня с вами обсудим, – это фонд поощрения регионов, которые добиваются лучших результатов в привлечении инвестиций, развитии налогооблагаемой базы, активно продвигают проекты по созданию современных производств и новых рабочих мест. Ежегодно объём этого фонда составит 10 млрд рублей.
Сегодня мы должны принять решение о распределении этих средств среди 20 субъектов Российской Федерации, которые показывают наилучшие показатели, причём полученные средства регионы смогут использовать на своё усмотрение, сами будут определять приоритеты и важнейшие задачи, требующие дополнительного финансирования.
Речь идёт о действительно серьёзных суммах, которые могут стать подспорьем для региональных бюджетов, для реализации инфраструктурных проектов и программ, социально значимых проектов в образовании и здравоохранении, для благоустройства городов, посёлков , создания новых мест в детских садах.
Я помню, как мы дискутировали когда-то на различных площадках, в том числе и, по-моему, на площадке «Деловой России», и губернатор Калужской области говорил об этих проблемах, о том, что мы зажимаем тех, кто добивается наилучших результатов, не даём им возможности использовать дополнительно получаемые средства от их эффективной деятельности, а, наоборот, забираем их в федеральный бюджет, потом перераспределяем среди тех, кто таких успехов не добивается. Вот механизм, о котором мы говорили, предложен, будет действовать. Было бы интересно послушать, как вы собираетесь эти деньги истратить. Пожалуйста.
А.Д.Артамонов (губернатор Калужской области): Уважаемый Владимир Владимирович, это, вообще говоря, долгожданное решение. И мне кажется, хотя в целом для страны это… Для нас это хорошие деньги, но для страны это, может быть, не столь большие, но они…
В.В.Путин: Большие. Что это — небольшие? 10 млрд!
А.Д.Артамонов: …большую сыграют роль, такой мультипликативный эффект будет, потому что действительно появляется реальный интерес к тому, чтобы наращивать свой налоговый потенциал. Калужская область буквально за 10 лет из глубоко дотационного региона (мы последние места занимали, последние строчки в Центральном округе) на следующий год уже теперь по тем принципам, которые Антон Германович (А.Г.Силуанов – и.о. министра финансов)… мы становимся регионом-донором практически. И это, конечно, для нас и хорошо, и плохо. Но сегодняшнее заседание, конечно, каким-то образом нам здесь позволит…
В.В.Путин: Это для вас хорошо.
А.Д.Артамонов: Да. Владимир Владимирович, мы намерены эти средства потратить…
В.В.Путин: 2 млрд Калужская область получит.
А.Д.Артамонов: Да, спасибо огромное. Это нам очень большое подспорье. Мы намерены эти средства потратить на восстановление объектов водоснабжения и канализования. Мы сейчас потихоньку забираем их из аренды у «Росводоканала», о котором я Вам говорил. Конечно, там износ до 92%. Мы просто ситуацию там имеем катастрофическую, и будем туда их направлять.
Кроме того, у нас не ликвидирована ещё пока очередь в детские садики, у нас есть необходимость в дополнительных местах в детских дошкольных учреждениях, а также и в повышении уровня оплаты труда работников, которые там работают. Начиная с 1 декабря, мы практически запретили начисление заработной платы в учреждениях бюджетной сферы меньше 10 тыс. рублей и такой заработной платы не будет. Но решение принято, нужны будут средства – тоже, может быть, отсюда придётся немножко взять.
В целом я хочу сказать с полной уверенностью, что та политика по созданию благоприятных условий для развития инвестиций привела к бурному росту развития экономики в нашей области. Мы опять имеем в этом году первое место в России по темпам развития экономики. Она себя оправдала, и мы две цели преследуем – повышение налогового потенциала и увеличение уровня оплаты труда.
В.В.Путин: Сколько у вас будет рост ВРП в этом году?
А.Д.Артамонов: ВРП будет примерно 24–25%.
В.В.Путин: Ладно, 24–25%?
А.Д.Артамонов: Да. По объёму заработной платы мы пятый год подряд удерживаем третье место в Центральном федеральном округе – по объему средней заработной платы в регионе.
В.В.Путин: Силуанов (А.Г.Силуанов) видите, как заволновался сразу, – услышал такие цифры. Вы Китай обогнали, знаете, уже в два раза, в три. Китайскую Народную Республику обогнали в 3 раза по темпам роста производства.
А.Д.Артамонов: Владимир Владимирович, мы с Китайской Народной Республикой очень дружим и у нас есть проекты, которые они у нас реализуют, поэтому в какой-то степени берём с них тоже пример.
Вообще, то, что мы последовательно повышаем оплату труда, причём не какими-то административными методами, а именно в результате здоровой конкуренции в экономике, существенно выравнивает и социально-политический климат в регионе, и становится проще работать и говорить о каких-то решениях, перспективных задачах. Наверное, одна из главных задач на сегодняшний день, и Вы об этом всё время нам говорите.
В.В.Путин: А детские сады? Вы собираетесь что-то построить?
А.Д.Артамонов: Мы идём сейчас по пути создания таких групп «школа-сад». Не секрет, что во многих школах места высвобождаются, и мы часть помещений перепрофилируем. Это, кстати, очень здорово, когда детишки непосредственно из садика переходят в школу. Это раз.
Второе – создаём дополнительные группы и приходится строить и новые детские садики. Например, мы сейчас строим рядом с заводом «Фольксваген» новый жилой микрорайон. Мы его в следующем году заканчиваем, и сейчас вот первую очередь (Виктор Фёдорович Басаргин приедет) – 1,5 тыс. домов там, школа на 540 мест, три детских садика – мы с ним будем открывать. По-другому там не получится, строим новые микрорайоны в других местах, там тоже новые детские садики. Но, конечно, мы не можем инвесторов нагружать строительством объектов социальной инфраструктуры: это наша обязанность, и мы их строим, но для этого тоже нужны, конечно же, средства.
В.В.Путин: А сколько у вас сейчас получают в детских садах воспитатели?
А.Д.Артамонов: В зависимости он муниципалитета.
В.В.Путин: Ну, в среднем, примерно. Но имейте в виду, что вас услышат там, в Калуге.
А.Д.Артамонов: Да. В среднем эта цифра сегодня около 12 тыс. Это очень маленькая заработная плата, и мы её повысили с 1 сентября на 30%. Вот сейчас задним числом будем повышать всем работникам детских дошкольных учреждений, и также медицинских учреждений, им тоже повысили на 30%. По учителям мы на 40,8% повысили уровень заработной платы, и у нас средняя за прошлый месяц сложилась 22 тыс., и там у нас сейчас проблем нет.
В.В.Путин: У нас в конце года средняя в стране будет 23,3 тыс. Средняя по стране.
А.Д.Артамонов: У нас тоже примерно такая будет.
В.В.Путин: Хорошо, Анатолий Дмитриевич, спасибо.
Владимир Владимирович (обращаясь к В.В.Якушеву – губернатору Тюменской области), вы куда собираетесь денежки наши истратить в Тюменской области?
В.В.Якушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Мы, конечно, получив такое радостное известие о выделении такого серьёзного гранта, серьёзно посовещались. Особенно активно проводимые в последнее время встречи с населением выявили две такие серьёзные проблемы в регионе – это ремонт жилого фонда и снос ветхого и аварийного жилья. Поэтому мы решили не распыляться и полностью этот грант направить на решение двух этих проблем.
Ну а в целом хотелось бы сказать, что, конечно, такое поощрение серьёзно стимулирует. И, конечно, когда сегодня мои земляки, я думаю, услышат этот репортаж и по приезде, когда я об этом расскажу, это серьёзно будет стимулировать к тому, чтобы та инвестиционная деятельность, на которую мы сегодня направляем серьёзные усилия и, самое главное ещё и усилия муниципалитетов, когда они почувствуют реально, что мы начали на эти деньги ремонтировать жилой фонд, сносить ветхие дома именно там, то я думаю, что и главы муниципальных образований, и их команды, и все, кто там работает, прекрасно будут тогда понимать, что такое увеличение усилий – на то, чтобы инвестиции шли в регион, на то, чтобы создавались новые рабочие места. Поэтому тот рычаг, тот механизм, который сегодня Правительство реально реализует, и сегодня такое решение принимается, это серьёзный шаг и поддержка всей нашей работы, за что хотелось бы высказать слова благодарности.
В.В.Путин: Владимир Владимирович, сколько вы планируете метров отремонтировать и сколько семей расселить из аварийного жилья? Примерно.
В.В.Якушев: Мы прикинули следующим образом, Владимир Владимирович: где-то эту сумму располовинить – ровно половину отправить на ремонт жилья и ровно половину отправить на то, чтобы расселить ветхий, аварийный жилой фонд. По ветхому фонду быстрее можно сообразить, для того чтобы выплатить компенсации. Средняя закреплённая стоимость 1 кв. м на сегодняшний день у нас – где-то порядка 30 тыс. рублей. Если 1 млрд делим на 30 тыс., то получается порядка 300 тыс. кв. м ветхого аварийного фонда мы сможем на данные деньги снести, если не наврал в нулях. 30, да?
Прошу прощения, 30 тыс. Чувствую, 300 – много. 30 тыс. кв. м – достаточно серьёзная подвижка для сноса ветхого жилья.
В.В.Путин: Для сноса. А ремонт, конечно, гораздо больше будет?
В.В.Якушев: Ремонт, конечно, гораздо больше, потому что там стоимость 1 кв. м будет дешевле – это, во-первых. А во-вторых, когда мы будем готовить проектно-сметную документацию, то в зависимости от того, когда был сдан данный дом, мы уже смотрим, какие работы будут проведены. Сегодня по той программе, которую мы реализуем по ремонту жилищного фонда, в первую очередь мы направляем денежные средства на сухой подвал, крышу, сети, то есть это три главных момента, и дальше уже смотрим проведение всех остальных работ в зависимости от того, сколько лет жилому дому. Но вот эти три направления – они основополагающие.
В.В.Путин: Спасибо.
Сергей Герасимович (обращаясь к С.Г.Митину – губернатору Новгородской области), а в Новгороде?
С.Г.Митин: Спасибо, Владимир Владимирович. Во-первых, вокруг этих цифр. У нас тоже очень неплохая цифра – 588 млн. Но нам удалось добиться этого…
В.В.Путин: 589.
С.Г.Митин: 589? Спасибо. Ещё на 1 млн, значит, улучшили.
В.В.Путин: Нет, не улучшили, так и было. Просто чтобы вы знали, сколько.
С.Г.Митин: Мы добились за счёт реализации некоторых инвестиционных проектов. Мы определили группы перспективных товаров внутреннего рынка прежде всего, и нам удалось неплохо сработать. Мы, например, производство мяса за четыре года в 5 раз увеличили и идём и дальше. В этом году на 22% ещё собираемся увеличить. В конечном итоге увеличили объём инвестиций – один из основных показателей – в 1,7 раза, и консолидированный бюджет тоже в 1,7 раза за четыре года. Появились средства. Я должен сказать, у нас с садиками неплохо: у нас меньше 1 тыс. мест очередь по области. В Новгороде вообще нет очереди, мы закрыли её полностью. И, откровенно говоря, мы хотим что сделать, эти деньги направить куда? У нас в области 560 котельных, но котельных ещё старых, работают они на угле и на мазуте. Перевод котельных на газ или на пеллеты (мы сейчас переводим) показал огромную эффективность. Во-первых, снижается цена гигакалории, во-вторых, мы уходим от экологии: нечего возить через всю страну уголь или мазут. Я думаю, мы около 200 млн направим на эти котельные. Примерная цена одной котельной (переоборудование) – от 5 до 10 млн, но это уже современные супер-котельные. Практически один оператор обслуживает три котельные, цена сразу падает и цена коммунальных услуг падает, самое главное, это очень важно тоже для людей.
И вторая такая мечта у нас. У нас очень много ребят занимается восточными единоборствами. Недавно наш новгородец Яковлев победил испанца в таком очень интересном поединке, завтра мы его награждаем в городе. Я собрал всех тренеров, ребятишек, и мы хотим построить центр восточных единоборств в городе. Это примерно 120 млн рублей. Я когда узнал об этом, мы даже такой проект заказали в Министерстве спорта, чтобы ребята могли приезжать со всей области туда, не только из города, и заниматься, учиться, самое главное. Может быть, даже некую философию такую создавать вокруг этих видов спорта. Очень популярен это вид.
Оставшиеся средства направим на строительство поликлиник в муниципальных районах. Несколько объектов мы не смогли включить в программу модернизации, потому что вновь надо построить. И одну районную больницу строим. Вот так мы расписали эти средства.
В.В.Путин: В каком районе?
С.Г.Митин: В Любытинском. Такой отдалённый район у нас на границе с Ленинградской областью, 250 км от Новгорода. И мы построим там районную больницу современную, хорошую.
В.В.Путин: Ладно, хорошо. Вы говорили про проблемы со рвом вокруг Кремля, и согласование нужно было с Министерством культуры. Поскольку вы здесь сейчас, и министр культуры здесь.
С.Г.Митин: Спасибо большое, что Вы помните. Ров – это не наша собственность, это федеральная собственность. Я бы уже давно её привёл в нормальное состояние. Дело в том, что ров вообще был водой заполнен. Сейчас вода ушла, и там неровности такие… Мы договорились с министерством, и нам министерство половину рва отремонтировало, получилось очень красиво. Я просил Вас дать поручение отремонтировать вторую половину.
В.В.Путин: А сколько стоит?
С.Г.Митин: Я думаю, это небольшие деньги. Думаю, 25–30 млн где-то. Я бы и не стал даже просить, но дело в том, что я просто не могу сам это сделать: там нужно исследование обязательно провести, и должны учёные посмотреть, чтобы и стены не рухнули, и вода не пошла, и, конечно, это федеральная собственность.
В.В.Путин: Александр Алексеевич!
А.А.Авдеев: Для нас это большие деньги – 25 млн. Надо, чтобы область приняла участие в доле, тем более что все принимают участие. Этот памятник – памятник федеральный, но на балансе области, и, конечно, надо вместе это делать.
С.Г.Митин: Я не могу этого делать: это не наш объект, к сожалению.
С.Б.Иванов: По закону не может.
С.Г.Митин: Я не могу этого делать, это будет очень серьёзное нарушение.
В.В.Путин: Значит, можно взять из ваших денег, которые мы сейчас вам нарезали, 25 млн и отдать.
С.Г.Митин: Я думаю, это несправедливо будет, Владимир Владимирович!
В.В.Путин: Несправедливо?
С.Г.Митин: Несправедливо, нет! На самом деле мы там и так немало памятников содержим, ремонтируем. Откровенно говоря, я думаю, что Новгородский кремль заслуживает, чтобы к нему Министерство культуры подошло более внимательно.
В.В.Путин: Видите, вы в какую компанию попали, – напротив министр культуры, рядом с вами – министр финансов. Они решат вам эту проблему вместе.
С.Г.Митин: Спасибо! Спасибо большое.
В.В.Путин: Антон Германович (А.Г.Силуанов), вместе с Минкультом посмотрите. Ров вокруг Новгородского кремля нужно отремонтировать. Ладно?
С.Г.Митин: Спасибо большое!
В.В.Путин: Олег Иванович (обращаясь к О.И.Ковалёву – губернатору Рязанской области), у вас какие планы в Рязанской области?
О.И.Ковалёв: Рязанцы несказанно рады, потому что впервые, наверное, за десятилетие, Рязанская область отмечена как динамично развивающийся регион. Нам это приятно, но мы, конечно, на лаврах не почиваем, потому что темпы пока ещё не такие, как у соседа, и, конечно, предстоит много сделать. База уже создана, в том числе и законодательная, для того чтобы развиваться, для того чтобы привлекать инвестиции. Мы оптимизировали все бюджетные расходы, привели их в порядок, повысили их эффективность, решаем вопросы демографии.
На что потратим? Мы поставили перед собой задачу в 2012 году закрыть проблему по детским дошкольным учреждениям, для детей-трёхлеток в первую очередь и двухлеток. Почему? Три года исполнилось ребёнку – мама должна идти работать. И если нет детского сада – значит, она теряет работу. Поэтому часть денег направим туда. Ну и выскажу, может быть, крамолу, но часть денег мы направим на устройство инфраструктуры индустриального парка, потому что надо экономику продолжать развивать, а для того чтобы её развивать, надо подвести коммуникации, надо создать условия для потенциальных инвесторов. Я думаю, рязанцы меня поймут, постараюсь им объяснить это.
В.В.Путин: А там у вас какая сейчас ситуация с этим индустриальным парком? Что там происходит?
О.И.Ковалёв: По особой экономической зоне, Владимир Владимирович, я хотел просить принять всё-таки постановление Правительства, потому что ставить в зависимость от того, что пока нет управляющей компании и не принимать постановление, – это как бы… Допустим, даже когда я говорю с нашими институтами развития, они говорят: мы готовы участвовать, но нет решения. И с резидентами, когда говоришь, они говорят: хорошо, особая экономическая зона, всё нам понятно, но когда? То есть я готов принять на себя самую большую ответственность, которую только можно, но я прошу постановление Правительства и буду работать день и ночь, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: Олег Иванович, именно об этой зоне идёт речь?
О.И.Ковалёв: Да, именно об этой зоне.
В.В.Путин: Я не случайно вас спросил, потому что управляющей компании пока нет, постановления в этой связи пока нет, а деньги, которые мы вам в качестве гранта даем, вы собираетесь истратить на инфраструктуру вокруг зоны, которая пока не работает, да?
О.И.Ковалёв: Вот у меня завтра встреча с Эльвирой Сахипзадовной, мы будем обсуждать механизм управления зоной. Я хотел с ней завтра эту тему обсуждать, но всё-таки надо постановление, Владимир Владимирович, надо постановление, принципиальное решение должно быть принято. Я же никуда не денусь? Я отвечаю, я работаю и буду работать. Конечно, я буду и с министерствами работать, и с институтами развития, но, Владимир Владимирович, два года занимаемся…
В.В.Путин: Олег Иванович, кто же против? Министерство экономического развития будет счастливо, если у вас эта зона заработает. Мы все этого хотим, вопрос только в том, чтобы это было сделано таким образом, чтобы всё было в работоспособном состоянии, было не на бумаге, а чтобы в жизни всё функционировало.
О.И.Ковалёв: Будет в работоспособном состоянии, Владимир Владимирович. Будет в работоспособном состоянии.
Э.С.Набиуллина: Мы рассмотрим завтра, но я хотела бы тоже привести пример вашего соседа, Анатолия Дмитриевича (Артамонова), который без федерального решения создавал индустриальные парки. И это тоже работа, то есть мы не должны всё делать на федеральном уровне. У нас есть возможность развивать такие зоны и на региональном уровне, но, где здесь будет возможным поддержать и с управляющими компаниями, и с резидентами, мы завтра обсудим.
О.И.Ковалёв: Владимир Владимирович, у нас нет там федеральных бюджетных денег. Но с институтами развития, с Банком развития, со Сбербанком когда говоришь, они готовы участвовать, в том числе в учредителях этой зоны, но нет постановления, и дальше не о чем говорить. Принципиальное согласие есть, есть концепция зоны, разработана хорошая концепция, но…
В.В.Путин: Хорошо, пообсуждайте завтра с министерством, и Эльвира Сахипзадовна доложит мне.
О.И.Ковалёв: Владимир Владимирович, конечно, инвесторы сейчас идут туда, где уже созданы зоны. Они уже созданы, и, конечно, они идут туда. Владимир Владимирович, мне надо постановление, и я буду работать…
В.В.Путин: Хорошо, хорошо. С министерством поработайте завтра.
Сергей Иванович (обращаясь к С.И.Морозову – губернатору Ульяновской области), у вас какие планы в Ульяновской области?
С.И.Морозов: Владимир Владимирович, для нас эта премия имеет огромное значение. Вы хорошо знаете о том, что буквально 10 лет назад мы были одним из самых депрессивных регионов Российской Федерации и, что называется, с нуля при огромной поддержке и Министерства экономики за шесть лет создали достаточно стройную стратегию, систему работы с инвестициями. Нам за это время удалось в 2008 году выиграть конкурс на создание особой экономической зоны – авиационно-портовой. Три крупных резидента уже у нас есть, с тремя мы закончили переговоры, а завтра (я Вам докладывал в воскресенье) мы закладываем первый камень завода аэрокомпозитных материалов. Уникальный объект! Сергей Борисович (С.Б.Иванов) в курсе. Завтра мы начнём строить этот завод и уже на следующий год начнём производить конструкции для крыла для самолёта МС-21 и «Сухой Суперджет-100». Конструкторы говорят, что у нас с вами получается лучше, чем у европейцев.
Второй конкурс мы выиграли, когда уже получили 1 млрд рублей в инвестиционном фонде в 2009 году, и эти деньги мы направили на создание регионально-промышленной зоны, на инфраструктуру. Сегодня там работает уже порядка 10 крупных предприятий, и у нас в запасе… Мы хотим, кстати, часть из этих денег – 100 млн рублей – направить на развитие инфраструктуры этой регионально-промышленной зоны. Мы сегодня закончили переговоры с 79 крупными инвесторами. Там они на разных этапах находятся. Планируется более 100 млрд рублей инвестиций. Мы уже с 2015 года добавляем к своим налоговым отчислениям в консолидированный бюджет порядка 8 млрд рублей.
И третий проект мы выиграли – на создание наноцентра. Проектирование заканчивается, там нам уже итальянская компания практически на следующий год к марту завершит, и мы ещё 100 млн рублей хотим направить из этих денег как раз на строительство наноцентра. И там остаётся у нас около 20 млн рублей – это на инновационную деятельность, на грант.
В.В.Путин: Кому?
С.И.Морозов: По линии наноцентра, того, что мы сейчас создали, у нас уже семь крупных проектов есть, поэтому для нас крайне важно, чтобы эти проекты получили поддержку на этапе разработки. Там у нас тоже около 70 млрд рублей – стоимость этих проектов.
В.В.Путин: Хорошо. Здорово.
Сергей Алексеевич (обращаясь к С.А.Вахрукову – губернатору Ярославской области), как у вас в Ярославской области?
С.А.Вахруков: Владимир Владимирович, я в первую очередь хотел бы поблагодарить не просто за выделение гранта, а за ту поддержку, которую Вы оказали проектам, которые, которые мы предлагали в своё время. Мы в первую очередь обратили внимание на традиционные отрасли нашей экономики – это машиностроение. И мы вместе с Вами были на НПО «Сатурн», сегодня это предприятие активно развивается, двигатель для «Суперджета» сделан, и он нормально летает. Предприятие довольно активно двигается и по другим направлениям, в частности энергетическое машиностроение – это то, чем мы сегодня активно занимаемся, и кластер «Энергомаша» на этом предприятии будет.
С Вашей легкой руки GE, «Дженерал электрик» пришла в Рыбинск, выделена площадка, проект сделан, и мы на следующий год начинаем строительство и этого крупного инвестиционного проекта. Мы также закончили строительство нового дизельного завода по производству современных дизельных двигателей и запустили его уже. Вам тоже огромное спасибо, Вы этот проект поддержали, и Внешэкономбанк принял решение о его финансировании. Выпуск уже первых 50 двигателей осуществлён. Современнейшее предприятие, и, я думаю, что оно выйдет на ту проектную мощность, которую мы изначально планировали, уже в следующем году.
Следующее наше направление, и мы здесь тоже получили хорошую поддержку, – это новое направление в формировании нашей экономики – фармацевтическое. Мы сформировали фармкластер. Буквально недавно запустили первое предприятие, современное, GMP-стандарта. Оно уже работает в тестовом режиме, в ближайшее время лицензия будет получена. А в целом у нас сегодня семь проектов, более 10,5 млрд инвестиций. И последнее предприятие – «Тева», с которым мы подписали на сочинском форуме… Это ещё одно очень крупное предприятие…
В.В.Путин: Сколько у вас всего там производителей получается в фармкластере?
С.А.Вахруков: У нас сегодня уже семь производителей, но мы работаем не только в вопросах фармацевтики, мы привлекли крупные фармацевтические компании в практическую медицину. Мы подписали соглашение с «Новартисом» – это один из мировых лидеров фармацевтики, и они сегодня вместе с нами уже делают активно… Прошли три этапа проекта по внедрению в практику медицины современных методов лечения сердечно-сосудистых заболеваний. Мы с Минздравом провели на прошлой неделе очень большую конференцию, из всех регионов у нас были по лечению сердечно-сосудистых заболеваний. Большая помощь Минздравом была оказана, и сегодня вот эти современные мировые технологии региональными центрами, первичными центрами помощи активно используются. Они дают результаты (потому что у нас смертность от инсультов и инфарктов снизилась, а для многих это сегодня и сохранение трудоспособности), то есть оказание вот этой важной высокотехнологичной помощи. И фармкомпании активно здесь с нами занимаются и работают.
Таким образом, мы сегодня диверсифицировали экономику и более 50 инвестпроектов у нас сегодня в реализации. Мы создали пять индустриальных парков: два из них уже активно работают, причём ещё два мы создали в моногородах. И здесь я тоже благодарю за поддержку. Гаврилов-Ям и Тутаев – это два индустриальных парка, в которых мы уже работаем. И Правительство нам оказало неоценимую поддержку, и с Минэкономики мы продолжаем плотно работать. Это создание дополнительных рабочих мест, это создание новых возможностей. В Тутаеве мы уже подписали инвестсоглашение с компанией «Сааргуми Групп» на производство уплотнителей и резинотехнических изделий для автомобильной промышленности – в частности для тех предприятий, которые работают в Калуге, и там будет дополнительно более 52 тыс. площадей, которые будут использоваться инвесторами.
Ну а средства, которые мы на сегодня получили, несколько меньше, чем у наших коллег, потому что нам ещё темпы надо нагонять. Тем не менее, проблемы типичные для многих регионов России, поэтому часть этих средств пойдёт на решение проблемы с детскими садами. У нас эта проблема остаётся, хотя мы приняли свою программу и более 12 детских садиков мы будем строить в течение двух лет, но надо увеличивать темпы и решать эту проблему за ближайшие 2,5 года.
Вторая проблема – продолжение расселения аварийки. Продвинулись мы неплохо, более 120 тыс. мы расселили, но, тем не менее, нам необходимо двигаться дальше, и у людей есть большое желание двигаться и в ремонтах, и в расселении аварийки.
Ну и для нас одна из проблем, наша региональная проблема, которую не решали раньше, – газификация, причём газификация и населения на сельской местности, и наших индустриальных парков, потому что резиденты «сели», нам нужно больше потребностей. На прошлой неделе я встречался с Алексеем Борисовичем Миллером (председатель правления ОАО «Газпром»), мы подписали увеличенную программу по газификации, нам нужно софинансирование, и часть этих средств пойдёт на софинансирование.
В.В.Путин: Для строительства сетей низкого давления?
С.А.Вахруков: Да, они возьмут на себя… У нас идут четыре газопровода высокого давления — через область. ГРС у нас есть, нам необходимо закольцовку вокруг Ярославля сделать, потому что там сегодня промышленность очень активно развивается, и нам необходимо больше газа. Ну и сельская местность, которая для нас сегодня, конечно, в приоритете, и газификация там – это решение и комфортных жизненных условий, и снижение затрат по коммуналке, потому что там у нас тоже сегодня больше 100 электрических котельных. Там у нас сегодня ещё почти 50 котельных на мазуте, есть котельные даже на дизельном топливе. Мы продвинулись довольно активно в последние годы, но ещё проблем там довольно много. В связи с этим и коммунальные услуги, и надёжность, и всё остальное страдает. Из 700 котельных мы почти 100 сделали, нам предстоит ещё дополнительно решать эти вопросы в ближайшие полтора года. Программу энергоэффективности мы с Минэнерго довольно активно работаем и решаем…
В.В.Путин: Из 700 сделали 100?
С.А.Вахруков: Из 726 котельных, которые в принципе у нас есть, мы больше 100 привели в порядок.
В.В.Путин: Это немало. Ну а сколько нуждается в такой реконструкции?
С.А.Вахруков: Нам ещё необходимо около 150 котельных привести в порядок, у нас они в программе. Это котельные, которые, кстати, отапливали у нас иногда. Просто больница, детский сад и клуб, как это иногда на селе, и вот котельная угольная или мазутная стоит и отапливает. Необходимо их реконструировать. Мы сегодня решили вопрос, связанный с производством небольших котельных у нас, с фирмой «Вольф»: мы на базе наших двигателей Ярославского моторного завода перевели их на газ и когенерационные станции, 190 киловатт мы уже ставим. Небольшие, но они очень удобные. Двигаемся дальше, сегодня будем делать и станции 300 киловатт. И хотим двигаться и по твёрдым топливам. Мы уже установили несколько котлов. Например, в школах в Рыбинске поставили два котла – экономия почти в 4 раза прошла с переводом с угля. В 4 раза – это буквально один год окупаемости котельной. Никаких проблем: она модульная, автоматическая. Мы снимаем все эти проблемы. Думаю, что наша программа энергоэффективности – и где-то за 2–2,5 года мы в основном эту проблему решим.
В.В.Путин: Хорошо.
Реплика: Это общая проблема, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: Да, понятно. Это понятно.
Создание этого фонда поощрения успешных регионов – это, конечно, только первый шаг в поддержке наших коллег в регионах России. По сути, предстоит – мы уже об этом говорили, многократно к этому обращаемся – существенным образом посмотреть на настройку системы межбюджетных отношений. Мы говорим и применительно к регионам, и применительно к муниципалитетам. Эта работа сейчас проводится: у нас целая группа в Правительстве работает по пересмотру полномочий и источников финансирования различных уровней власти.
Логика простая: регионы, которые активно развиваются, наращивают свой экономический потенциал, должны получать больше стимулов, должны зарабатывать больше денег и больше оставлять у себя. Конечно, в Калуге 24% темпы роста валового регионального продукта – это, конечно, очень серьёзно. У нас, я же не шучу, действительно одним из абсолютных лидеров в мире является Китайская Народная Республика по темпам роста. В этом году у неё ожидается рост около 8%, а у вас – 24%. И это регион без нефти, без газа, без золота, без других высокорентабельных минеральных ресурсов, востребованных на мировых рынках. Это всё индустриальное развитие, причём на современной базе, и это значит, что каждый может так сделать.
Нужно ускорить нам работу, связанную с решением по корректировке межбюджетных отношений, по созданию дополнительных стимулов для регионов. Это важно, чтобы поддержать так называемые точки роста, обеспечить сбалансированное развитие регионов по стране, создать дополнительные возможности для профессиональной самореализации и для повышения уровня жизни граждан.
Ещё один из пунктов нашей повестки дня сегодня как раз напрямую связан с интересами людей в одном из значительных наших регионов – это Калининградская область. Сегодня мы рассмотрим проект соглашения с нашими польскими коллегами. Этот документ позволит сделать взаимные поездки жителей приграничных территорий проще и доступнее, в том числе не потребуется оформлять приглашение принимающей стороны. У нас с нашими европейскими партнёрами ситуация в этом отношении постепенно двигается, развивается. Мы будем решать эти вопросы на взаимной основе. Процесс идёт конструктивно – надеюсь, будет продолжаться в таком же ключе дальше.
Переходим к обсуждению вопросов.
